Предметът на счетоводството в държавните и общинските институции. Организация на счетоводството в държавните органи. Бюджетна класификация на руската федерация

"Съветник на счетоводител в здравеопазването", 2010 г., N 7

Уебсайтът на Министерството на финансите на Руската федерация съдържа проект на Единния сметкоплан за счетоводството в държавни (общински) институции и Инструкции за неговото прилагане.

Този документ ще се прилага за всички видове държавни (общински) институции (държавни, бюджетни и автономни) от 1 януари 2011 г. В него има редакционни неточности, но сега всички го обсъждат активно, а как ще бъде приет окончателно ще разберем в края на тази година. Но най-важното е, че концепцията за счетоводство от Министерството на финансите на Руската федерация вече е формирана и въз основа на Единния сметкоплан за счетоводство в държавни (общински) институции се планира да се разработят няколко заповеди за всеки вид институция.

Единен сметкоплан

Проектът съдържа Единен сметкоплан за държавни (общински) институции, като в бъдеще на негова основа ще бъдат разработени Стандартни сметкопланове поотделно за държавни, бюджетни и автономни институции. Тъй като автономните институции имат право да не прилагат Класификацията на транзакциите на общото държавно управление, анализът на номерата на сметки осигурява единна счетоводна методология, за да се премине от един тип институция към друг без допълнителни разходи. Тъй като промяната във вида на институцията не е реорганизация или ликвидация, приемствеността в счетоводството трябва да бъде напълно запазена.

Забележка.Писмо № 42-2.2-08/52 от 20 октомври 2010 г., посветено на проекта на Единен сметкоплан за бюджетно счетоводство в държавните институции, беше публикувано на уебсайта на Федералното министерство на финансите.

Въз основа на Стандартния сметкоплан и Инструкциите за неговото прилагане, разработени и одобрени от Министерството на финансите на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на този проект на инструкция, институцията трябва да разработи и одобри работен сметкоплан (наричан по-долу като работен сметкоплан).

Номерът на сметката в работния сметкоплан се състои от 26 цифри, съдържащи ( Задължително!) категории кодове на синтетични сметки на Единния сметкоплан, които са дадени в Приложение № 1 към проекта на инструкции, както и категории кодове на аналитични сметки, които отразяват спецификата на дейността на институцията в зависимост от правния статут на институцията (държавна, бюджетна, автономна).

В Приложение № 3 е дадена методическата основа за прилагане на Единния сметкоплан: обект, цел, обхват на приложение, дефиниции, понятия, вид финансово подпомагане, групиране на обекти, вид на обекта, оценка на обекта и др.

Аналитични кодове в номера на сметкатаРаботният сметкоплан отразява следната информация:

  • в 1 - 17 цифри- аналитичен код, базиран на критериите за класификация на постъпленията и изхвърлянията;
  • в 18-та цифра- код на вида на финансовото обезпечение;
  • в 24 - 26 цифри- аналитичен код на вида на приходите, разпорежданията (за държавни и бюджетни институции в 24-та - 26-та категория се отразяват кодовете на класификацията на операциите на сектора на публичната администрация (KOSGU). За автономните институции - аналитичен код на постъпленията, разпорежданията в структурата, одобрена от плана за финансови и икономически дейности).

Отразен е кодът на синтетичната сметка от Единния сметкоплан на 19-23чцифри от номера на сметката от работния сметкоплан.

18-та цифра от кода на сметката

За целите на организирането и поддържането на счетоводна документация и одобряването на стандартния (работен) сметкоплан се използват следните кодове на вида финансово обезпечение:

  • за държавни (общински) институции, финансови органи на съответните бюджети и органи, осигуряващи тяхното касово обслужване:

1 - бюджетни дейности:

2 - дейност, генерираща доход (собствени приходи на институцията);

3 - средства на временно разположение;

4 - субсидии за изпълнение на държавни (общински) задачи;

5 - субсидии за други цели;

6 - бюджетни инвестиции;

7 - средства за задължително здравно осигуряване:

  • за отразяване на операциите по дейността на бюджетни и автономни институции от финансовите органи на съответните бюджети и органите на Федералната хазна в рамките на техните касови услуги:

8 - средства на бюджетна (автономна) институция.

Единният сметкоплан се състои от пет раздела, групирани по икономическо съдържание, за да се съставят надеждни финансови отчети и да се отразят показателите, необходими за формирането на държавна задача и план за финансово-икономическата дейност на институцията.

Структурата на Единния сметкоплан е представена в следния контекст.

Име на сметката, синтетична сметка на счетоводния обект, която е разделена на синтетичен код, състоящ се от три знака, и аналитичен код, състоящ се от два знака и съдържащ код на група обекти и код на вид обект:

  • 100 раздел 1 "Нефинансови активи. Синтетичен код";
  • 200 раздел 2 „Финансови активи”;
  • 300 раздел 3 „Ангажименти”;
  • 400 раздел 4 "Финансов резултат";
  • 500 раздел 5 "Разрешаване на разходи на стопански субект."

100 раздел 1 "Нефинансови активи"съдържа аналитична справка за състоянието на нефинансовите активи и групи разходи:

  • 10010 Недвижимо имущество на институцията;
  • 10020 Особено ценни движими вещи на институцията;
  • 10030 Друго движимо имущество на институцията;
  • 10040 Имущество - вещи на лизинг;
  • 10050 Имущество, съставляващо съкровищницата;
  • 10060 Себестойност на готовата продукция, работи, услуги;
  • 10070 Режийни разходи за производство на готова продукция, работи, услуги;
  • 10080 Общи разходи;
  • 10090 Разходи за разпространение.

Например, Разд. 1 "Нефинансови активи"се разделя на групи нефинансови активи:

  • 101 - Дълготрайни активи;
  • 102 - Нематериални активи;
  • 103 - Непроизведени активи;
  • 104 - Амортизация;
  • 105 - Материални резерви;
  • 106 - Инвестиции в нефинансови активи;
  • 107 - Нефинансови активи в движение;
  • 108 - Съкровищница;
  • 109 - Разходи за производство на готови продукти, работи, услуги.

Въведени са сметки 10508 „Стоки”, 10509 „Надценка върху стоки”.

Промени от 1 януари 2011 г. в критерия за себестойност на дълготрайните активи и нематериалните активи при изчисляване на амортизацията

От 1 януари 2011 г. амортизируемото имущество ще включва дълготрайни активи и нематериални активи, чиято първоначална стойност надвишава 40 000 рубли. Такива изменения са въведени със Закон от 27 юли 2010 г. N 229-FZ в параграф 1 на чл. 256 и ал. 1 на чл. 257 Данъчен кодекс на Руската федерация.

За да сближи счетоводството и данъчното счетоводство, както и равни условия за дейността на бюджетните институции и търговските организации, Министерството на финансите на Руската федерация разшири тези норми в сектора на публичната администрация.

Нека припомним, че в момента бюджетните институции включват дълготрайни активи и нематериални активи, чиято цена надхвърля 20 хиляди рубли, като част от амортизируемото имущество. Тези активи на стойност от 20 до 40 хиляди рубли, които медицинските институции вече са включили в амортизируемото имущество преди 1 януари 2011 г., трябва да бъдат амортизирани през целия им полезен живот по същия начин.

Тези норми са отразени в Проекта на нови указания за прилагане на Единния сметкоплан от държавните (общинските) институции.

