Hvordan registrere et politisk parti: trinnvise instruksjoner. Prosedyre for å opprette et politisk parti Vilkår for å opprette et parti

OPPRETTELSE OG REGISTRERING AV POLITISKE PARTER

Hvordan lage et politisk parti

POLITISKE PARTER SKAPSES fritt: deres opprettelse krever ikke sanksjoner eller tillatelse fra statlige organer. Som en offentlig forening er partiet kun opprettet av borgere som har rett til å tilhøre politiske partier. Imidlertid er prosessen med å opprette et parti, dets "fødsel" regulert av føderal lov og utføres i henhold til en strengt definert formell prosedyre.

Loven gir to måter å opprette partier på. Avhengig av valget av en av dem, er det etablert forskjellige krav for rekkefølgen og prosedyren for opprettelse og registrering av slike organisasjoner: dens dannelse på grunnkongressen og dens opprettelse gjennom transformasjon av en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse. I det første tilfellet opprettes partiet direkte av innbyggerne. I det andre tilfellet blir det en tidligere opprettet all-russisk offentlig forening registrert som en organisasjon (en forening basert på medlemskap) eller en bevegelse (en forening uten medlemskap).

Ordning for å opprette et politisk parti

Avhengig av hvilken metode for å opprette politiske partier som velges, varierer handlingsrekkefølgen og omfanget av prosedyrekrav. Øyeblikket når et parti er offisielt anerkjent som opprettet varierer også.

Dermed anses et parti som ble dannet på grunnkongressen som opprettet fra det øyeblikket det (kongressen) tok beslutninger om opprettelsen av et politisk parti, om dannelsen av dets regionale grener i mer enn halvparten av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, om vedtakelse av dets charter og program, om dannelsen av dets ledelse og kontroll - revisjonsorganer.

Når et politisk parti opprettes ved å transformere en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse til et politisk parti, anses det politiske partiet som opprettet fra datoen for den tilsvarende oppføringen i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Hva er festkomiteen

Hva er dens status

ORGANISASJONSKOMITEEN er opprettet av borgere i den russiske føderasjonen som har rett til å være medlemmer av et politisk parti for å forberede, innkalle og gjennomføre dens stiftelseskongress.

Organisasjonskomiteen skal ha minst 10 personer som har rett til å være medlem av et politisk parti. Opprettelsen av organisasjonskomiteen formaliseres på deres fellesmøte.

Organisasjonskomiteen må varsle det autoriserte organet til Rosregistration (Federal Registration Service) om sin intensjon om å opprette et parti. Sammen med varselet sendes følgende til den angitte myndigheten:

– informasjon om minst 10 medlemmer av organisasjonskomiteen som angir deres detaljer (fullt navn, statsborgerskap, kontaktnummer);

– protokoll fra møtet i organisasjonskomiteen, som angir formålet med opprettelsen, funksjonstid (ikke mer enn ett år), plassering, prosedyre for bruk av midler og annen eiendom til organisasjonskomiteen, detaljert (inkludert passdetaljer) informasjon om medlem av organisasjonskomiteen som har fullmakt til å åpne en konto for å danne midler til organisasjonskomiteen og inngå sivile kontrakter for å sikre dens virksomhet.

Rosregistrering har plikt til å sørge for utstedelse av et dokument som bekrefter mottak av slik melding umiddelbart den dagen den mottar melding om opprettelse av organisasjonskomiteen. Den eneste grunnen til avslag kan være fravær eller feilaktig utførelse av de nødvendige dokumentene. Deretter, innen en måned, er organisasjonskomiteen forpliktet til å publisere i ett eller flere all-russiske tidsskrifter informasjon om intensjonen om å opprette et politisk parti og om innsending av relevante dokumenter til Rosregistration.

Organisasjonskomiteen bestemmer uavhengig rekkefølgen på sine aktiviteter. I løpet av sin funksjonstid skal han fullføre hovedoppgaven – å holde stiftelseskongressen til partiet. For disse formålene utfører komiteen organisasjons-, informasjons- og propagandaaktiviteter rettet mot å danne regionale grener av partiet i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, inkludert å holde møter med støttespillerne for å velge delegater til den grunnleggende kongressen. I tillegg åpner organisasjonskomiteen, gjennom en autorisert person utpekt av den, en brukskonto i en av kredittinstitusjonene i Den russiske føderasjonen.

