Как да регистрирате политическа партия: инструкции стъпка по стъпка. Редът за създаване на политическа партия Условия за създаване на партия

СЪЗДАВАНЕ И РЕГИСТРАЦИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКИ ПАРТИИ

Как се създава политическа партия

ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ СЕ СЪЗДАВАТ свободно: създаването им не изисква санкция или разрешение от държавни органи. Като обществено сдружение партията се създава само от граждани, които имат право да членуват в политически партии. Процесът на създаване на партия, нейното „раждане“ обаче се регулира от федералния закон и се извършва по строго определена формална процедура.

Законът предвижда два начина за създаване на партии. В зависимост от избора на една от тях се установяват различни изисквания за реда и процедурата за създаване и регистрация на такива организации: формирането им на учредителния конгрес и създаването им чрез преобразуване на общоруска обществена организация или общоруска. социално движение. В първия случай партията се създава директно от граждани. Във втория случай става предварително създадено общоруско обществено сдружение, регистрирано като организация (сдружение на базата на членство) или движение (сдружение без членство).

Схема за създаване на политическа партия

В зависимост от избрания метод за създаване на политически партии, последователността от действия и обхватът на процедурните изисквания варират. Моментът, в който една партия е официално призната за създадена, също е различен.

По този начин партия, създадена на учредителния конгрес, се счита за създадена от момента, в който тя (конгресът) взе решение за създаване на политическа партия, за формирането на нейните регионални клонове в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация, за приемане на неговия устав и програма, за формиране на неговото ръководство и контролно - ревизионни органи.

При създаване на политическа партия чрез преобразуване на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия, политическата партия се счита за създадена от датата на извършване на съответното вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Какво представлява партийният организационен комитет

Какъв е статусът му

ОРГАНИЗАЦИОННИЯТ КОМИТЕТ се създава от граждани на Руската федерация, които имат право да членуват в политическа партия за подготовка, свикване и провеждане на нейния учредителен конгрес.

Организационният комитет трябва да има най-малко 10 души, които имат право да членуват в политическа партия. Създаването на организационния комитет се официализира на съвместно заседание.

Организационният комитет трябва да уведоми упълномощения орган на Rosregistration (Федерална служба за регистрация) за намерението си да създаде партия. Заедно с уведомлението до посочения орган се изпращат:

– информация за най-малко 10 членове на организационния комитет с посочване на техните данни (трите имена, гражданство, телефони за връзка);

– протокол от заседанието на организационния комитет, който посочва целта на неговото създаване, мандат (не повече от една година), местоположение, ред за използване на средства и друго имущество на организационния комитет, подробна (включително паспортни данни) информация относно члена на организационния комитет, упълномощен да открие сметка за формиране на средства за организационния комитет и сключване на граждански договори за осигуряване на дейността му.

Rosregistration е натоварена със задължението да осигури издаването на документ, потвърждаващ получаването на такова уведомление, незабавно в деня, в който получи уведомление за създаването на организационния комитет. Единствената причина за отказ може да бъде липсата или неправилното оформяне на необходимите документи. След което в рамките на един месец организационният комитет е длъжен да публикува в едно или повече общоруски периодични издания информация за намерението за създаване на политическа партия и за представянето на съответните документи в Росрегистрацията.

Организационният комитет самостоятелно определя реда на своята дейност. По време на мандата си той трябва да изпълни основната задача – да проведе учредителния конгрес на партията. За тази цел комитетът извършва организационни, информационни и пропагандни дейности, насочени към формиране на регионални клонове на партията в съставните образувания на Руската федерация, включително провеждане на срещи на нейните привърженици за избиране на делегати на учредителния конгрес. Освен това организационният комитет чрез упълномощено лице открива разплащателна сметка в една от кредитните институции на Руската федерация.

Съгласно правния си статут организационният комитет не е юридическо лице. В същото време той де факто притежава определени характеристики на юридическо лице, определени в член 48 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Това е на първо място фактът, че той има самостоятелен баланс и оценка на разходите, което следва от факта, че има разплащателна сметка в една от кредитните институции. Освен това, по смисъла на параграф 3 от член 1 3 от Федералния закон „За политическите партии“, организационният комитет разполага не само със средства, но и с друго отделно имущество. Въпреки това вещните права на организационния комитет да притежава, ползва и да се разпорежда с имуществото са ограничени. По-специално, организационният комитет е длъжен, ако бъде създадена партия, да й прехвърли средства, друго имущество и финансов отчет за тяхното използване, като посочи източниците на техните постъпления.

Източник на средства за организационния комитет са дарения под формата на парични средства и друго имущество от физически и юридически лица. Набирането на средства се извършва от организационния комитет, като се вземат предвид изискванията и ограниченията, установени за дарения на политически партии.

Максималният период на дейност на организационния комитет не може да надвишава една година. Ако организационният комитет не проведе учредителния конгрес на партията в определения срок от правомощията си, той прекратява дейността си. Останалите средства на организационния комитет се прехвърлят на дарители пропорционално на направените дарения, друго имущество им се връща, а ако връщането е невъзможно, парите и имуществото се превръщат в доход на Руската федерация.

Тъй като от януари 2006 г. Федералният закон № 168-FZ от 20 декември 2004 г. значително затегна изискванията за броя на политическите партии (минималният брой е увеличен от 10 хиляди на 50 хиляди членове), продължителността на дейността на организационни комитети, сформирани за подготовката, свикването и провеждането на учредителни конгреси на политически партии преди влизането в сила на закона, се удължава с шест месеца.

Какви са изискванията за провеждане на учредителния конгрес на партията?

ТЪЙ КАТО СЪЗДАВАНЕТО на политическите партии става публично, датата и мястото на учредителния конгрес трябва да бъдат оповестени предварително. Организационният комитет на партията публикува информация за мястото и датата на учредителния конгрес в "Российская газета" или други общоруски периодични издания. Посочената информация се публикува не по-късно от месец преди деня на свикване на учредителния конгрес.

„Российская газета“ е длъжна да публикува безплатно информация за мястото и датата на учредителния конгрес на политическа партия в рамките на две седмици от датата на подаване на тази информация в изданието.

Учредителният конгрес на политическа партия се счита за компетентен, ако в неговата работа участват делегати, представляващи повече от половината от съставните образувания на Руската федерация и предимно пребиваващи в тези съставни образувания на Руската федерация. Нормата за представителство на делегатите на учредителния конгрес се установява от организационния комитет въз основа на това, че всеки от посочените съставни образувания на Руската федерация трябва да бъде представен от най-малко трима делегати.

Политическа партия се счита за създадена от деня, в който учредителният конгрес вземе решение за нейното създаване, за формирането на нейните регионални клонове в повече от половината от съставните единици на Руската федерация, за приемането на нейния устав и програма, за формирането на нейните ръководни и контролно-ревизионни органи. Решенията на учредителния конгрес на партията по тези въпроси се вземат с мнозинство на гласовете на делегатите на учредителния конгрес.

Учредители на политическа партия са делегатите на учредителния конгрес.