В съответствие с клауза 88 от проектаЗа дълготрайните активи амортизацията се изчислява в следния ред:

  • към недвижим имотпри приемането му за счетоводство при държавна регистрация на права върху обекти на недвижими имоти, предвидени от законодателството на Руската федерация:
  • амортизацията се начислява в размер на 100 % от отчетната стойност на обекта при приемане за осчетоводяване;
  • струва над 40 000 рубли.
  • за движимо имущество:
  • за обекти на библиотечния фонд струва до 40 000 рубли. включителноамортизацията се начислява в размер на 100% от отчетната стойност при въвеждане на обекта в експлоатация;
  • за ДМА струва над 40 000 рубли.амортизацията се начислява в съответствие с амортизационните норми, изчислени по установения ред;
  • за ДМА струва до 3000 рубли. включително, с изключение на обекти на библиотечен фонд и нематериални активи, амортизация не се начислява;
  • за други дълготрайни активи на стойност от 3 000 до 40 000 рубли. включителносе начислява амортизация в размер на 100% от балансовата стойност при въвеждане на обекта в експлоатация.

В съответствие с клауза 89 от проектаЗа нематериалните активи амортизацията се изчислява в следния ред:

  • за обекти на стойност до 40 000 rub. включителноамортизацията се начислява в размер на 100% от отчетната стойност при регистриране на обекта;
  • за обекти на стойност над 40 000 rub.амортизацията се начислява в съответствие с амортизационните норми, изчислени по установения ред.

Взема се предвид нормата на Федералния закон от 08.05.2010 г. N 83-FZ - контрол върху имуществото при получаването и отдаването му под наем.

В съответствие с клауза 32 от проектаматериални обекти на нефинансови активи, получени от институция за безвъзмездно или компенсирано ползване (наем), се отчитат от институцията по задбалансова сметка или по стойността, посочена от собственика (държателя на баланса) на имота, или в условна оценка - един обект, една рубла.

В съответствие с клауза 33 от проектаПрехвърлянето (връщането) на материален обект на нефинансови активи в рамките на безвъзмездно или възмездно ползване (под наем) се отразява въз основа на акт за приемане чрез вътрешно движение на инвентарния обект в съответните сметки на нефинансови активи с едновременно отразяване по задбалансовата сметка на прехвърления обект по балансовата му стойност.

Раздел 2 "Финансови активи" и раздел 3 "Пасиви"

Например, в разд. 2 „Финансови активи” и в раздел. 3 „Пасиви” са въведени групи сметки, които имат идентична структура за изграждане и събиране на информация: сметки 20600, 20800, 30200.

Изчисления според

издаден

Сметките се прилагат по същия начин

20800 „Разчети с отговорници

лица" и 30200 "Населени места за

поети задължения"

Изчисления за аванси по

заплати и

начисления за плащания

върху заплатите

Изчисления за аванси по

работи, услуги

Изчисления за аванси по

допускане

нефинансови активи

Авансови плащания

безвъзмездно

трансфери

организации

Авансови плащания

безвъзмездно

трансфери към бюджетите

Изчисления за аванси по

социални

осигуряване

Изчисления за аванси по

други разходи

Плащания за други аванси

плащания

Изчисления за аванси по

начисления по плащания за

заплати

Калкулации за аванси за услуги

Изчисления за аванси по

транспортни услуги

Изчисления за аванси по

обществени услуги

Изчисления за аванси по

наем за ползване

Имот

Изчисления за аванси по

работи, услуги за

Плащания за други аванси

работи, услуги

Изчисления за аванси по

придобиване на дълготрайни активи

Изчисления за аванси по

придобиване на нематериални

Изчисления за аванси по

придобиване на непроизведени

Изчисления за аванси по

придобиване на материал

Авансови плащания

безплатни трансфери

състояние и

общински организации

Авансови плащания

безплатни трансфери

организации, с изключение на

правителство и

общински организации

Авансови плащания

трансфери към други бюджети

Руската бюджетна система

Федерация

Авансови плащания

наднационални трансфери

организации и правителства

чужди държави

Авансови плащания

международни трансфери

организации

Изчисления за аванси по

пенсии, обезщетения и плащания

на пенсионни, социални и

здравна осигуровка

население

Изчисления за аванси по

социални помощи

към населението

Изчисления за аванси по

пенсии, обезщетения,

платени от организации

публичния сектор

управление

Изчисления за авансови плащания

други разходи

Раздел 4 "Финансов резултат от текущата финансова година"

В проекта на Инструкция за счетоводно отчитане на приходите и разходите от текущата дейност са въведени следните сметки:

  • приходи за текущата финансова година - сметка 40110;
  • разходи за текущата финансова година - сметка 40120.

За да се определи финансовият резултат от дейността на дадена институция, приходите и разходите се групират по вид приходи и разходи в контекста или на класификационните кодове на операциите на сектор „Държавно управление“, или на видовете постъпления и плащания, предвидени в плана за финансови и икономическа дейност на институцията.

Формирането на отделно счетоводство по видове приходи (разходи) по сметките за финансовия резултат от текущата финансова година, включително за целите на данъчното (управленското) счетоводство, се извършва по начина, установен от главния разпоредител на бюджетни средства, орган, който упражнява правомощията на учредителя, или правен акт на институцията, като се вземат предвид изискванията, предвидени в съответните инструкции (които трябва да бъдат разработени от Министерството на финансите на Русия) за прилагане на стандартния сметкоплан. и счетоводна политика на институцията.

В съответствие с клауза 250 от проекта, сметка 40130„Финансов резултат от предходни отчетни периоди“ е предназначен за отчитане на транзакции при сключване на отчети за текущата финансова година на институциите, както и суми на амортизация (преоценка) на стойността на обект на нефинансови активи и начислена амортизация, получена като в резултат на преоценка, извършена по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

В съответствие с клауза 251 от проекта, сметка 40140„Приходи за бъдещи периоди” е предназначен за отчитане на сумите на приходите, начислени на клиентите за отделни етапи от работа, услуги и услуги, несвързани с приходите на текущия отчетен период, изпълнени и доставени от тях, както и начисляването на приходи от животински продукти (приплоди, наддаване на тегло, растеж на животните) и селско стопанство.

Включването в приходите на текущия отчетен период се отразява в договорната стойност на отделните етапи от завършени и доставени на клиента готови продукти, работи и услуги, включително в края на финансовата година за животновъдство и селскостопанска продукция от финансовата година .

В съответствие с параграф 252 от проектапроверка 40150 „Разходи за бъдещи периоди“ е предназначен да отчита сумите на разходите, натрупани от институцията през отчетния период, но свързани с разходи за бъдещи периоди.

Разходите, направени от институцията през отчетния период, но свързани с последващи отчетни периоди като разходи за бъдещи периоди, подлежат на отписване по начина, установен от институцията през периода, за който се отнасят.

Разходите за бъдещи периоди включват, по наше мнение, суми на натрупани отпуски, които не са свързани с отчетния период, суми по застраховка гражданска отговорност, плащане за правото на използване на неизключителни права (лицензионни споразумения за период, по-дълъг от отчетния период и др.) .

В следващия брой ще продължим запознаването си с Проекта на нови Инструкции за счетоводство в държавните (общинските) институции и ще разгледаме методически особености за отделните счетоводни обекти.

Л. П. Воробьова

изпълнителен директор

Издателство

"Счетоводител съветник"

Счетоводство в бюджетните институции: как да го водите правилно, как се различава от търговското счетоводство, как правилно да изготвяте отчети. От този материал ще научите всички нюанси на работа с бюджетни приходи, правилата за отразяване на транзакции в транзакции и характеристиките на подаването на отчети.