I henhold til sin juridiske status er organisasjonskomiteen ikke en juridisk person. Samtidig har den de facto visse kjennetegn ved en juridisk enhet, definert i artikkel 48 i den russiske føderasjonens sivilkode. Dette er for det første at han har et uavhengig balanse- og kostnadsoverslag, som følger av at han har en brukskonto i en av kredittinstitusjonene. I tillegg, i henhold til paragraf 3 i artikkel 1 3 i den føderale loven "Om politiske partier", har organisasjonskomiteen ikke bare midler til disposisjon, men også annen separat eiendom. Organiseringskomiteens reelle rettigheter til å eie, bruke og disponere eiendom er imidlertid begrenset. Spesielt er organisasjonskomiteen forpliktet, hvis en part opprettes, til å overføre midler, annen eiendom og en økonomisk rapport om bruken av dem, med angivelse av kildene til deres kvitteringer.

Kilden til midler til organisasjonskomiteen er donasjoner i form av kontanter og annen eiendom fra enkeltpersoner og juridiske personer. Innsamlingen utføres av organisasjonskomiteen, og tar hensyn til kravene og restriksjonene som er fastsatt for donasjoner til politiske partier.

Maksimal aktivitetsperiode for organisasjonskomiteen kan ikke overstige ett år. Hvis organisasjonskomiteen ikke holder stiftelseskongressen til partiet innen den fastsatte perioden for sine fullmakter, avslutter den sin virksomhet. De resterende midlene til organisasjonskomiteen overføres til givere i forhold til donasjonene som er gitt, annen eiendom returneres til dem, og hvis retur er umulig, blir pengene og eiendommen omgjort til inntekten til Den russiske føderasjonen.

Siden januar 2006 har føderal lov nr. 168-FZ av 20. desember 2004 betydelig skjerpet kravene til antall politiske partier (minimumsantallet er økt fra 10 tusen til 50 tusen medlemmer), varigheten av aktivitetene til organisasjonskomiteer dannet for forberedelse, innkalling og avholdelse av stiftende kongresser for politiske partier før loven trådte i kraft, ble forlenget med seks måneder.

Hva er kravene for å holde stiftelseskongressen til partiet?

SIDEN OPPRETTELSEN av politiske partier skjer offentlig, må dato og sted for stiftelseskongressen offentliggjøres på forhånd. Organisasjonskomiteen for partiet publiserer informasjon om sted og dato for stiftelseskongressen i Rossiyskaya Gazeta eller andre all-russiske tidsskrifter. Den angitte informasjonen offentliggjøres senest en måned før dagen for innkalling til stiftelseskongressen.

Rossiyskaya Gazeta er forpliktet til å publisere informasjon gratis om sted og dato for stiftelseskongressen til et politisk parti innen to uker fra datoen for innsending av denne informasjonen til publikasjonen.

Grunnkongressen til et politisk parti anses som kompetent hvis delegater som representerer mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter og hovedsakelig er bosatt i disse konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, deltok i arbeidet. Normen for representasjon av delegater til stiftelseskongressen er etablert av organisasjonskomiteen på grunnlag av at hver av de spesifiserte konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen må være representert av minst tre delegater.

Et politisk parti anses som opprettet fra den dagen grunnkongressen tar beslutninger om opprettelsen, om dannelsen av sine regionale avdelinger i mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter, om vedtakelse av dens charter og program, om dannelsen av dets styrings- og kontroll- og revisjonsorganer. Beslutninger fra stiftelseskongressen til partiet om disse spørsmålene tas med flertall av delegatene til stiftelseskongressen.

Grunnleggerne av et politisk parti er delegatene til stiftelseskongressen.

Hva er prosedyren for å omdanne en offentlig forening til et politisk parti?

VED TRANSFORMASJON AV EN all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse til et politisk parti, tar kongressen til den all-russiske offentlige organisasjonen eller all-russiske sosiale bevegelsen beslutninger om transformasjonen av den relevante organisasjonen eller bevegelsen til et politisk parti, om transformasjonen av deres regionale avdelinger i den russiske føderasjonens konstituerende enheter til regionale grener av et politisk parti, om vedtakelsen av dets charter og program, om dannelsen av dets styrings- og kontroll- og revisjonsorganer.