Какъв е редът за преобразуване на обществено сдружение в политическа партия?

В СЛУЧАЙ НА ТРАНСФОРМАЦИЯ НА ОБЩОРУСКА обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия, конгресът на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение взема решения за преобразуването на съответната организация или движение. в политическа партия, за преобразуването на техните регионални поделения в съставните образувания на Руската федерация в регионални клонове на политическа партия, за приемането на нейния устав и програма, за формирането на нейните ръководни и контролни и одитни органи.

Информацията за мястото и датата на конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, свикан за превръщането му в политическа партия, се публикува от съответната организация или движение в "Российская газета" или други общоруски периодични издания.

Посочената информация се публикува не по-късно от месец преди свикването на конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, свикано за преобразуването му в политическа партия.

Решението за трансформиране на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия и други решения се вземат от конгреса на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение в съответствие с техните устави. Конгресът на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение се счита за правомощен, ако в работата му участват делегати, представляващи регионални клонове на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, разположени на териториите на повече от половината от съставните образувания на Руската федерация и преобладаващо пребиваващи в тези съставни образувания на Руската федерация.

Нормативът за представителство на делегатите на конгреса се установява в размер на най-малко трима делегати от всеки от посочените регионални клонове.

Възможно ли е регионално обществено сдружение да се трансформира в партия?

НЕ. ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ в политическа партия е предвидена само за общоруски обществени сдружения, създадени под организационно-правната форма на обществена организация (асоциация, основана на членство) или обществено движение (асоциация без членство). Междурегионалните, регионалните, местните обществени сдружения нямат такова право.

Съответно, за да може непартийно обществено сдружение (организация или движение) да се трансформира в политическа партия, то трябва първо да получи статут на общоруско, което от своя страна изисква наличието на регионални клонове в повече от половината от съставните единици на Руската федерация.

Преобразуването на регионално или междурегионално обществено сдружение в общоруско изисква подходяща пререгистрация в Rosregistration. След като фактът на преобразуване бъде официално потвърден и документиран, общественото сдружение може да реши да се трансформира в политическа партия по начина, предвиден в член 14 от Федералния закон „За политическите партии“.

От кой момент партията се счита за създадена?

ПАРТИЯТА СЕ СЧИТА ЗА СЪЗДАДЕНА от деня, в който учредителният конгрес вземе решения за създаването на политическа партия, за формирането на нейните регионални клонове в повече от половината от съставните единици на Руската федерация, за приемането на нейния устав и програма, относно формирането на неговите ръководни и контролни и ревизионни органи. Делегатите на учредителния конгрес на политическа партия са учредители на политическата партия.

От датата на създаването си политическата партия извършва организационни, информационни и пропагандни дейности, свързани с формирането на нейните регионални клонове и получаването на документ, потвърждаващ факта на вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.

При създаване на политическа партия чрез преобразуване на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия, партията се счита за създадена от датата на извършване на съответното вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Каква е целта на партийния устав и програма

ОСНОВНИТЕ ДОКУМЕНТИ на политическата партия са нейната програма и устав. Последният е основният организационен и правен документ, който определя дейността на политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни звена.

Уставът на политическата партия трябва да съдържа разпоредби, определящи:

– цели и задачи на политическа партия;

– наименованието на политическата партия, включително нейното съкращение, както и описание на символите (ако има такива);

– условията и реда за придобиване и загубване на членство в политическа партия, правата и задълженията на нейните членове;

– редът за регистриране на членове на политическа партия;

- редът за създаване, реорганизация и ликвидация на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни звена;

- редът за избор на ръководни и контролно-ревизионни органи на политическата партия, нейните регионални поделения и други структурни звена, мандатът и компетентността на тези органи;

- редът за извършване на промени и допълнения в устава на политическата партия и нейната програма;

– правата на политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни звена в областта на управлението на парични средства и друго имущество, финансовата отговорност на политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни звена и реда за отчетност на политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни звена;

– редът за издигане на кандидати (кандидатски листи) от политическа партия за депутати и други изборни длъжности в органите на държавната власт и местното самоуправление, включително при повторни и частични избори; основанията и реда за оттегляне на кандидати, издигнати от политическа партия, регионално подразделение или друга структурна единица, които имат право да участват в избори, регистрирани кандидати за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и местното самоуправление, редът за отстраняване на кандидати от издигнати от политическа партия, районен отдел, друго структурно звено, което има право да участва в избори, кандидатски листи.

Уставът на политическа партия може да съдържа и други разпоредби, свързани с нейната дейност и не противоречащи на законодателството на Руската федерация. Промените, направени в устава на политическата партия, подлежат на държавна регистрация по същия начин и в същия срок като държавната регистрация на самата политическа партия и придобиват законна сила от момента на такава регистрация. За държавна регистрация на промени, направени в устава на политическа партия, се начислява държавна такса по начина и в размерите, установени от законодателството на Руската федерация.

Съгласно Федералния закон за политическите партии задължително условие за държавна регистрация е наличието на партийна програма, приета от конгреса - делегирането на правомощия за приемане на програмата на други ръководни органи е неприемливо при никакви обстоятелства. Представянето на партийна програма при нейната регистрация е породено от необходимостта да се потвърди декларираният политически характер на нейната дейност.

За да се осигури достъпност, текстовете на уставите и програмите на политическите партии се публикуват от упълномощения орган (Росрегистрация) на специален уебсайт в обществената информационна и телекомуникационна мрежа (клауза 4 на член 19 от Федералния закон „За политическите партии“ “).

Какъв е редът за регистрация на политическите партии и техните регионални поделения?

КЛЮЧОВ МОМЕНТ в легитимирането на политическите партии, при който официално се утвърждава правният им статут и партиите придобиват правата на юридическо лице, е тяхната държавна регистрация. В зависимост от националното законодателство регистрацията на политическите партии се извършва в различни органи: министерства на вътрешните работи (Австрия, Испания, Италия, Франция), министерства на правосъдието (Белгия, Холандия), органът, отговарящ за осигуряването на провеждането на изборите ( Бразилия, Перу), министерството на териториалните въпроси (Конго), в съдилищата с обща юрисдикция (Ангола, България, Португалия, Полша) или в органи, специално създадени за регистрация на партии (Етиопия).

Регистрационният режим на политическите партии може да се определи като специален, имащ отличителни черти от общия ред за регистрация на юридически лица. Спецификата на регистрацията се проявява във факта, че Росрегистрацията извършва не само формален (по отношение на пълнотата и коректността на представените документи), но и съществен контрол върху съответствието на учредителните документи на партиите с изискванията на действащото законодателство. . Съответно възможността за отказ на регистрация не се ограничава до неподаване на необходимите документи или подаване на документи до грешен регистриращ орган, но предвижда и други основания.

Регистрацията става след учредителния конгрес на партията.Крайният срок за подаване на документи, необходими за държавна регистрация на партия, определен от закона, е шест месеца от датата на учредителния конгрес на политическа партия или общоруско обществено сдружение, което реши да преобразува общоруската обществена организация или общоруската обществена организация. Руското обществено движение в политическа партия. Неспазването на този срок е основание за отказ за приемане на документи, което може да доведе до необходимостта от извършване на процедурата за създаване на партида „наново“.