Счетоводството в търговските и държавните организации има обща основа, общи принципи и правна рамка. Но има и разлики: счетоводството в бюджетните институции се различава по методите, използвани при формирането на сметките и осчетоводяванията. Работата с публични пари е ключов фактор, който създава различия в методологията.

Счетоводството в държавните агенции се основава на работа с бюджетния сектор и има допълнителни разпоредби (неприложими за търговски организации) и изисквания за отчетност. В публичния сектор се поддържа пълен контрол върху всички операции. Това трябва да се вземе предвид при организирането на отчитането.

Организация на счетоводството в бюджетните организации

Не всяка организация с нестопанска цел може да се нарече бюджетна; законът идентифицира около 30 различни форми на организации с нестопанска цел. По същия начин не всяка държавна или общинска институция е бюджетна - има автономни, държавни и всъщност бюджетни организации (Закон № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“). Разликата се проявява в нюансите – методи на работа, задачи, начини на финансиране и т.н. Този материал ще се фокусира стриктно върху бюджетните компании.

Държавните предприятия имат разлики, които се изразяват в методите на работа със средства, получени от държавата и техните собствени. По-специално, държавните предприятия не могат да се разпореждат с печалбите, получени от търговска дейност (в размери и форми, разрешени от закона) за собствени цели; те са длъжни да ги дават в държавния доход. Това не се отнася за други форми. Счетоводството в държавните институции трябва да вземе предвид този фактор.

Когато работите с документи и счетоводство, трябва да разберете как служителите в публичния сектор се различават от другите форми на организация на държавно предприятие.

Бюджетна институция (бюджетна държавна организация)е организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация или нейния субект за предоставяне на услуги на населението. Основната сфера на работа е образование, медицина, култура и свободно време и др. Такова предприятие използва публични средства за предоставяне на услуги или извършване на работа, възложена от държавни агенции. Източник на средства могат да бъдат различни съставни единици на Руската федерация. Основната задача на счетоводството в бюджета е да отразява точно движението и разхода на парите, получени от държавата.

По закон бюджетната институция може да извършва търговска дейност, приходите от която да се използват за собствени нужди. Основният източник на финансиране обаче са държавните и общинските субсидии. Търговският компонент е строго контролиран и не може да надвишава определен процент от общия доход.

Институцията се включва в бюджетната форма въз основа на решение на упълномощения орган, както и въз основа на учредителната документация, която посочва формата на организацията.

Бюджетно счетоводство- единна държавна организирана система за събиране, обработка (регистрация) и обобщаване на информация за състоянието на финансовите и нефинансовите активи на Руската федерация и нейните съставни образувания. Терминът „бюджетно счетоводство“ често се използва по отношение на бюджетните институции, но това не е напълно вярно. Съгласно закона бюджетното счетоводство се извършва от държавни агенции, но останалите са ангажирани в счетоводството. Тези понятия не трябва да се бъркат, тъй като има разлика в методите на работа.

Сметкоплан за бюджетни институции

Услуга за изготвяне на счетоводна политика и сметкоплан

Характеристики на формирането на сметкоплан на бюджетна институция

Номерът на всяка сметка в рамките на PS се състои от двадесет и шест цифри и се формира по следната схема: 1-17 - класификатор на постъпленията (и изходящите потоци) на средства, 18 - вид дейност на организацията, 19-21 - код на синтетична сметка ПС, 22-23 – код аналитична сметка ПС, 24-26 - код за класификация на операциите на сектор „Държавно управление“ (вид разписка).

Номерът на PS сметката включва класификационен код, който позволява наблюдение на движението на държавни пари. Сметкопланът съдържа около две хиляди налични сметки, но на практика счетоводителите не използват всички. За текущата дейност компанията разработва собствена ПС, която включва само тези сметки, които са необходими в процеса на работа.

Институцията активно използва сметки, включени в следните групи:

  • Нефинансови активи.Дълготрайни активи на институцията, нейните нефинансови активи. Бюджетният счетоводен план, за разлика от ПС на търговските организации, съдържа отделна сметка за инвестиции в материални запаси.
  • Финансови активи.Сделки с депозити, акции, ценни книжа и др. Тук работим и с вземания.
  • Задължения.Плащания към трети страни доставчици и изпълнители, операции с кредитори.
  • Финансови резултати.Информация за финансовите резултати от дейността на институцията: приходи и разходи, годишни резултати и др.
  • Оторизиране на разходите.Счетоводно отчитане на държавни инвестиции и пасиви.

Моля, обърнете внимание, че законът позволява на държавните агенции и други упълномощени органи да въвеждат допълнителни цифри в кода на аналитичния акаунт на PS в случаите, когато това е необходимо за работата на вътрешните потребители.

Сметките в сметкоплана са два вида: активни (отчитане на движението на активите на предприятието) и пасивни (отчитане на източниците на формиране и движение на средствата на предприятието).

Осчетоводявания в счетоводството на бюджетна институция

Записванията в счетоводството на бюджетна институция се съставят въз основа на правилата, представени в инструкциите за единния сметкоплан. Когато правите записи, трябва да се ръководите от общите счетоводни правила, приложими за всички видове организации.

Нормативни документи и счетоводни стандарти през 2019 г

Счетоводството в бюджета е строго контролирано от закона.

Основните разпоредби и изисквания за счетоводството се съдържат във Федералния закон № 402-FZ „За счетоводството“. Този документ формира правното основание, на което счетоводителят трябва да разчита при работа със сметки.

Когато поддържате записи, трябва да се съсредоточите върху федералните счетоводни стандарти.

Наръчник на федералните стандарти

Единният сметкоплан за държавните институции е описан в Инструкция 157n, а специално за бюджетните институции в Инструкция 174n.

Също така счетоводството в бюджета трябва да вземе предвид други разпоредби, разяснения, писма и инструкции, издадени от държавни и общински органи, упълномощени да работят с бюджетни средства.

Изисквания към счетоводството в бюджетните институции

В работата си счетоводителят трябва да се основава на общите принципи и цели на счетоводството и да взема предвид особеностите на бюджетната сфера. Те включват необходимостта от следене на точното изпълнение на утвърдения бюджет, извършване на дейности за търсене на допълнителни приходи, както и необходимостта от отчитане на отрасловата специфика. Счетоводството в бюджетните институции има по-сложна система от методи и по-високо ниво на контрол на точността.

Общите счетоводни правила трябва да вземат предвид следните принципи: законност, коректност, предпазливост, надеждност, независимост, последователност, достъпност, уместност, сравнимост, превъзходство на формата над съдържанието, навременност, парични мерки (Федерален закон № 402). Освен това бюджетното счетоводство трябва да отчита принципите и правилата за работа с бюджетни пари.

Задачи на бюджетното счетоводство:

  • Формиране и предоставяне на регулаторните органи на пълни и надеждни данни за състоянието на активите и паричните потоци в предприятието (както публични средства, така и получени от търговска дейност);
  • Своевременно предоставяне на необходимата (и точна) информация за хода на изпълнението на плана за бюджетните приходи и разходи;
  • Своевременно предоставяне на необходимата (и точна) информация за хода на изпълнението на разчетите за разходите, свързани с изпълнението на държавния бюджет.

Основни изисквания към счетоводството в бюджетните институции:

  • Записите трябва да се водят само в национална валута (рубли);
  • Записите се поддържат непрекъснато от момента на регистрация на предприятието;
  • Съдържанието на аналитичната справка трябва да съответства на оборотите и салдата по синтетичните счетоводни сметки;
  • Всяка стопанска и стоково-материална дейност трябва да подлежи на задължителна регистрация.

Всички стопански операции, имущество и задължения на дружеството са включени в счетоводството.