Informasjon om sted og dato for kongressen til en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse sammenkalt for å gjøre den om til et politisk parti publiseres av den relevante organisasjonen eller bevegelsen i Rossiyskaya Gazeta eller andre all-russiske tidsskrifter.

Den spesifiserte informasjonen publiseres senest en måned før innkallingen til kongressen til en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse som er sammenkalt for å forvandle den til et politisk parti.

Beslutningen om å transformere en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse til et politisk parti og andre beslutninger tas av kongressen til den all-russiske offentlige organisasjonen eller en all-russisk sosial bevegelse i samsvar med deres charter. En kongress for en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse anses som kompetent dersom dens arbeid ble deltatt av delegater som representerer regionale grener av en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse lokalisert i territoriene til mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter og hovedsakelig bosatt i disse konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

Normen for representasjon av kongressdelegater er etablert med minst tre delegater fra hver av de angitte regionale grenene.

Er det mulig å forvandle en regional folkeforening til et parti?

NEI. MULIGHETEN FOR KONVERTERING til et politisk parti er kun gitt for all-russiske offentlige foreninger opprettet i den organisatoriske og juridiske formen til en offentlig organisasjon (en forening basert på medlemskap) eller en sosial bevegelse (en forening uten medlemskap). Tverrregionale, regionale, lokale folkeforeninger har ikke en slik rett.

Følgelig, for at en ikke-partisan offentlig forening (organisasjon eller bevegelse) skal ha muligheten til å forvandle seg til et politisk parti, må den først få status som en all-russisk, som igjen krever tilstedeværelse av regionale avdelinger i mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Forvandlingen av en regional eller interregional offentlig forening til en all-russisk krever passende omregistrering hos Rosregistration. Etter at transformasjonen er offisielt bekreftet og dokumentert, kan den offentlige foreningen bestemme seg for å transformere til et politisk parti på den måten som er foreskrevet i artikkel 14 i den føderale loven "Om politiske partier".

Fra hvilket øyeblikk anses partiet som opprettet?

PARTIET ansees som opprettet fra den dagen grunnkongressen tar beslutninger om opprettelsen av et politisk parti, om dannelsen av dets regionale avdelinger i mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter, om vedtakelsen av dets charter og program, om dannelsen av dets styrings- og kontroll- og revisjonsorganer. Delegater til stiftelseskongressen til et politisk parti er grunnleggerne av det politiske partiet.

Fra datoen for opprettelsen utfører et politisk parti organisasjons-, informasjons- og propagandaaktiviteter knyttet til dannelsen av dets regionale grener og mottak av et dokument som bekrefter det faktum å legge inn en oppføring om det i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Når du oppretter et politisk parti ved å transformere en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse til et politisk parti, anses partiet som opprettet fra datoen for den tilsvarende oppføringen i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Hva er formålet med partivedtekt og program

GRUNNLEGGENDE DOKUMENTER for et politisk parti er dets program og charter. Sistnevnte er det viktigste organisatoriske og juridiske dokumentet som bestemmer aktivitetene til et politisk parti, dets regionale grener og andre strukturelle enheter.

Et politisk partis charter må inneholde bestemmelser som definerer:

– mål og mål for et politisk parti;

– navnet på det politiske partiet, inkludert dets forkortelse, samt en beskrivelse av symbolene (hvis noen);

– vilkår og prosedyre for å skaffe og miste medlemskap i et politisk parti, rettighetene og pliktene til medlemmene;

– prosedyren for å registrere medlemmer av et politisk parti;

– prosedyren for opprettelse, omorganisering og avvikling av et politisk parti, dets regionale avdelinger og andre strukturelle enheter;

– prosedyren for valg av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer til et politisk parti, dets regionale avdelinger og andre strukturelle enheter, funksjonstid og kompetanse til disse organene;

– prosedyren for å gjøre endringer og tillegg til charteret for et politisk parti og dets program;

– rettighetene til et politisk parti, dets regionale avdelinger og andre strukturelle enheter innen forvaltning av midler og annen eiendom, det økonomiske ansvaret til det politiske partiet, dets regionale avdelinger og andre strukturelle enheter og rapporteringsprosedyren til det politiske partiet, dets regionale avdelinger og andre strukturelle enheter;