През 2001-2003г Партиите „Граждански съюз“, Православната партия на Русия, Зелената партия на Руската федерация и Съюзната партия за възраждане на Русия, Партията на икономическата свобода, Партията на справедливостта и развитието на Русия, Партията на акционерите и Инвеститорите не спазиха определения от закона 6-месечен срок.

Федералният упълномощен орган (Росрегистрация) ежегодно публикува списък на политическите партии и техните регионални клонове от 1 януари в общоруските периодични издания и помества този списък, като посочва датата на регистрация на всяка политическа партия и всеки от нейните регионални клонове (клауза 4 от чл. 19 от Федералния закон "За политическите партии").

Какви документи се подават при регистрация на партия и регионалното й подразделение?

В СЪОТВЕТСТВИЕ С ЧЛЕНОВЕ 16 и 17 от Федералния закон „За политическите партии“, за държавна регистрация политическата партия представя на Rosregistration, държавен орган, упълномощен да изпълнява функции в областта на регистрацията на политически партии:

1. Заявление, подписано от упълномощени лица на политическата партия с посочване на трите им имена, адрес и телефон за връзка. Ако партия се създава чрез реорганизация на общоруско обществено сдружение (организация, движение), заявлението трябва да бъде подписано от упълномощени лица, отговорни за преобразуването им в политическа партия, като се посочват пълното име, адресите на пребиваване и телефонните номера за контакт на такива лица. Формулярите за кандидатстване са одобрени със заповед на Министерството на правосъдието на Русия от 12 юли 2002 г. № 199.

2. Два екземпляра от устава на политическата партия в подвързан вид с номерирани страници, заверени от упълномощени лица на политическата партия, както и текста на устава в машинночетим вид.

3. Програмата на политическата партия, заверена от упълномощени лица на политическата партия, както и текстът на програмата в машинночетим вид.

4. Заверени от упълномощени лица на партията копия от решенията на учредителния й конгрес за създаване на политическа партия, за приемане на нейния устав и програма, за създаване на регионалните й клонове, за формиране на нейното ръководство и контрол. и одитни органи (с посочване на данни за представителството на делегатите на учредителния конгрес и резултатите от гласуването). Ако партиите се създават чрез реорганизация на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, тогава копия от решенията на конгреса за превръщането им в политическа партия, за приемане на нейния устав и програма, за преобразуване на регионални клонове на съответната организация или движение в регионални клонове на политическа партия, за формирането на нейните ръководни и контролни и ревизионни органи.

5. Документ, потвърждаващ плащането на държавно мито.

6. Копие от общоруско периодично печатно издание, в което се публикува информация за мястото и датата на учредителния конгрес на партията.

7. Информация за адреса (местонахождението) на постоянния орган на управление на политическата партия, чрез който се осъществява комуникация с политическата партия.

8. Копия от протоколи от конференции или общи събрания на регионалните клонове на партията, проведени в повече от половината от съставните единици на Руската федерация. Протоколите от конференциите и събранията на регионалните клонове на партията трябва да съдържат указания за броя на членовете на партията. Тази информация трябва да отговаря на изискванията, определени от закона за броя на регионалните клонове (най-малко 500 членове в повечето съставни единици на Руската федерация). Необходимите за регистрация решения на конгреса на партията и протоколите от конференциите на регионалните й клонове трябва да бъдат заверени от техните упълномощени представители.

Формулярите на документите, използвани за държавна регистрация на обществено сдружение (включително партия), са одобрени със заповед на Министерството на правосъдието на Русия от 5 декември 2003 г. № 310, която съдържа редица допълнителни изисквания към формуляра за кандидатстване (в по-специално е предвидено да се представя нотариално, а не в обикновена писмена форма чрез попълване на формуляр).

В случай на преобразуване на обществена организация или обществено движение в политическа партия, списъкът на документите, представени за държавна регистрация, е малко по-различен. Първо, тъй като в този случай партията ще се счита за официално създадена от момента на нейната регистрация, всички необходими документи се приемат от името на преобразуваното обществено сдружение и се подават на регистриращия орган от неговите представители. Второ, към списъка с документи е необходимо допълнително да се прикачи актът за прехвърляне на обществена организация или обществено движение.

За държавна регистрация на регионален клон на политическа партия в териториалния орган се подават следните документи:

– копие от решението на учредителния конгрес на политическа партия или конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение или упълномощен орган на партията за създаване (преобразуване) на регионални (териториални) ) клонове на политическа партия;

– копие от документа за държавна регистрация на политическата партия, заверено от упълномощени лица на политическата партия;

– копия от устава и програмата на политическата партия, заверени от упълномощени лица на политическата партия;

– копие от протокола от конференцията или общото събрание на регионалната организация на политическата партия, заверен от упълномощени лица на регионалната организация на политическата партия, в който се посочва броят на членовете на регионалната организация, както и местонахождението на неговите ръководни органи;

– документ, потвърждаващ плащането на държавното мито;

– информация за адреса (местонахождението) на постоянния орган на управление на регионалната организация на политическата партия, чрез който се осъществява комуникацията с регионалната организация;

– списък на членовете на регионалната организация на политическа партия.

Списъкът на документите, необходими за регистрация, определени в членове 16 и 17 от Федералния закон „За политическите партии“, е изчерпателен - съдебният орган няма право да изисква представянето на други документи за регистрация.

Образци на документи, необходими за държавна регистрация на политическа партия и нейния регионален клон от федералния упълномощен орган (Росрегистрация), са публикувани на специален уебсайт в обществената информационна и телекомуникационна мрежа.

На какво основание може да бъде отказана регистрация на партия?

Възможно ли е да се обжалва отказ за регистрация?

В СЪОТВЕТСТВИЕ С ЧЛЕН 20 от Федералния закон „За политическите партии“ на политическа партия може да бъде отказана държавна регистрация на редица основания:

1. Разпоредбите на устава на политическа партия противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, Федералния закон „За политическите партии“ и други федерални закони (противоречия на устава със законите на съставните образувания на Руската федерация Федерация и устав не са основание за отказ). Както показва практиката, такива противоречия най-често се изразяват в наличието в устава на разпоредби, които са несъвместими със статута на партията, в нарушение на принципите на създаване и дейност на политическите партии, в наличието на правни празноти по въпроси че в съответствие с параграф 2 на чл. 21 от Федералния закон „За политическите партии“ трябва да се регулира от устава на партията, както и неразрешимите вътрешни противоречия на устава.

2. Името и (или) символите на политическа партия не отговарят на изискванията на членове 6 и 7 от Федералния закон „За политическите партии“. Несъответствието може да се изразява в нарушаване на забраната за използване в наименованието на политическа партия наименованията на държавни органи и органи на местното самоуправление, означения за признаци на националност или религиозна принадлежност, както и името и фамилията на гражданин. Името на партията може да показва наличието на признаци на екстремизъм в нейната дейност.