Навременността е важна при счетоводството в бюджетните институции: всички транзакции трябва да бъдат записани и отразени навреме.

Отговорност и глоби. От 9 юни бяха въведени специални глоби за институциите от обществения сектор за изкривяване на счетоводството и бюджетната отчетност. Президентът подписа Закон № 113-FZ от 29 май 2019 г., който измени член 15.15.6 от Административния кодекс. Размерът на глобата зависи от процента на изкривяване на отчетните показатели.

Счетоводна отчетност

Правилата за попълване и подаване на отчети са описани в Инструкция 33n.

Счетоводната отчетност в бюджета се извършва стриктно въз основа на сметкоплана, който беше посочен по-горе - всички изисквания за отчетност са посочени в съответните инструкции. Общоприетият принцип на двойно записване се прилага за всички извършени транзакции на предприятието: всяка промяна в състоянието на средствата в баланса на институцията трябва да бъде отразена в поне две различни сметки. Всички транзакции се отразяват само след тяхното приключване (метод на начисляване); стойностите и активите в баланса се отчитат отделно.

Що се отнася до времето, няма съществени разлики от обичайната счетоводна процедура.

Честота на отчитане в счетоводството в институциите:

  • 1 път на тримесечие (1 април, 1 юли и 1 октомври на отчетната година);
  • Годишно отчитане (1 януари на годината, следваща отчетната година).

За отчетен период се счита от 1 януари до 31 декември включително. За отчетна дата (датата, на която е изготвен финансовият отчет) се счита последният календарен ден от отчетния период. Изключение правят случаите, когато институцията се реорганизира или ликвидира, както и случаите, когато бюджетна институция е в процес на преобразуване в държавна.

В бюджетното счетоводство отчитането се попълва изключително в рубли, като се вземат предвид копейки до два знака след десетичната запетая (използването на други валути е неприемливо според принципите на работа с обществени пари). Документите трябва да бъдат подписани от управителя и главния счетоводител, а в някои случаи и от ръководителя на финансово-икономическата служба на бюджетна институция (ако предприятието има такова). Същите тези лица са отговорни пред държавата.

Балансът на бюджетната институция прилага принципа на двустранност: икономическите активи се отразяват според техния материален състав и местоположение (актив) и източници на формиране, предназначение (пасив).

В бюджетното счетоводство счетоводният баланс има специална структура. Един актив включва нетекущи активи (средства за дългосрочно ползване) + текущи активи (средства, предназначени за използване в хода на законова стопанска дейност) + разходи. Към пасивите – собствен капитал + пасиви + доход.

Тъй като бюджетните организации нямат собствени средства, те покриват всички разходи чрез държавни кредити и специални фондове. Движението на тези средства се отразява в отчетността.

Теоретични аспекти на счетоводното отчитане на дълготрайните активи в държавни (общински) институции

Цели и правна уредба на счетоводството в държавните (общински) институции

Сред организациите с нестопанска цел значителен дял заемат държавните (общинските) институции. В съответствие с член 120 от Гражданския кодекс на Руската федерация, институцията е организация с нестопанска цел, създадена от собственика за изпълнение на управленски, социално-културни или други функции с нетърговски характер. Държавни институции са всички институции, които са федерална или регионална собственост и се финансират от федералния и регионалните бюджети. Общинските институции са тези, които са общинска собственост и се финансират от местните бюджети.

За да се осигури пълното и своевременно получаване на приходите и използването на бюджетните средства по предназначение, е необходима правилна организация на счетоводството за изпълнение на бюджета. Този вид счетоводство се нарича бюджетно счетоводство.

Бюджетното счетоводство е подредена система за събиране, регистриране и обобщаване на информация в парично изражение за състоянието на финансовите и нефинансовите активи и пасиви на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините (държавни органи, органи на управление на държавни извънредни - бюджетни фондове, органи на управление на териториални държавни извънбюджетни фондове, местни власти и създадени от тях бюджетни институции) и операции, водещи до промени в горепосочените активи и пасиви.

Бюджетното счетоводство, както и счетоводството като цяло, се извършва в съответствие с Федералния закон „За счетоводството“, бюджетното законодателство, други нормативни правни актове на Руската федерация и Инструкциите за бюджетно счетоводство.

Основните цели на бюджетното счетоводство са:

Формиране на пълна и надеждна информация за дейността на организацията и нейното имуществено състояние, необходима за вътрешните потребители на финансовите отчети - управители, учредители, участници и собственици на имуществото на организацията, както и външни потребители - инвеститори, кредитори и други потребители на финансови отчети;

Предоставяне на информация, необходима на вътрешните и външните потребители на счетоводни отчети за наблюдение на спазването на законодателството на Руската федерация, когато организацията извършва бизнес операции и тяхната осъществимост, наличието и движението на имущество и пасиви, използването на материални, трудови и финансови ресурси в съответствие с утвърдени норми, стандарти и оценки;

Предотвратяване на отрицателни резултати от икономическата дейност на организацията и идентифициране на вътрешни резерви за осигуряване на нейната финансова стабилност. Счетоводство в бюджетните организации: Учебник. помощ / М. И. Попова, И. И. Жуклинец. - М .: Издателство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.С.46-47.

Специфичните характеристики на бюджетното счетоводство включват:

Организация на счетоводството в контекста на пера от бюджетната класификация;

Мониторинг на изпълнението на разчетите за разходи;

Преминаване към касова система на изпълнение на бюджета;

Разделяне на касови и фактически разходи в счетоводството;

Специфични за сектора счетоводни характеристики в институциите от публичния сектор (здравеопазване, образование, наука и др.).

Специфичните особености на счетоводството в бюджетните организации налагат допълването на общите счетоводни задачи с по-специфични, като например точно изпълнение на одобрения бюджет, спазване на финансовата и бюджетна дисциплина, мобилизиране на средства в бюджета и идентификация на допълнителен доход.

Счетоводството в публичния сектор се регулира от редица регулаторни и административни документи на пет нива:

Ниво I - Федерален закон „За счетоводството“, Бюджетен кодекс на Руската федерация, Данъчен кодекс на Руската федерация, Граждански кодекс на Руската федерация, Кодекс на труда на Руската федерация, Закон от 03.11.2006 г. № 174-FZ „За Автономни институции“, Закон от 12.01.1996 г. № 7- Федерален закон „За организациите с нестопанска цел“; както и други федерални закони, укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация;

II ниво - Указания по бюджетно счетоводство, което съответства на нивото на взетите решения от министерства и ведомства; други регулаторни правни актове на Министерството на финансите на Русия, които формират държавната счетоводна политика за всички организации в публичния (общински) управленски сектор;

Ниво III - правни актове на Министерството на финансите на Русия по въпросите на счетоводството в бюджетния сектор, както и правни актове на други федерални изпълнителни органи, които могат да участват в правното регулиране на счетоводството;

Ниво IV - правни актове, издадени, като се вземат предвид спецификите на индустрията, от главните разпоредители на бюджетни средства на съответното ниво в съответствие с актовете на органите, организиращи изпълнението на съответния бюджет;

Ниво V - работни документи на институции (например заповеди от ръководители относно счетоводната политика, извършване на инвентаризация на имуществото и задълженията и др.)

Федералният закон „За счетоводството“ определя същността на счетоводството, посочва неговите задачи, основните правила за воденето му, оценката на имуществото и пасивите, състава на финансовите отчети, реда за тяхното подаване и сроковете за представянето им и предоставя осн. концепции за счетоводство и отчитане (относно сметки, двойно записване и др.).