– prosedyren for nominasjon av kandidater (kandidatlister) av et politisk parti for varamedlemmer og andre valgbare stillinger i statlige myndigheter og lokale myndigheter, inkludert ved gjentatte og mellomvalg; begrunnelsen og prosedyren for tilbakekalling av kandidater nominert av et politisk parti, regional avdeling, annen strukturell enhet som har rett til å delta i valg, registrerte kandidater til varamedlemmer og andre valgbare stillinger i statlige myndigheter og lokale myndigheter, prosedyren for å ekskludere kandidater fra de nominert av politisk parti, regionavdeling, annen strukturell enhet som har rett til å delta i valg, kandidatlister.

Charteret til et politisk parti kan også inneholde andre bestemmelser knyttet til dets aktiviteter og som ikke er i strid med lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Endringer som gjøres i et politisk partis charter er underlagt statlig registrering på samme måte og innenfor samme tidsramme som statens registrering av selve det politiske partiet, og får rettskraft fra tidspunktet for slik registrering. For statlig registrering av endringer som er gjort i charteret til et politisk parti, belastes et statlig gebyr på den måten og i beløpene som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

I følge den føderale loven om politiske partier er en obligatorisk betingelse for statlig registrering tilstedeværelsen av et partiprogram vedtatt av kongressen - delegering av myndighet til å vedta programmet til andre styrende organer er uakseptabelt under noen omstendigheter. Presentasjonen av et partiprogram under registreringen er forårsaket av behovet for å bekrefte den erklærte politiske karakteren av dets aktiviteter.

For å sikre tilgjengelighet legges tekstene til chartrene og programmene til politiske partier ut av det autoriserte organet (Rosregistration) på et spesielt nettsted i det offentlige informasjons- og telekommunikasjonsnettverket (klausul 4 i artikkel 19 i den føderale loven "Om politiske partier" ”).

Hva er prosedyren for å registrere politiske partier og deres regionale avdelinger

Et NØKKELPUNKT i legitimeringen av politiske partier, der deres juridiske status mottar offisiell bekreftelse og partier får rettighetene til en juridisk enhet, er deres statlige registrering. Avhengig av nasjonal lovgivning utføres registrering av politiske partier i ulike organer: innenriksdepartementer (Østerrike, Spania, Italia, Frankrike), justisdepartementer (Belgia, Nederland), organet som er ansvarlig for å sikre gjennomføringen av valg ( Brasil, Peru), departementet for territorielle anliggender (Kongo), i domstoler med generell jurisdiksjon (Angola, Bulgaria, Portugal, Polen) eller i organer spesielt opprettet for registrering av parter (Etiopia).

Registreringsregimet for politiske partier kan defineres som spesielt, med særtrekk fra den generelle prosedyren for registrering av juridiske personer. Registreringens spesifisitet manifesteres i det faktum at Rosregistration utfører ikke bare formell (når det gjelder fullstendigheten og riktigheten av de innsendte dokumentene), men også materiell kontroll over samsvar med de konstituerende dokumentene til partene med kravene i gjeldende lovgivning . Muligheten for å nekte registrering er følgelig ikke begrenset til manglende innlevering av nødvendige dokumenter eller innlevering av dokumenter til feil registreringsmyndighet, men gir også andre grunner.

Registrering gjennomføres etter stiftelseskongressen til partiet. Fristen for å sende inn dokumenter som kreves for statlig registrering av et parti, bestemt ved lov, er seks måneder fra datoen for stiftelseskongressen til et politisk parti eller all-russisk offentlig forening som bestemte seg for å transformere den all-russiske offentlige organisasjonen eller all-russisk offentlig organisasjon. Russisk sosial bevegelse til et politisk parti. Manglende overholdelse av denne fristen er grunnlag for å nekte å godta dokumenter, noe som kan føre til at man må utføre prosedyren for å opprette en batch "på nytt".

I 2001-2003 Partiene "Sivilunion", Russlands ortodokse parti, Den russiske føderasjonens grønne parti og Unionspartiet for gjenopplivingen av Russland, Partiet for økonomisk frihet, Partiet for rettferdighet og utvikling av Russland, Partiet for aksjonærer og Investorer klarte ikke å overholde 6-månedersfristen som er tildelt ved lov.