3. Не са представени изискуемите по закон документи за държавна регистрация на политическа партия. Непредоставянето на изискуеми по закон документи според нас следва да се тълкува единствено като непредоставяне на пълен списък с документи. Необходимо е обаче да се разграничат представените документи, които имат технически грешки в дизайна си, от документи, приети в нарушение на законово установената процедура (в този случай такъв документ не може да бъде признат за валиден).

4. Федералният упълномощен орган установи, че информацията, съдържаща се в документите, представени за държавна регистрация на политическа партия, не отговаря на разпоредбите на Федералния закон „За политическите партии“.

5. Има нарушение на сроковете, установени от Федералния закон „За политическите партии“ за подаване на документи, необходими за нейната държавна регистрация.

На регионален клон на политическа партия може да бъде отказана държавна регистрация, ако:

1. Не са представени документите, необходими в съответствие с Федералния закон „За политическите партии“ за държавна регистрация на регионалния клон на политическа партия.

2. Териториалният орган установи, че информацията, съдържаща се в документите, подадени за държавна регистрация на регионалния клон на политическа партия, не отговаря на изискванията на Федералния закон „За политическите партии“.

Ако упълномощените органи вземат решение за отказ от държавна регистрация на политическа партия или нейния регионален клон, заявителят се уведомява за това писмено не по-късно от един месец от датата на получаване на представените документи, като се посочват специфичните разпоредби на законодателството на Руската федерация, нарушението на което е довело до отказ за държавна регистрация на дадена политическа партия или нейно регионално подразделение.

Отказът за държавна регистрация или избягването на държавна регистрация на политическа партия или нейния регионален клон може да бъде обжалван в съда. Заявлението на политическа партия или нейния регионален клон за обжалване на отказ за държавна регистрация се разглежда от съда в рамките на един месец от датата на подаване на заявлението. Отказът за държавна регистрация на политическа партия или нейно регионално подразделение не е пречка за повторно подаване на документи до упълномощените органи за държавна регистрация на политическа партия или нейно регионално подразделение, при условие че са отстранени основанията, довели до такъв отказ. Прегледът от упълномощени органи на повторно подадени документи и решенията по тях се извършват по начина, предписан от Федералния закон „За политическите партии“ за държавна регистрация на политическа партия или нейния регионален клон.

Може ли местна организация на политическа партия да има правата на юридическо лице?

ДА МОЖЕ БИ. ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН „За политическите партии“ предвижда възможността за предоставяне на права на юридическо лице не само на регионален клон, но и на друга структурна единица на политическа партия, включително нейния местен клон. Възможността за предоставяне на такова право на местен клон трябва да бъде предвидена в устава на политическата партия. Държавната регистрация на такова структурно звено се извършва по начина, предписан за държавна регистрация на регионален клон на политическа партия (клауза 8, член 15 от Федералния закон „За политическите партии“). В този случай местният клон се подчинява на изискванията, установени за държавна регистрация на регионални клонове на политическа партия, с изключение на параграфи 2 и 3, параграф 2 на член 3 от Федералния закон „За политическите партии“ (в условия на изискванията за броя на местните клонове и невъзможността за създаване на няколко клона на територията на един субект на Руската федерация).

Важно е да запомните, че предоставянето на структурна единица на страна на статут на юридическо лице (правото да сключва граждански договори, да има разплащателна сметка, да бъде ищец и ответник в съда) не води до правото на нейното независимо участие при избори, чийто въпрос следва да бъде предвиден в партийния устав, регистриран отделно. Възможни са ситуации, при които местната организация на партия, която е юридическо лице, няма право да участва самостоятелно в избори, както и обратната ситуация: структурна единица има право да участва в избори, но няма статут на юридическо лице. В последния случай информацията за такива структурни единици трябва да се представя ежегодно на териториалните органи на Rosregistration по начина, установен в параграфи. "б" клауза 1 чл. 27 от Федералния закон „За политическите партии“.

Какво да направите, ако след като конгресът прие хартата и програмата, бяха открити грешки

ЗА ДА ОТГОВОРИТЕ ПРАВИЛНО на този въпрос, е необходимо да разберете точно естеството на грешката и момента на нейното откриване. По този начин техническите грешки, съдържащи се в устава на партията (нарушения на правилата за правопис и пунктуация, повторения на думи, несъответствие на случаите, пропуски в номерирането на членовете и клаузите на устава), могат да бъдат коригирани след приемането на устава, но преди подаване на документи за регистрация.

Друг е въпросът, когато хартата съдържа вътрешни противоречия или правни празноти по въпроси, които трябва да бъдат регулирани от закона. Такива грешки обикновено са резултат от недостатъчна разработка на документи или неуспешни компромиси: измененията, предложени на партийния конгрес, се приемат „на гласуване“, без предварителна уточняване. Впоследствие, когато се разкрие законовата несъответствие на отделни формулировки, вече се губи възможността те да бъдат коригирани. В тези случаи коригирането на грешки изисква свикване на нов партиен конгрес: в противен случай заплахата от отказ за регистрация е повече от реална.

Програмата на политическата партия е представена само за информация: съдържащите се в нея грешки и неточности не могат да служат като основание за отказ на държавна регистрация. Освен това на федералния упълномощен орган е забранено да изисква от политическа партия да прави промени в програмата си. Единственото изключение е наличието в него на разпоредби, определящи като цели или действия на партията насилствена промяна в основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени сили. и паравоенни сили и подбуждане на социална, расова, национална или религиозна омраза.

В какви случаи се заличава регистрацията на политически партии?

ЗАЛИЧАВАНЕ НА ЗАПИС ЗА РЕГИСТРАЦИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ СЕ ОТМЕНЯ, В СЛУЧАЙ, АКО СЛЕД регистрацията на политическата партия не бъдат създадени своевременно регионални поделения. В съответствие с параграф 4 на чл. 15 от Федералния закон „За политическите партии“, държавната регистрация на регионалните клонове на политическа партия се извършва след държавна регистрация на политическата партия, докато в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация държавната регистрация на регионалните клонове на политическа партия трябва да се извърши не по-късно от шест месеца от датата на държавна регистрация на партиите на политическата партия.

Ако политическа партия в рамките на един месец от датата на изтичане на посочения шестмесечен срок не представи на федералния упълномощен орган (Росрегистрация) копия от документи за държавна регистрация на нейните регионални клонове в повече от половината от съставните единици, на Руската федерация, документът за държавна регистрация на политическата партия се счита за невалиден и записът за създаването на тази политическа партия се изключва от единния държавен регистър на юридическите лица. Тези срокове се удължават, ако решението за отказ на държавна регистрация на регионален клон на политическа партия се обжалва пред съда и в деня на изтичане на посочените срокове съдебното решение не е влязло в сила (клауза 7, член 15). от Федералния закон „За политическите партии“).