Счетоводството в институциите от публичния сектор е неразделна част от бюджетното счетоводство, което включва и отчитане на изпълнението на бюджета. Следователно правното регулиране на счетоводството се извършва, в допълнение към Федералния закон „За счетоводството“, предимно от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Бюджетният кодекс на Руската федерация служи за целите на финансовото регулиране, установява общите принципи на бюджетното законодателство, правната основа за функционирането на бюджетната система, правния статут на субектите, процедурата за регулиране на междубюджетните отношения, определя основите на бюджетния процес в Руската федерация, основанията и видовете отговорност за нарушение на бюджетното законодателство на Руската федерация. Съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация, Правилника на Министерството на финансите на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 329, функциите на методологическото управление на счетоводството за Изпълнението на бюджетите на всички нива и счетоводството в бюджетните институции са възложени на Министерството на финансите на Руската федерация.

Инструкциите за бюджетно счетоводство установяват реда за водене на счетоводна документация в бюджетния сектор и предвиждат:

Сметкоплан за счетоводството в институциите;

Счетоводна форма;

Методът за използване на сметките на сметкоплана за отразяване на операции за изпълнение на прогнози за приходи и разходи, както бюджетни средства, така и средства, получени от извънбюджетни източници;

Образци на първични счетоводни документи и счетоводни регистри;

Методи за оценка на активите и пасивите;

Кореспонденция на сметки за основни счетоводни операции;

Други въпроси на организацията на счетоводството.

През 2011 г. влязоха в сила редица разпоредби, свързани със счетоводството в държавни (общински) организации. Това се дължи на текущата бюджетна реформа.

През май 2010 г. президентът на Руската федерация Д.А. Медведев подписа Федерален закон № 83-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на правния статут на държавни (общински) институции“ (наричан по-долу Закон № 83-FZ), целта на което е да се повиши ефективността на предоставянето на държавни и общински услуги, при условие че се запази (или намали) темпът на растеж на бюджетните разходи за тяхното предоставяне. Основните цели на Закон № 83-FZ са създаване на условия и стимули за намаляване на вътрешните разходи на институциите и привличане на извънбюджетни средства, както и създаване на условия и стимули за властите да оптимизират мрежата от институции. Този закон определя видовете държавни (общински) институции и процедурите, които са свързани с тяхната организация и по-нататъшна дейност.

Този закон изменя десетки законодателни актове на Руската федерация в областта на образованието, науката, културата, архивното дело, отбраната, както и Бюджетния кодекс, Данъчния кодекс и Гражданския кодекс на Руската федерация. Законът има рамков характер и прилагането му ще изисква разработването на стотици нови разпоредби само на федерално ниво, много от които вече са приети преди началото на 2011 г., и по-специално в областта на счетоводството. В крайна сметка такива радикални промени, включително, на първо място, създаването на три вида институции с различна степен на правна и финансова отговорност, не са осъществими без адекватна информационна среда, която се осигурява от счетоводството.

За привеждане на заглавните документи на бюджетните институции в съответствие с новите законодателни изисквания е установен преходен период от една година и половина от 1 януари 2011 г. до 1 юли 2012 г. (клауза 13 от член 33 от Закон № 83-FZ ).

Създаването и/или промяната на вида на бюджетната институция се извършва с решение на изпълнителния държавен орган на съответното ниво (клауза 6; клауза 10 от член 6 от Закон № 83-FZ):

Правителството на Руската федерация - за федералните институции;

Най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация - за институциите на съставните образувания на Руската федерация;

Местна администрация на общината - за общинските институции.

Промяната на вида на държавната или общинската институция не е нейна реорганизация. При промяна на вида на държавната или общинската институция се правят съответните промени в нейните учредителни документи (клауза 10, член 6 от Закон № 83-FZ). Така на 1 януари 2011 г. бюджетните институции са разделени на три вида: държавни, бюджетни и автономни институции (клауза 4 на член 6 от Закон № 83-FZ).

Бюджетните институции са традиционният и най-разпространен тип институции. Променен е принципът на финансово подпомагане на бюджетните институции. Ако преди това финансирането се извършваше въз основа на бюджетни разчети, без пряка връзка с оперативната ефективност, сега средствата от бюджета ще се предоставят под формата на субсидии за изпълнение на държавни (общински) задачи. Днес е прието да се казва „нови бюджетни институции“.

Държавните институции са подобни на традиционните бюджетни институции, но с още по-големи ограничения на правата. Спецификата на правния статут на такава институция се определя от член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация. Финансовата подкрепа за дейността на държавна институция се извършва за сметка на съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация въз основа на бюджетни разчети. Тази институция може да извършва дейности, генериращи доходи, но само ако това право е предвидено в нейните учредителни документи. Всички приходи, които институцията ще получи, трябва да отиват в бюджета, с изключение на поправителните институции, които по изключение остават с тези приходи (както беше и преди). Важно е да се отбележи, че държавните институции се формират, за да изпълняват функциите на държавни органи и местно самоуправление.

Що се отнася до автономните институции, трябва да се отбележи, че Федералният закон за тях е приет на 3 ноември 2006 г. № 174-FZ. Автономните институции отговарят за задълженията си с цялото имущество, което имат под правото на оперативно управление (член 2 от Федералния закон № 174-FZ от 3 ноември 2006 г.).

Така счетоводството ще бъде изградено в съответствие със спецификата на всеки тип институция. Всички държавни и общински институции ще водят счетоводство, като използват Единния сметкоплан и Инструкциите за неговото прилагане, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 декември 2010 г. № 157n, но като се вземат предвид спецификите на тяхната дейност.

С влизането в сила на Заповед на Министерството на финансите на Русия от 1 декември 2010 г. № 157n, Инструкциите за бюджетно счетоводство, одобрени със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 декември 2008 г. № 148n, станаха невалидни .

Анализирайки таблицата, можем да отбележим основните нововъведения, настъпили във връзка с реформата на бюджетния сектор:

Бюджетните институции имат право да извършват други (от основните) видове дейности, предвидени в учредителните документи, само доколкото това служи за постигане на целите, за които са създадени. Финансовата подкрепа за дейността на бюджетните институции се извършва от приходи от тези дейности и други източници, които не са забранени от федералните закони. Бюджетните институции, без съгласието на собственика, нямат право да се разпореждат с особено ценни движими вещи, предоставени им от собственика или придобити от бюджетната институция за сметка на средствата, отпуснати й от собственика за придобиване на такива. имоти, както и недвижими имоти. Бюджетните институции имат право да се разпореждат самостоятелно с останалата част от предоставеното им имущество, освен ако законът не предвижда друго. Бюджетните институции имат право да извършват доходоносна дейност в съответствие с учредителните си документи. Приходите, получени от тези дейности, и имуществото, придобито от тези доходи, са на самостоятелно разпореждане на бюджетната институция;

Автономните институции имат право да извършват дейности, генериращи доходи, в съответствие с техните учредителни документи. Доходите, получени от такива дейности, и имуществото, придобито от тези доходи, са на независимо разпореждане на автономната институция.

Държавните институции нямат право да отчуждават по друг начин или да се разпореждат с имущество без съгласието на собственика на имота. Държавна институция може да извършва доходоносна дейност в съответствие с учредителните си документи. Приходите, получени от тези дейности, отиват в съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация.

На 1 януари 2011 г. законодателството се промени по отношение на изискванията за отчитане на имуществото. Постановление на правителството на Руската федерация № 538 „За процедурата за класифициране на имуществото на автономна или бюджетна институция като категория особено ценно движимо имущество“ определя подробно разходните характеристики на имуществото, което трябва да бъде включено в такова имущество.