Det føderale autoriserte organet (Rosregistration) publiserer årlig en liste over politiske partier og deres regionale avdelinger fra 1. januar i all-russiske tidsskrifter og plasserer denne listen som indikerer registreringsdatoen for hvert politisk parti og hver av dets regionale grener (klausul 4 i artikkelen 19 i den føderale loven "Om politiske partier").

Hvilke dokumenter sendes inn ved registrering av et parti og dets regionale avdeling?

I overensstemmelse med artiklene 16 og 17 i den føderale loven "om politiske partier", for statlig registrering, sender et politisk parti til Rosregistration, et myndighetsorgan som er autorisert til å utføre funksjoner innen registrering av politiske partier:

1. Søknad signert av autoriserte personer fra det politiske partiet med angivelse av deres fulle navn, adresser og kontakttelefonnumre. Hvis et parti er opprettet gjennom omorganisering av en all-russisk offentlig forening (organisasjon, bevegelse), må søknaden undertegnes av autoriserte personer som er ansvarlige for deres transformasjon til et politisk parti, og angi fullt navn, bostedsadresser og kontakttelefonnumre til slike personer. Søknadsskjemaer ble godkjent etter ordre fra Russlands justisdepartement datert 12. juli 2002 nr. 199.

2. To eksemplarer av det politiske partis charter i innbundet form med nummererte sider, bekreftet av autoriserte personer fra det politiske partiet, samt teksten til charteret i maskinlesbar form.

3. Programmet til et politisk parti, sertifisert av autoriserte personer fra det politiske partiet, samt teksten til programmet i maskinlesbar form.

4. Kopier av beslutningene fra dens stiftelseskongress sertifisert av autoriserte personer i partiet om opprettelsen av et politisk parti, om vedtakelse av dets charter og program, om opprettelsen av dets regionale grener, om dannelsen av dets styring og kontroll og revisjonsorganer (som indikerer data om representasjonen av delegater på stiftelseskongressen og resultatavstemningen). Hvis partier opprettes gjennom omorganisering av en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse, kopierer kongressbeslutningene om deres transformasjon til et politisk parti, om vedtakelse av dets charter og program, om transformasjon av regionalt parti. grener av den relevante organisasjonen eller bevegelsen inn i regionale grener av et politisk parti, ved dannelsen av dets ledende og kontroll- og revisjonsorganer.

5. Dokument som bekrefter betaling av statsavgift.

6. En kopi av en all-russisk trykt tidsskrift hvor informasjon om sted og dato for stiftelseskongressen til partiet er publisert.

7. Informasjon om adressen (stedet) til det faste styringsorganet for det politiske partiet, gjennom hvilket kommunikasjonen med det politiske partiet utføres.

8. Kopier av referater fra konferanser eller generalforsamlinger for regionale grener av partiet holdt i mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Referatene fra konferanser og møter i regionale avdelinger av partiet skal inneholde instrukser om antall partimedlemmer. Denne informasjonen må være i samsvar med kravene fastsatt av loven for antall regionale avdelinger (minst 500 medlemmer, i de fleste konstituerende enheter i den russiske føderasjonen). Vedtakene fra partikongressen og protokollene fra konferansene til dens regionale avdelinger som er nødvendige for registrering, må bekreftes av deres autoriserte representanter.

Formene for dokumenter som brukes til statlig registrering av en offentlig forening (inkludert en part) er godkjent ved ordre fra Russlands justisdepartement datert 5. desember 2003 nr. 310, som inneholder en rekke tilleggskrav for søknadsskjemaet (i. spesielt er det fastsatt at det skal sendes til notarisert, og ikke i enkel skriftlig form ved å fylle ut et skjema).

Ved transformasjon av en offentlig organisasjon eller sosial bevegelse til et politisk parti, er listen over dokumenter som sendes inn for statlig registrering noe annerledes. For det første, siden partiet i dette tilfellet offisielt vil bli ansett som opprettet fra registreringsøyeblikket, aksepteres alle nødvendige dokumenter på vegne av den offentlige foreningen som blir transformert og sendt til registreringsorganet av dets representanter. For det andre er det nødvendig å i tillegg legge ved overføringsdokumentet til en offentlig organisasjon eller sosial bevegelse til listen over dokumenter.