11. Понятие за политически партии, тяхната същност, организация и функции Под понятието “политическа партия” се разбира доброволна самоуправляваща се организация на гражданите, която се създава на основата на общи политически убеждения и цели. Членове на политическите

От книгата Жилищния кодекс на Руската федерация. Текст с изменения и допълнения от 1 октомври 2009 г. автор автор неизвестен

Член 136. Създаване и държавна регистрация на асоциация на собствениците на жилища 1. Собствениците на помещения в една жилищна сграда могат да създадат само една асоциация на собствениците на жилища. Взето е решение за създаване на сдружение на собствениците на жилища

От книгата Наказателният кодекс на Украйна във вицове автор Кивалов С В

Член 170. Възпрепятстване на законната дейност на синдикатите, политическите партии, обществените организации Умишлено възпрепятстване на законната дейност на синдикатите, политическите партии, обществените организации или техните органи -

От книгата Конституционно право на чужди страни. Детско легло автор Белоусов Михаил Сергеевич

12. Понятието политически партии, тяхната същност, организация и функции Политическата партия е доброволна устойчива самоуправляваща се организация на граждани, принадлежащи към определена група от обществото, създадена въз основа на общи политически убеждения и

От книгата Обща история на държавата и правото. Том 2 автор Омелченко Олег Анатолиевич

13. Класификация на политическите партии Политическите партии се класифицират: – консервативни партии, застъпващи се за запазване на стария ред, против реформи (например Консервативната партия във Великобритания); – клерикални (религиозни) партии

От книгата Партията на бъдещите избори автор Борисов Игор

Институционализация на политическите партии През втората половина на 18 - първата половина на 19 век. В Англия завършва формирането на политическите партии – нов елемент от политическата система, непознат за държавно-политическата система на Средновековието. парти

От книгата Конституционно право на Русия. Мамят листове автор Петренко Андрей Виталиевич

Създаване на политически партии Политическата необходимост от съгласуване на държавната дейност с позицията на най-активните обществени сили предопределя появата на политически партии скоро след Реставрацията. Най-важната характеристика на този процес е

От книгата Адвокатският изпит на автора

Еволюция на системата от политически партии Обща демократизация на обществения живот, промени в социалната структура на Великобритания, промяна на облика на Британската империя (съществуването на която до голяма степен запазва съотношението, възникнало през 18-ти век – 19 век.

От книгата на автора

ПАРЛАМЕНТАРНА ДЕЙНОСТ НА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ Задължени ли са партиите, които са влезли в парламента, да формират свои фракции в него В ТРУДИТЕ НА МНОГО РУСКИ юристи, посветени на проблемите на правния статут на депутатските сдружения, се твърди, че е задължително да се създават?

От книгата на автора

ЮРИДИЧЕСКА ОТГОВОРНОСТ НА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ Какви мерки за конституционна и правна отговорност се прилагат към политическите партии КОНСТИТУЦИОННАТА И ЮРИДИЧЕСКА отговорност на политическа партия може да се разглежда в два аспекта: като отговорност на субекта

От книгата на автора

Глава VI. ДЪРЖАВНА ПОДПОМАГА НА ПОЛИТИЧЕСКИ ПАРТИИ Чл. 32. Видове държавна подкрепа на политическите партии1. Предоставят федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните държавни органи

От книгата на автора

Глава VIII. УЧАСТИЕ НА ПОЛИТИЧЕСКИ ПАРТИИ В ИЗБОРИ И РЕФЕРЕНДУМИ Член 36. Измененията, въведени с Федерален закон № 85-ФЗ от 23 юни 2003 г., се прилагат към правоотношенията, възникнали след официалния ден.

От книгата на автора

Глава IX. СПИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА И ЛИКВИДАЦИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКИ ПАРТИИ Чл. 38. Контрол върху дейността на политическите партии1. Следи за спазването на законодателството от политическите партии, техните регионални поделения и други структурни звена

От книгата на автора

113. Правен статут на политическите партии Дейността на политическите партии се регулира от Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За политическите партии“ от 11 юли 2001 г. № 95-FZ. Политическото разнообразие и многопартийната система са признати в Руската федерация. Политическа партия е

От книгата на автора

Въпрос 68. Създаване на юридически лица. Редът за образуване, учредителни документи, държавна регистрация. Юридическото лице подлежи на държавна регистрация в упълномощен държавен орган по начина, определен от закона за държавата

Инструкции

Новите политически партии не са най-лесното нещо, особено в Русия, където по пътя към такава структура неизбежно ще се натъкнете на различни бюрократични и правни пречки. Не забравяйте, че с решителност и притежаване на необходимата информация това е напълно осъществимо. Създаването на партия започва с изучаването на основния документ - Федерален № 95-F3 „За политическите партии“ от 11 юни 2001 г. Той регламентира процеса на създаване и регистрация на партия, определя каква да бъде нейната структура, символика и наименование, пакет от необходими документи и др. Започнете да създавате своя партия, като внимателно проучите този закон.

Партията не може да съществува без своите членове, така че привлечете подкрепата на населението. Имате много симпатизанти - за да регистрирате партия, според "За политическите партии", трябват 100 хиляди души с партийни карти на вашата структура. В Руската федерация обаче има много партийни организации, които действат не като партия "Единна Русия", а като нерегистрирани политически структури. Основното нещо е, че трябва да осигурите на вашето въображение ясна структура и подкрепа от широки слоеве на обществото.

Официално вашата политическа партия ще започне своето съществуване от момента на нейния учредителен конгрес. Не забравяйте, че не е необходимо да получавате разрешение от държавни органи, за да го свикате. Веднага след като вземете решение на учредителния конгрес за създаването на партията, нейния устав и политическа програма, вашата партия ще се счита официално за създадена.

За учредители на политическа партия се считат делегатите на учредителния конгрес, които след създаването на партията стават нейни членове. Така например започна партията Права кауза. Алтернативно, политическа партия може да бъде създадена на базата на вече съществуващи сдружения или движения, като в този случай партията се появява заедно със съответния запис в единния държавен регистър на юридическите лица.

Не забравяйте, че е важно да постигнете широка подкрепа сред населението, тогава регистрацията ще бъде много по-лесна. За да направите това, трябва да формализирате подходящата партийна структура - в допълнение към централния управителен комитет, имате нужда от регионални клонове. Те ще помогнат за привличането на поддръжници в различни региони на страната. Разширете мрежата си от регионални офиси и ще разширите влиянието на вашата организация.

Видео по темата

Демокрацията дава възможност на всеки гражданин на страната свободно да изразява волята си и да участва в управлението на държавата по достъпни и законни начини. Тези методи включват и правото на всеки дееспособен гражданин над 18-годишна възраст, залегнало във федералния закон, да създава свои собствени политически партии.

Инструкции

Първо, малко теория. Политическа партия се създава свободно, не изисква разрешение от държавни органи и длъжностни лица. Всяко общоруско обществено движение или организация може да се трансформира в политическа партия на конгрес на движението или организацията. На такъв конгрес трябва да има устав и програма, както и ръководни органи.

От момента на създаването си партията може да извършва информационна и пропагандна дейност.
Моля, имайте предвид, че данните за новата партида трябва да бъдат въведени в единния държавен регистър на юридическите лица.