По този начин счетоводството на нефинансовите активи в институциите, които са преминали към финансова подкрепа чрез субсидии, трябва да се води в следните раздели: недвижими имоти, движими вещи, класифицирани като особено ценни, движими вещи, които не са класифицирани като особено ценни, и имоти, получени по договор за лизинг . Ето четири категории, които са нови за публичния сектор. Също така бихме искали да отбележим, че в държавните институции не се използва понятието „особено ценно движимо имущество“.

Формирането на отчетността се определя от следната регулаторна рамка: Бюджетният кодекс на Руската федерация, Федералният закон от 21 ноември 1996 г. № 129-FZ „За счетоводството“, Заповед от 6 декември 2010 г. № 162n „За одобряване на сметкоплан на бюджетното счетоводство и Указания за прилагането му”, Заповед от 16.12.2010 г. № 174н „За одобряване на сметкоплана на бюджетните институции и Указания за прилагането му”, Заповед от 23.12./ 2010 № 183n „За одобряване на сметкоплана на счетоводството на автономни институции и Инструкции за неговото прилагане“, Заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2010 г. № 191n „За одобряване на Инструкциите за процедурата за съставяне и представяне на годишни, тримесечни и месечни отчети за изпълнението на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация“, Заповед на Министерството на финансите на Русия от 25 март 2011 г. № 33n „За одобряване на инструкциите за процедурата за съставяне и представяне на годишни и тримесечни финансови отчети държавни (общински) бюджетни и автономни институции“, Заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2010 г. № 190n „За одобряване на Инструкциите за процедурата за прилагане на бюджетната класификация на Русия Федерация”.

Изискванията за формите на счетоводните регистри се определят от Заповед на Министерството на финансите на Русия от 15 декември 2010 г. № 173n „За утвърждаване на формуляри на първични счетоводни документи и счетоводни регистри, използвани от публични органи (държавни органи), местни власти, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, държавни академии на науките, държавни (общински) институции и насоки за прилагането им.“

Успехът на реформата на държавните бюджетни институции вече ще зависи в по-голяма степен от подзаконовите актове на съответното държавно ниво - решения на правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация. Федерация и администрациите на общините.

Целта на реформата на държавните бюджетни институции е да финансира количеството и качеството на обществените услуги, предоставяни на съвременното руско общество на базата на пазарни принципи. Финансовите ресурси на страната са насочени към ефективно задоволяване на законни потребности от държавните агенции. От гледна точка на задачите, които решават, бюджетните институции се диференцират по степента на имуществена и финансова независимост в пазарни условия и съответно се променят подходите за финансов контрол на тяхната дейност.

Бюджетно счетоводствое организирана система за събиране, регистриране и обобщаване на информация в парично изражение за състоянието на финансовите и нефинансовите активи и пасиви на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините (държавни органи, ръководни органи на държавни извънбюджетни фондове, управителни органи на териториални държавни извънбюджетни фондове, местни органи на самоуправление и създадени от тях бюджетни институции) и операции, водещи до промени в горепосочените активи и пасиви.

Организация на счетоводството в бюджетните организации

Организацията на счетоводството в бюджетните организации има редица характеристики, които се основават на законодателството за бюджетната структура, Инструкциите за бюджетно счетоводство, други регулаторни документи за счетоводството и отчитането в бюджетните организации, както и техните отраслови специфики.

Такива характеристики на счетоводството в бюджетните организации включват:

    организиране на счетоводната отчетност в контекста на позициите на бюджетната класификация;

    контрол върху изпълнението на предвидените в бюджета приходи и разходи;

    преминаване към касова система на изпълнение на бюджета;

    разделяне на касовите и фактическите разходи в счетоводството;

    секторни особености на счетоводството в институциите от публичния сектор (здравеопазване, образование, наука и др.).

Бюджетни счетоводни задачи

Основните задачи на бюджетното счетоводство включват:

    генериране на пълна и достоверна информация за състоянието на активите и пасивите на институциите, както и за финансовите резултати от тяхната дейност;

    генериране на пълна и надеждна информация за изпълнението на всички бюджети на бюджетната система на Руската федерация;

    осигуряване на контрол върху съответствието на операциите, извършвани по време на изпълнението на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, със законодателството на Руската федерация;

    осигуряване на контрол върху състоянието на активите и изпълнение на задълженията на институциите;

    предоставяне на вътрешни и външни потребители на отчети за състоянието на активите и пасивите на институциите, както и отчети за изпълнението на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Регламенти

В бюджетните организации счетоводството за изпълнение на прогнозите за приходите и разходите за бюджетни средства и средства, получени от извънбюджетни източници, се извършва в съответствие с Федералния закон за счетоводството и въз основа на Инструкциите за бюджетно счетоводство.

Инструкциите за бюджетно счетоводство включват:

    Бюджетно счетоводство: подробности за счетоводител

    • Нарушения в областта на счетоводната (бюджетната) отчетност

      В областта на счетоводното (бюджетното) отчитане те се отразяват в протоколи от проверки. ... отразявайки набор от методи за поддържане на счетоводно (бюджетно) счетоводство, измерване на разходите, текущо групиране и... използвани при поддържане на счетоводно (бюджетно) счетоводство, се актуализира редовно и се включва в... записи в сметките на счетоводството ( бюджетно) счетоводство. Инспектори по време на контрол...) институции на счетоводни (бюджетни) счетоводни процедури. Продължаваме в следващия брой на списанието...

    • Какво ще промени въвеждането на федерални счетоводни (бюджетни) стандарти?

      Промени, на които подлежи счетоводното (бюджетното) счетоводство във връзка с одобрението на федерални... промени, на които подлежи счетоводното (бюджетно) счетоводство във връзка с одобрението на федерални... правни актове, регулиращи поддържането на счетоводството (бюджетни ) счетоводство и изготвянето на счетоводни (финансови) ... постепенното движение на счетоводната (бюджетната) счетоводна методика от Указанията за прилагане на Единните ... стандарти. Обичайният сметкоплан за бюджетно счетоводство ще остане, но ще се разшири...

    • Процедурата за бюджетно отчитане на пожарогасителите

      Пожарогасители? Въпрос: Как се отразяват в бюджетното счетоводство операциите за придобиване и техническа поддръжка на пожарогасител? За отразяване на въпросните операции в бюджетното счетоводство е необходимо... и въведени в експлоатация. В бюджетното счетоводство се отразяват следните кореспондентски сметки: Съдържание... за поддържане на имущество” КОСГУ. В бюджетното счетоводство тези разходи ще бъдат отразени по следния начин... след приключване на съответната работа. В бюджетното счетоводство са формирани следните счетоводни записи: Съдържание...

    • Промени в Инструкция № 174n. Нови счетоводни записвания за бюджетно счетоводство

      Постройки – предмети на лизинг.” Нови бюджетни счетоводни записи! Прекратяване на правото на ползване на актив (същевременно... се заличават и бюджетни счетоводни записи, свързани с осчетоводяване на материални запаси... за други приходи." Нови бюджетни счетоводни записи! Начисляване на приходи от наем на имот...

    • Преглед на важни промени в бюджетното счетоводство от 2019 г

      Сектори При поддържане на счетоводни и бюджетни записи за държавни агенции от 01.01 ... отчети: удостоверение за сключване на бюджетни счетоводни сметки за отчетната финансова година (f. 0503110 ...

    • Относно бюджетното отчитане на нефинансовите активи по време на основен ремонт

      лица." За отразяване в счетоводството (бюджета) на прехвърлените (получени) дълготрайни активи...