For statlig registrering av en regional gren av et politisk parti, sendes følgende dokumenter til det territorielle organet:

- en kopi av beslutningen fra stiftelseskongressen til et politisk parti, eller kongressen til en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse, eller et autorisert organ for partiet om opprettelse (transformasjon) av regional (territoriell) ) grener av et politisk parti;

- en kopi av dokumentet om statlig registrering av det politiske partiet sertifisert av autoriserte personer fra det politiske partiet;

– kopier av charteret og programmet til det politiske partiet sertifisert av autoriserte personer fra det politiske partiet;

– en kopi av protokollen fra konferansen eller generalforsamlingen til den regionale avdelingen av det politiske partiet, attestert av autoriserte personer fra den regionale avdelingen av det politiske partiet, med angivelse av antall medlemmer av den regionale avdelingen, samt plasseringen av dets styrende organer;

– dokument som bekrefter betaling av statlig avgift;

- informasjon om adressen (stedet) til det faste styringsorganet til den regionale avdelingen av det politiske partiet, gjennom hvilken kommunikasjon med den regionale avdelingen utføres;

– liste over medlemmer av den regionale avdelingen av et politisk parti.

Listen over dokumenter som kreves for registrering, definert i artikkel 16 og 17 i den føderale loven "Om politiske partier", er uttømmende - justismyndigheten har ikke rett til å kreve innsending av andre dokumenter for registrering.

Eksempler på dokumenter som kreves for statlig registrering av et politisk parti og dets regionale gren av det føderale autoriserte organet (Rosregistration) er lagt ut på en spesiell nettside i det offentlige informasjons- og telekommunikasjonsnettverket.

På hvilket grunnlag kan en part nektes registrering?

Er det mulig å klage på avslag på registrering?

I overensstemmelse med artikkel 20 i den føderale loven "om politiske partier", kan et politisk parti nektes statlig registrering på en rekke grunner:

1. Bestemmelsene i charteret til et politisk parti er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, den føderale loven "om politiske partier" og andre føderale lover (motsigelser av charteret med lovene til de russiske konstituerende enhetene Forbund og vedtekter er ikke grunnlag for avslag). Som praksis viser, kommer slike motsetninger oftest til uttrykk i tilstedeværelsen i charteret av bestemmelser som er uforenlige med partiets status, i strid med prinsippene for opprettelse og aktiviteter til politiske partier, i nærvær av juridiske hull i spørsmål at i samsvar med paragraf 2 i art. 21 i den føderale loven "Om politiske partier" må reguleres av particharteret, så vel som uløselige interne motsetninger i charteret.

2. Navnet og (eller) symbolene til et politisk parti samsvarer ikke med kravene i artikkel 6 og 7 i den føderale loven "Om politiske partier". Avviket kan komme til uttrykk i brudd på forbudet mot å bruke i navnet til et politisk parti navn på statlige myndigheter og lokale myndigheter, indikasjoner på tegn på nasjonalitet eller religiøs tilhørighet, samt navn og etternavn til en borger. Navnet på partiet kan indikere tilstedeværelsen av tegn på ekstremisme i dets aktiviteter.

3. Dokumentene som kreves av loven for statlig registrering av et politisk parti, er ikke levert. Manglende fremleggelse av dokumenter som kreves i henhold til loven, bør etter vår mening kun tolkes som unnlatelse av å gi en fullstendig liste over dokumenter. Det er imidlertid nødvendig å skille innsendte dokumenter som har tekniske feil i utformingen fra dokumenter vedtatt i strid med den lovlig etablerte prosedyren (i dette tilfellet kan et slikt dokument ikke anerkjennes som gyldig).

4. Det føderale autoriserte organet har fastslått at informasjonen i dokumentene som er sendt inn for statlig registrering av et politisk parti, ikke er i samsvar med bestemmelsene i den føderale loven "Om politiske partier".

5. Det er et brudd på fristene fastsatt av den føderale loven "Om politiske partier" for innsending av dokumenter som er nødvendige for statens registrering.