Изпратете информация за членовете на организацията (фамилни имена, имена и бащини имена, дати на раждане, гражданство и номера за контакт) до посочения орган. Прикачете протокола от заседанието на организационния комитет, в който се посочва целта на създаването на комитета, мандат (не повече от една година), местоположение, ред за използване на средства и друго имущество, информация за члена на комитета, който е упълномощени да откриват разплащателна сметка за формиране на средства на организационния комитет и да сключват граждански договори за обезпечаване дейността на комитета. Данните за упълномощеното лице трябва да бъдат възможно най-пълни: фамилия, собствено име, бащино име, дата на раждане, място на пребиваване, гражданство и паспортни данни.

След това федералният орган в деня на получаване на изброените документи издава на упълномощеното лице документ, потвърждаващ неговите правомощия. Тогава организационният комитет на партията в рамките на един месец от датата на издаване на горния документ трябва да публикува информация за намерението за създаване на политическа партия в общоруско периодично издание.

Провежда учредителен конгрес на партията, след което организационният комитет трябва да прекрати дейността си, а събраните средства (бюджетът на партията се формира от дарения на граждани) и друго имущество се прехвърлят на създадената политическа партия. Публикува информация за учредителния конгрес в "Российская газета" не по-късно от месец преди свикването на конгреса. От своя страна вестникът публикува безплатно информация за мястото и датата на конгреса на политическата партия в двуседмичен срок от датата на подаване на тази информация в изданието.

Учредителният конгрес се счита за валиден само ако в работата му участват делегати, представляващи повече от половината от съставните единици на Руската федерация и живеещи предимно в тези региони. Всеки определен субект на Руската федерация трябва да бъде представен от най-малко трима делегати.

След провеждането на учредителния конгрес и вземането на решение за създаване на политическа партия е необходимо да се публикуват основните положения от програмата на политическата партия в „Российская газета“.

Забележка

Членове на политическа партия могат да бъдат дееспособни граждани на Руската федерация, навършили 18 години. Приемането в партията се извършва въз основа на лични писмени заявления от граждани на Руската федерация.

Полезен съвет

Политическата партия и нейните регионални клонове действат въз основа на устава на политическата партия.

източници:

Закон за партиите

Партиите в една демокрация са част от политическата система. Те обединяват големи групи от хора, свързани от общи интереси и преследващи общи цели. Политическите партии осъществяват дейността си въз основа на решения, взети в съответствие с действащото в страната законодателство и разпоредбите на устава.

Инструкции

Основата на всяка политическа партия са нейните членове. Те имат право да вземат пряко участие в обсъждането на провежданата от партията линия, както и в разработването на важни решения, определящи общия ход на политическото обединение. Процесът на вземане на решения обикновено е залегнал в законодателството за политическите партии, в уставните документи и правилника за работа.

По правило страните са независими при разработването и вземането на решения. Държавата не се намесва в дейността на политическите сдружения на гражданите, стига партийните решения да не противоречат на закона. Страните имат право да определят своите собствени цели, цели и методи за изпълнение на програмните разпоредби.

Политическите партии могат да бъдат създадени по два начина:

1) чрез учредяване на новоучредена партия;
2) чрез трансформиране на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия.

Първият метод осигурява:

1) създаване на организационен комитет за подготовка и провеждане на учредителния конгрес на политическа партия в рамките на една година от датата на уведомяване на Министерството на правосъдието на Руската федерация за намерението за създаване на партия и предоставяне на информация за предложеното име. на партията, образец на проектоустав и основните положения от програмата на създадената партия. Законопроектът предвижда регистрация на организационен комитет, който ще има право да открие разплащателна сметка в кредитна институция, тъй като провеждането на учредителния конгрес ще изисква финансови разходи;
2) провеждане на учредителен конгрес (с брой на делегатите най-малко двеста души);
3) изпращане на всички необходими документи: устава на партията, решението на партийния конгрес за нейното създаване, за избора на ръководни и контролни органи, за създаването на най-малко четиридесет и пет регионални клона до Министерството на правосъдието на Руската федерация. ;
4) получаване на временно удостоверение за регистрация с валидност шест месеца;
5) приемане в партийно членство в регионални клонове на най-малко сто души всеки с общ брой най-малко десет хиляди души;
6) регистрация на регионални клонове с необходимия брой партийни членове в регионалните правосъдни органи на съставните образувания на Руската федерация;
7) представяне на Министерството на правосъдието на Руската федерация на документи, посочващи наличието на най-малко четиридесет и пет регистрирани регионални клона с общ брой най-малко десет хиляди членове (удостоверение за регистрация на регионалния клон, копие от протокола) на събранието (конференцията) на регионалния клон с решение за приемане в партийно членство на необходимия брой граждани);
8) вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица, издаване на съответното удостоверение за политическа партия.

Вторият начин за създаване на политически партии включва:

1) приемане от висшия ръководен орган на общоруска обществена организация, общоруско обществено движение на решение за преобразуване в политическа партия, относно процедурата за провеждане на процедурата за преобразуване, включително времето;
2) представяне на Министерството на правосъдието на Руската федерация на следните документи: решения за преобразуване в политическа партия, устав и програма на партията, решения за избор на управителни и контролни и одитни органи на политическа партия, решения за правоприемство, акт за прехвърляне и решения за преобразуване на регионални структурни подразделения в регионални клонове на партии, документи, потвърждаващи регистрацията на най-малко четиридесет и пет регионални клона на партията с най-малко сто души всеки и общ брой на най-малко десет хиляди души (удостоверения за регистрация, копия от протоколи);
3) вписване в единния държавен регистър на юридическите лица като политическа партия, изключване като обществено сдружение с различна организационна и правна форма (в този случай не се изисква създаване на Организационен комитет и няма етап на издаване временно удостоверение за регистрация).

По подобен начин се планира да се трансформират съществуващите общоруски политически сдружения в политически партии в рамките на периода, определен от закона за въвеждане на норма, изключваща понятието „политическо обществено сдружение“ от закона „За обществените сдружения“ ( приблизително 2 години).

Преди изтичането на посочения срок съществуващите политически сдружения могат да се възползват изцяло от правото си на участие в избори, но ако не бъдат преобразувани в определения срок, те ще загубят своя политически статут, както и правото да участват в избори.

Политическите партии, създадени чрез преобразуване от политически сдружения, не подлежат на едногодишен срок, през който новообразуваните сдружения нямат право да участват в избори.

Една от основните цели на създаването на политическа партия е участието й в избори. Политическата партия е единственият вид обществено сдружение, което има право да номинира кандидати на всички нива (кандидати за поста президент на Руската федерация, кандидати, списъци с кандидати за депутати в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация). Федерация, кандидати за депутати на законодателни (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, кандидати за изборни длъжности в органи на местното самоуправление, кандидати за длъжностите ръководител на изпълнителния орган на държавната власт (най-висш длъжностно лице) на съставен субект на Руската федерация и други.

Гражданите на Руската федерация имат право да номинират горепосочените кандидати заедно с партиите чрез самономиниране или номиниране от инициативна група. Никакви други обществени сдружения - обществени организации (синдикални, благотворителни, религиозни, самодейни организации), обществени движения, фондации, институции и други нямат право да номинират кандидати.