    • Промени в номерата на сметки за счетоводно и бюджетно счетоводство от 2017 г

      В нормативната уредба за счетоводството и бюджетното счетоводство в държавните агенции е предвидено, че... в нормативната уредба за счетоводството и бюджетното счетоводство в държавните агенции е предвидено, че...

    • Характеристики на изготвяне на бюджетна отчетност за половин година и девет месеца

      И (или) други бюджетни счетоводни регистри, установени от законодателството на Руската федерация за получатели на... принудително изземване") Сметкопланът на бюджетното счетоводство се допълва със сметка 120941000 "Изчисления... Нововъведените обороти се приемат за бюджет осчетоводяване чрез допълнителни счетоводни операции... Номер (код) бюджетни счетоводни сметки" предоставя номерата на бюджетните счетоводни сметки, като се вземат предвид промените в изискванията... по институции, като се вземат предвид промените в бюджетните счетоводни показатели (балансови, задбалансови лист) с 1 ...

    • Бюджетно-счетоводна отчетност: отговорност за нарушения на съставянето и представянето

      Бюджетни разчети или процедурата за бюджетно отчитане от държавна институция на бюджетни показатели... отговорност за нарушение на процедурата за бюджетно отчитане от държавна институция на приети показатели... „Нарушение от държавна институция на процедурата за бюджетно отчитане на разрешаване на бюджетни разходи.” В... реда за бюджетно счетоводство за разрешаване на бюджетни разходи, изразяващо се в нарушение на бюджетното счетоводно отчитане на показателите... нарушение от държавна институция на реда за бюджетно отчитане на приетите и разсрочени показатели...

    • Типични грешки при изготвяне на бюджетна (счетоводна) отчетност

      И при отразяване на генерираните към отчетната дата счетоводни (бюджетни) счетоводни показатели по... вземания в счетоводните (бюджетните) счетоводни сметки. Например при извършване на искове...

    • Проверяваме надеждността на показателите на формулярите за бюджетна отчетност

      Проверка на салда по отделни бюджетни сметки). Информационна база за провеждане на... годишни отчетни форми; счетоводни (бюджетни) счетоводни регистри, генерирани за одитирания период (... книга и (или) други бюджетни счетоводни регистри); регистър на държавни (общински) договори; ... наредби, уреждащи процедурата за поддържане на бюджетно счетоводство и изготвяне на бюджетна отчетност (... ** Инструкции за използване на сметкоплана за бюджетно счетоводство, одобрени със Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от .. .

      Ще предоставим повече недостатъци и нарушения в областта на бюджетното счетоводство и прилагането на разпоредбите на Закона... През този период при поддържането на бюджетното счетоводство не са били прилагани разпоредбите на федералните стандарти... ще предоставим повече недостатъци и нарушения на правилата за поддържане на бюджетно счетоводство... Инструкции за прилагане на счетоводството на бюджетния сметкоплан, одобрени със Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация... период, което е нарушение на методологията на бюджетното счетоводство . Пример. Държавно учреждение в... 4-16/13986@ по отношение на бюджетното счетоводство. Не по-малко интересно за...

    • Анализ на промените, направени в Инструкция № 191n

      ...), трябва да бъдат потвърдени от съответните бюджетни счетоводни регистри. Самата форма все още включва..., взети предвид по съответния номер на бюджетна счетоводна сметка към началото на годината... от предходни години по отношение на поддържане на бюджетно счетоводство, преизчисляване на отчетните показатели във връзка...) , трябва да бъдат потвърдени от съответните бюджетни счетоводни регистри. Моля, имайте предвид, че индикаторите...

Единна процедура за организиране на счетоводството в държавни (общински) институции

В резултат на изучаването на глава 3 студентът трябва:

зная

  • същността и основните цели на счетоводството;
  • общи правила за държавни (общински) институции в рамките на единна счетоводна процедура;
  • елементи на счетоводния метод;
  • процедурата за коригиране на грешки в счетоводството в държавните агенции;
  • сметкопланове за бюджетно счетоводство на база Единен сметкоплан;
  • структура на номера на бюджетната счетоводна сметка;
  • характеристики на счетоводните политики и тяхното оповестяване от организациите на държавното управление;

да бъде в състояние да

Прилага правилно методи и техники за водене на бюджетно счетоводство в сектора на държавната администрация в съответствие с характеристиките на типа държавна институция;

собствен

  • умения и компетенции, необходими за водене на счетоводна документация и разработване на счетоводни политики за бюджетно счетоводство в сектора на публичната администрация;
  • умения за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация.

Същност и основни задачи на счетоводството

Счетоводната система в организациите от държавния сектор генерира информация за външни и вътрешни потребители.

По отношение на информацията за външни потребители, целта на счетоводството е да генерира информация за финансовото състояние, финансовите резултати и промените във финансовото състояние на организацията, която е полезна за широк кръг от заинтересовани потребители при вземането на решения.

Информацията, генерирана въз основа на тази цел, отговаря на общите нужди на повечето заинтересовани потребители. Това обаче не означава, че счетоводството генерира цялата информация, която може да е необходима и достатъчна на заинтересованите потребители при вземането на решения.

За заинтересовани потребители на информация, генерирана в счетоводството, се считат юридически и физически лица, които имат нужда от информация за организацията и имат достатъчно знания и умения да разбират, оценяват и използват тази информация, както и имат желание да я изучават.

Заинтересованите потребители могат да включват действителни и потенциални инвеститори, служители, кредитори, доставчици и изпълнители, купувачи и клиенти, власти и обществеността като цяло.

Счетоводните (финансови) отчети на субектите от сектора на публичната администрация, публично оповестените показатели за счетоводна (финансова) отчетност са предназначени за външни потребители (фиг. 3.1) на отчетност, които нямат право да изискват от субектите в сектора на публичната администрация да разкриват специална информация, за да изпълнят своите информационни нужди.

Кръгът на потребителите на счетоводна (финансова) отчетност на разкритите показатели се различава от кръга на потребителите на информация, генерирана в съответствие със Системата за национални сметки (фиг. 3.2) и статистиката на държавните финанси (фиг. 3.3).

Правителствата и другите структури на общото държавно управление получават ресурси от данъкоплатци, финансиращи организации, доставчици и заемодатели за използване при предоставяне на услуги на гражданите и обществото като цяло. Органите на общото държавно управление са отговорни за управлението и използването на предоставените им ресурси. За да вземат решения, всички горепосочени страни се нуждаят от информация за това как

Ориз. 3.1.

Ориз. 3.2.

Ориз. 3.3.

използването на ресурсите в миналото е било правилно, ефикасно и ефективно, както и какви ресурси са необходими в бъдеще за функционирането на субектите на държавното управление.

Освен това в счетоводните (финансовите) отчети при публичното представяне на показателите на счетоводните (финансовите) отчети се разкрива информацията, необходима на органите - учредителите на държавни и общински институции, регулаторни и надзорни организации, одитори, висши организации и институции и др.

Тъй като интересите на заинтересованите потребители се различават значително, счетоводството не може да задоволи изцяло информационните нужди на тези потребители. Генерираната в счетоводството информация за външни потребители задоволява потребностите, които са общи за всички потребители. По-специално, решенията, взети от всички заинтересовани потребители, изискват оценка на способността на организацията да възпроизвежда парични средства и подобни активи, времето и сигурността на тяхното получаване. В резултат на такава оценка е възможно да се установи способността на организацията да осигури дължими и бъдещи плащания към инвеститори, служители, кредитори, доставчици и изпълнители и държавата.