Счита се, че политическа партия участва в избори, ако е номинирала федерална листа с кандидати за общ федерален окръг или кандидати за едномандатни окръзи в изборите за депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, или кандидат за президент на Руската федерация. В този случай номинираните списъци с кандидати трябва да бъдат включени в съответните бюлетини. Партия, която два пъти подред не участва в изборите за депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, губи статута си на политическа партия и подлежи на ликвидация.

В Русия има много регистрирани политически партии, обществено-политически движения и избирателни блокове. На практика обаче политическите партии не са станали стабилни и силни участници в политическия процес. През 1993, 1996 и 1999г В Русия се проведоха многопартийни парламентарни избори. В резултат на изборите през 1993 г. 8 партии и избирателни блокове влязоха в парламента според партийните списъци (ЛДПР, „Изборът на Русия“, Комунистическата партия на Руската федерация, Аграрната партия, „Жените на Русия“, Яблоко, ПРЕС, ДНР) , през 1995 г. само 4 влизат в парламентарния избирателен блок (Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия на Русия, движението "Наш дом - Русия" и блокът "Яблоко"). През 1999 г. обаче тенденцията към увеличаване на броя на политическите партии отново надделя. Шест асоциации влязоха в парламента на последното свикване с партийни листи (ЛДПР, Комунистическата партия на Руската федерация, Яблоко, СПС, Единство и ОВР). Това говори за трудностите на партогенезата, за това, че в Русия партиите бързо се появяват и също толкова бързо изчезват, разделят се, коалиират се и пак се разделят. Причините за слабото развитие на партиите и обществено-политическите организации трябва да се търсят в няколко посоки.

На първо място, трябва да се отбележи историческата и културна особеност на страната ни, свързана със 70-годишния период на господство на една партия. Негативното възприятие на комунистическата партия автоматично се пренася върху всички партии без изключение. Освен това е невъзможно да се извлече от историята на предреволюционна Русия положителния опит от дългосрочната дейност на политическите партии.

Второ, трябва да се подчертае група от социално-икономически причини, които показват слабата социална база на политическите партии в съвременна Русия. Партиите обикновено се формират въз основа на интересите на определени стабилни социални групи и класи, но съвременното руско общество преживява процеси на рязка трансформация на социалната структура, висока вертикална и хоризонтална мобилност на населението (с преобладаване на низходящата социална мобилност за повечето категории общество), така че интересите на голяма част от населението просто не успяват да се оформят и да получат адекватен израз под формата на политически партии.

Трето, трябва да подчертаем такава характеристика на руската партогенеза като формирането на партии около лидер или идеология, а не около интереси. Поради конкуренцията между лидерите и идеологическите тънкости, много движения претърпяха разделения и разделения, които нямаха принципна основа. Тази тенденция е особено характерна за демократичното движение.

И накрая, може да се посочи още една причина за слабостта на политическите партии. Той е свързан със съществуващата избирателна система в Русия, която благоприятства формирането на слаби партии и многопартийна система, която при определени обстоятелства може да придобие характеристиките на „поляризирана“ многопартийна система.

Въпросът как се създава политическа партия е доста актуален в наши дни. Голяма част от хората искат да регистрират свое политическо движение, но не знаят как точно може да стане това. Тази статия ще разгледа 95-FZ, който определя правилата, свързани със създаването и функционирането на политически партии.

Понятие за политическа партия

Какво е политическа партия? Представеният нормативен акт говори за специално обществено движение, което се създава с цел участие на руските граждани в политическия живот на страната. За целта политическата партия трябва да формира и изразява своята активна политическа воля, да участва в различни видове действия, да представлява интересите на гражданите и да изпълнява собствена програма.

Според закона всяка политическа партия е юридическо лице. 95-FZ гласи, че страната трябва да отговаря на следните изисквания:

наличие на регионални клонове в поне половината от съставните единици на Руската федерация;
наличието на най-малко пет хиляди членове на партията;
присъствие на ръководни и други членове на партията на територията на руската държава.

Целите на всяка политическа партия са да формира обществено мнение, да работи върху политическото образование на гражданите, да изразява мнението на хората и да номинира свои кандидати за избори.

Начини за създаване на парти

Съгласно член 11 от Федералния закон „За политическите партии“ движенията с политически характер могат да се създават свободно. Това не изисква специално разрешение от длъжностни лица или държавни агенции. Единственият вариант за официализиране на политическа партия е създаването й на учредителния конгрес и регистрацията й в Министерството на правосъдието.

На учредителното събрание се взема решение от съмишленици за създаване на партия и регионалните й поделения. Там се приемат и уставът и програмата. Всички делегати на учредителното събрание трябва да са и учредители на партията. Още от първия ден на създаването си политическото движение започва да осъществява информационна, пропагандна и организационна дейност. Всички правомощия на партията трябва да са в съответствие със закона и всякакви прояви от екстремистки или терористичен характер водят до ликвидация на движението.

Създаване на организационен комитет

Организационният комитет е най-важният елемент в системата на политическите движения. Член 12 от Федералния закон „За политическите партии“ разкрива подробно дейността на представлявания орган.

В комисията трябва да има поне десет души. Създава се за подготовка и провеждане на учредителното събрание. Задълженията на членовете на комисията включват уведомяване на правителството за намерението за създаване на партия и разработване на името на движението.

В допълнение към заявлението за уведомление до органа на изпълнителната власт се представят:

протокол от заседанието на комисията с целите, мандата и местонахождението на комисията;
информация за членовете на комисията.

Преди да създаде партия, организационният комитет разпространява информация за намеренията си в няколко национални издания.

Функции на организационния комитет

Задачите на комисията са съвсем прости. Но какви функции има комисията? Това е описано в член 13 от Федералния закон „За политическите партии“. Съгласно закона комисията трябва самостоятелно да определя реда на своето функциониране. Той определя датите за учредителното събрание и го провежда. Задълженията на комисията включват откриване на разплащателна сметка в една от руските кредитни институции. В тази сметка трябва да се вливат средства за ефективното функциониране на комитета и по-нататъшното политическо движение. Заслужава да се отбележи, че бюджетът за функционирането на партията трябва да се формира от дарения на поддръжници.

Организационният комитет прекратява дейността си след резултатите от учредителния конгрес, на който бяха поставени въпроси за създаването на партия и осигуряването на нейното по-нататъшно функциониране. Цялото комитетско имущество става собственост на самата партия.

Учредителен конгрес

„Российская газета“ трябва да публикува безплатно информация за времето и мястото на учредителното събрание. Публикацията трябва да се появи не по-късно от месец преди свикването.

Учредителният конгрес не може да се счита за легитимен в случаите, когато в работата му не са участвали всички партийни делегати, посочени в съответния документ. Според закона в партията трябва да присъстват най-малко двама представители от всеки регион на Руската федерация.

Какво правят на учредителното събрание? Тук се приемат Уставът и програмата на партията, обсъждат се въпроси за по-нататъшната работа на политическото движение.