По отношение на информацията за вътрешни потребители, целта на счетоводството е да генерира информация, полезна за ръководството на организацията за вземане на управленски решения. Ръководството на организацията се интересува от информацията, предоставяна на външни потребители и от разнообразна допълнителна информация, необходима за планиране, анализ и контрол. Разбираемо е, че информацията за външни потребители се формира, наред с другото, въз основа на информация за вътрешни потребители, свързана с финансовото състояние на организацията, финансовите резултати от нейната дейност, промените в нейното финансово състояние.

Потребителите на счетоводна (финансова) отчетност с общо предназначение се интересуват от информация за дейността на държавните институции, например, за да получат информация относно използването на наличните ресурси и тяхната достатъчност за покриване на необходимите разходи при предоставянето на услуги.

Счетоводство – това е формирането на документирана, систематизирана информация за обектите на субектите от сектора на държавното управление в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и изготвянето на счетоводна (финансова) отчетност, включително бюджетна отчетност, въз основа на нея.

По този начин счетоводната (бюджетната) отчетност има за цел да представи публично показателите на счетоводната (финансовата) отчетност на потребителите на тази информация. Той трябва да предоставя на потребителите информация за финансовото състояние, финансовите резултати и паричния поток на субектите от сектора на публичната администрация за отчетния период, както и относно използването на ресурси от субектите от сектора на публичната администрация и степента, до която те постигат целите си за предоставяне на услуги (изпълняващи държавни (общински) функции, други функции, за които са създадени).

Финансовото състояние на субектите на държавното управление се характеризира с активите, с които разполагат, и пасивите, които са поели. Финансовите резултати от дейността на субектите в сектор „Държавно управление“ се характеризират с приходите и разходите на тези субекти.

Счетоводните (финансовите) отчети, публично оповестените показатели на счетоводните (финансовите) отчети трябва да се разглеждат в контекста на друга информация, предоставена от държавни органи (правителствени органи на общини) и други субекти от публичния сектор във връзка с текущите и планираните дейности на съответните държавни органи и субекти на управление на публичния сектор и фактори, които влияят върху тези дейности.

Основната посока на развитие на счетоводството и отчетността е подобряването на качеството на генерираната в тях информация. Световният опит показва, че характеристиките, които определят полезността на информацията, се постигат чрез директното използване на МСФО или използването им като основа за изграждане на национална счетоводна и отчетна система.

Съвременното счетоводство е информационна база, въз основа на която бизнес субектите изготвят финансови отчети на юридическо лице и консолидирани финансови отчети. Освен това информацията, генерирана в счетоводството, се използва за изготвяне на управленска, данъчна, статистическа отчетност и отчетност пред надзорните органи. Ако е необходимо, на базата на тази информация трябва да се изготвят и други видове отчети.

В тази връзка основната задача в областта на счетоводството е да се осигури относителна независимост на организацията на счетоводния процес от всеки конкретен вид отчетност. Принципите и изискванията за организиране на счетоводния процес, както и основните счетоводни правила, трябва да бъдат установени, като се вземат предвид принципите и изискванията на МСФО по такъв начин, че бизнес субектите да имат възможност да генерират информация за различни видове отчетност, в т.ч. МСФО. Някои категории стопански субекти могат да прилагат опростени счетоводни процедури.

Индивидуалните счетоводни отчети като елемент от счетоводния метод изпълняват две функции: информационна и контролна. От една страна, той характеризира финансовото състояние и финансовите резултати от дейността на икономическия субект. От друга страна, осигурява систематичен контрол върху коректността и точността на счетоводните данни в края на всеки счетоводен цикъл. В тази връзка всички стопански субекти трябва да изготвят индивидуални финансови отчети за всеки отчетен период.

Индивидуалните счетоводни отчети имат за цел: да идентифицират крайния финансов резултат от дейността на икономическия субект - нетна печалба (загуба) и да я разпределят между собствениците; подавания до надзорни органи; идентифициране на признаци на фалит на стопански субекти; формиране на единна държавна база данни за статистически наблюдения и макроикономически показатели; използване в управлението на стопански субект, съдебни производства и данъчно облагане. Може да се използва и за други цели.

Основната задача в областта на индивидуалната счетоводна отчетност е да се осигури гарантиран достъп на заинтересованите потребители до висококачествена, надеждна и съпоставима персонализирана информация за стопанските субекти. За да се реши този проблем, индивидуалните финансови отчети трябва да бъдат изготвени в съответствие с руските стандарти, разработени въз основа на МСФО. В бъдеще, като се вземе предвид натрупаният опит, е препоръчително да се оцени възможността за изготвяне на индивидуални финансови отчети от определен кръг стопански субекти директно в съответствие с МСФО (вместо руските стандарти).

В някои случаи руските стандарти могат да предвидят няколко алтернативни подхода за формиране и представяне на информация във финансовите отчети. Въпреки това, за да се повиши сравнимостта на финансовите отчети на различни стопански субекти, броят на тези случаи трябва да бъде ограничен и в бъдеще той трябва да бъде постепенно намален.

Консолидираните финансови отчети като вид счетоводни отчети са предназначени да характеризират финансовото състояние и финансовите резултати на група от стопански субекти въз основа на взаимоотношения на контрол. Консолидираните финансови отчети изпълняват само информационна функция и се представят на заинтересовани външни потребители. Тези отчети трябва да се превърнат в един от основните източници на финансова информация за вземане на икономически решения от тези потребители.

Основната задача в областта на консолидираното финансово отчитане е да осигури гарантиран достъп на заинтересованите потребители до висококачествена, достоверна и сравнима информация за група стопански субекти. За решаването на този проблем е необходимо да се установи задължително изготвяне на консолидирани финансови отчети в съответствие с МСФО, както и задължителен одит и публикуване на същите.

Управленската отчетност е предназначена за използване при управлението на икономически субект (ръководство, друг управленски персонал). В тази връзка съдържанието, честотата, времето, формите и процедурата за изготвянето му се определят самостоятелно от стопанския субект. В същото време най-добрата управленска практика показва, че най-полезно и ефективно е изграждането на управленски отчет, при което съдържанието и процедурата за изготвянето му се основават на същите принципи, на които се изготвят индивидуалните счетоводни и консолидирани финансови отчети.

Основната задача в областта на управленското отчитане е широкото разпространение на най-добрите практики на неговата организация, както и опита от използването му в управлението на икономически субект.

Данъчната отчетност (данъчни декларации) е предназначена за фискални цели и се изисква за изготвяне от стопански субекти, чийто кръг е установен от данъчното законодателство. Данъчната отчетност трябва да се изготвя въз основа на информация, генерирана в счетоводството, като се коригира в съответствие с правилата на данъчното законодателство.

Основната задача в областта на данъчната отчетност е да се намалят разходите за нейното формиране чрез значително доближаване на правилата за данъчно счетоводство до правилата за счетоводство.

Основните цели на счетоводството са:

  • – генериране на пълна и надеждна информация за дейността на организацията, необходима за вътрешни и външни потребители на финансови отчети;
  • – предоставяне на информация, необходима на вътрешните и външните потребители на финансовите отчети за наблюдение на спазването на законодателството на Руската федерация, когато организацията извършва бизнес операции и тяхната осъществимост, наличието и движението на активи и пасиви, използването на материални, трудови и финансови ресурси в съответствие с утвърдени норми, стандарти и разчети;
  • – предотвратяване на отрицателни резултати от икономическата дейност на организацията и идентифициране на вътрешни резерви за осигуряване на нейната финансова стабилност.