Държавна регистрация на партията

Въпросът как да се създаде партия не може да бъде решен без решаване на проблема с държавната регистрация. Съгласно разглеждания регулаторен акт, както самото политическо движение, така и неговите регионални клонове подлежат на държавна регистрация, като се вземе предвид установената от закона процедура. Фактът на държавна регистрация се вписва в Единния информационен регистър на юридическите лица.

Как да регистрирам партия? Член 15 от 95-FZ гласи, че движението се регистрира от федералния изпълнителен орган или неговите регионални клонове. Федералният орган тук е Министерството на правосъдието. За регистрация трябва да заплатите държавна такса, чийто размер е определен от закона.

Какви документи са необходими за регистрация на политическо движение? Организаторите трябва да предоставят:

заявление по образец No Р11001 в два екземпляра;
копие и оригинал от решението на учредителния конгрес;
копие и оригинал на документа за регистрация на партията;
копие и оригинал на партийния устав и програма;
удостоверение за регистрация на партиен лидер;
списък на партийните членове.

Същият списък от документи ще трябва да се използва при въвеждане на информация за политическо движение в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Създаване на харта и програма

Всяка политическа партия трябва да има своя ясно дефинирана и детайлизирана политическа програма. Въпросът как се прави политическа партия не трябва да възниква, докато не се появят тези два документа. Какво трябва да включва партийният устав? Съгласно член 21 от Закона за политическите партии е необходимо да се уточни:

цели и задачи на партията, нейното наименование;
брой партийни членове;
условия за придобиване на партийно членство;
реда за създаване, реорганизиране и ликвидация на партия;
процедурата за изменение на хартата;
права на политическа партия.

Програмата трябва да включва информация за основните принципи и цели на политическата партия в определени обществени сфери.

За устройството и правата на партията

Какви права има всяка политическа партия? Съгласно член 26 има:

свободно разпространяване на информация за своята дейност;
участие в разработването на решения от държавни органи или органи на местното самоуправление;
участие в избори и референдуми;
създаване на регионални клонове;
провеждане на митинги, шествия, срещи и други публични прояви;
защита на вашите права и др.

Структурата на партията трябва да се състои от партийния апарат, който е организирана група от партийни работници, както и от партийната маса, която включва редови членове на движението. Членството в партията трябва да е доброволно.

В началото на 2000-те години в Русия имаше десетки регистрирани политически партии. Сега има само седем от тях. Толкова много остава поради последователното затягане на законодателството и „забранителното“ отношение на Министерството на правосъдието и Росрегистрацията. Функциите за контрол върху партиите през последното десетилетие разделиха тези структури. Политиците, които се опитаха да регистрират своите партии, не отбелязаха принципни разлики в действията си.

Днес има четири парламентарни партии: „Единна Русия“, „Справедлива Русия“, Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия. Има три, които не успяха да влязат в Държавната дума: „Патриоти на Русия“, „Право дело“, „Яблоко“.

Единствената „либерализация на Медведев“ на законодателството по въпроса за регистрацията е, че партията вече трябва да има не 50 хиляди членове в цялата страна, а 45. Задължителният брой регионални клонове в повече от половината от съставните единици на Руската федерация има е намалена от 500 на 450 души. От 2012 г. партията ще трябва да се състои от най-малко 40 хиляди души, задължителният брой на клоновете в повече от половината руски региони ще бъде 400 души.

Идеолозите на Кремъл като цяло са доволни от тази ситуация: „Партийната система в Русия практически се оформи“. Единна Русия обаче намеква, че „нямаме достойна социалдемократическа партия“, но неприязънта им към Сергей Миронов и Генадий Зюганов не предизвиква подкрепата на техните куратори - по-специално през зимата опит за конфронтация с Единна Русия и SR беше пресечен в зародиш.

Политологът Александър Кинев каза пред Новая, че руският опит има и международно търсене: строгият руски закон за партиите е копиран от страни като Казахстан, Узбекистан, Армения и Перу. Сега искат да направят нещо подобно в Египет.

Въпреки високите искания за създаване на нови партии, много политици неуспешно се опитаха да регистрират партиите си. От средата на миналото десетилетие има множество скандали и съдебни процеси, свързани с отказа за регистрация. Участниците в политическия процес са убедени, че за регистриране на партия е необходимо личното одобрение на Владислав Сурков. Борис Надеждин, член на политическия съвет на Права кауза, откровено каза пред Новая, че неговата партия не е била възпрепятствана да се регистрира, защото е ясно, че се създава с подкрепата на властите.

Междувременно някои политици не губят надежда да се присъединят към „лицензираната седморка“. За необходимостта от създаване на партия се говори в "Солидарност и демократичен избор", наскоро появилата се нова либерална група в "Единна Русия" също може да иска да стане партия. Конгломерат от стари червено-кафяви, радикални синдикалисти и активисти на левия фронт вече е зает с регистрацията на нова партия - ROT Front.

“Новая” проучи начините, по които през последните години гражданите на страната ни не бяха допуснати да регистрират партии.

Партията е регистрирана

Дори регистрацията на партия не е окончателна победа. Член 27 (клауза 1 „Б“) от закона за партиите изисква партията да представя ежегодно информация за броя на всеки от регионалните клонове, за продължаването на дейността си, като посочва местонахождението на постоянния управителен орган, за неговата структура подразделения, които не са надарени с правата на юридическо лице, но имат право да участват в избори и (или) референдуми в съответствие с устава на партията, както и годишен финансов отчет.

Борис Вишневски, член на бюрото на Яблоко, потвърждава: редовно се извършват проверки, непрекъснато се изискват много документи, изискват протоколи от партийни събрания, всички партийни решения, информация за всички разходи. Правенето на всичко това е огромна работа.

Според политолога Александър Кинев съставянето на тази отчетност и поддържането на такава структура изисква 2-3 милиона долара годишно. И все пак, при първо желание на властите, „лицензът“ на почти всяка партия може да бъде отнет.

Партията не е регистрирана

Нужно ли е да въвличате своите съмишленици в процедурата по създаване на партия, като сте сигурни, че няма да ви позволят това? Мненията са различни. Аргументи за: това е начин да мобилизирате активи, да изградите връзки между регионални групи, да привлечете вниманието към вашата марка и да принудите властите да спазват закона. Аргументи против: това е огромна, очевидно неефективна работа, която може да демотивира поддръжниците, събиране на подписи - прехвърляне на данни за симпатизанти на „борците срещу екстремизма“ от Министерството на вътрешните работи и ФСБ.

Основното предимство на „лицензираната” партия е възможността да номинира листи на избори на различни нива. Левичарите, които не са регистрирани от държавата, ще се опитат да се присъединят към Комунистическата партия на Руската федерация, Справедлива Русия и, в по-малка степен, към Яблоко и Патриотите на Русия на изборите през 2011 г. Либералите - към Яблоко, Право дело и в по-малка степен - към Справедлива Русия. Затова кой ще бъде избран, при какви условия, за каква позиция (в каква листа) може да се превърне в една от основните интриги на предстоящите избори.