En regional gren av et politisk parti kan nektes statlig registrering hvis:

1. Dokumentene som kreves i henhold til den føderale loven "Om politiske partier" for statlig registrering av den regionale grenen til et politisk parti er ikke sendt inn.

2. Det territorielle organet har fastslått at informasjonen i dokumentene som er sendt inn for statlig registrering av den regionale grenen av et politisk parti, ikke er i samsvar med kravene i den føderale loven "Om politiske partier".

Hvis de autoriserte organene tar en beslutning om å nekte statlig registrering av et politisk parti eller dets regionale avdeling, informeres søkeren om dette skriftlig senest en måned fra datoen for mottak av de innsendte dokumentene som indikerer spesifikke bestemmelser i lovgivningen til partiet. Den russiske føderasjonen, hvis brudd innebar avslag på statlig registrering av et gitt politisk parti eller dets regionale gren.

Nektelse av statlig registrering eller unndragelse av statlig registrering av et politisk parti eller dets regionale avdeling kan ankes til retten. En søknad fra et politisk parti eller dets regionale avdeling om å anke et avslag på statlig registrering vurderes av domstolen innen en måned fra datoen for innlevering av søknaden. Avslag på statlig registrering av et politisk parti eller dets regionale avdeling er ikke til hinder for gjentatt innsending av dokumenter til de autoriserte organene for statlig registrering av et politisk parti eller dets regionale avdeling, forutsatt at grunnene som forårsaket et slikt avslag er eliminert. Gjennomgang av autoriserte organer av gjeninnsendte dokumenter og beslutninger om dem utføres på den måten som er foreskrevet av den føderale loven "Om politiske partier" for statlig registrering av et politisk parti eller dets regionale gren.

Kan en lokalavdeling av et politisk parti ha rettighetene til en juridisk enhet?

JA KANSKJE. DEN FØDERALE LOVEN "Om politiske partier" gir mulighet for å gi rettighetene til en juridisk enhet ikke bare til en regional gren, men også til en annen strukturell enhet av et politisk parti, inkludert dets lokale avdeling. Muligheten for å gi en slik rett til en lokalavdeling må være fastsatt i et politisk partis vedtekter. Statlig registrering av en slik strukturell enhet utføres på den måten som er foreskrevet for statlig registrering av en regional gren av et politisk parti (klausul 8, artikkel 15 i den føderale loven "Om politiske partier"). I dette tilfellet er den lokale avdelingen underlagt kravene fastsatt for statlig registrering av regionale grener av et politisk parti, med unntak av paragrafene i andre og tredje ledd 2 i artikkel 3 i den føderale loven "om politiske partier" (i vilkår for krav til antall lokale avdelinger og umuligheten av å opprette flere grener på territoriet ett emne i Den russiske føderasjonen).

Det er viktig å huske at det å gi en strukturell enhet av en part status som en juridisk enhet (retten til å inngå sivile kontrakter, ha en brukskonto, være saksøker og saksøkt i retten) ikke innebærer retten til dens uavhengige deltakelse ved valg, hvis spørsmål skal angis i partivedtektene registrert særskilt. Situasjoner er mulige der lokalavdelingen til et parti, som er en juridisk enhet, ikke har rett til å delta uavhengig i valg, og den motsatte situasjonen: en strukturell enhet har rett til å delta i valg, men har ikke status som juridisk enhet. I sistnevnte tilfelle må informasjon om slike strukturelle enheter sendes årlig til de territoriale organene til Rosregistration på den måten som er fastsatt i paragrafene. «b» punkt 1 art. 27 i den føderale loven "Om politiske partier".

Hva gjør jeg hvis det ble oppdaget feil etter at kongressen vedtok charteret og programmet

FOR Å SVARERE RIKTIG på dette spørsmålet, er det nødvendig å nøyaktig forstå arten av feilen og øyeblikket for dens oppdagelse. Dermed kan tekniske feil i partivedtekten (brudd på stave- og tegnsettingsregler, gjentakelser av ord, inkonsekvens av saker, feil i nummereringen av artikler og klausuler i charteret) rettes etter vedtakelsen av charteret, men før innsending av dokumenter for registrering.

Det er en annen sak når charteret inneholder interne motsetninger eller juridiske hull i spørsmål som må reguleres ved lov. Slike feil er vanligvis et resultat av utilstrekkelig utarbeidelse av dokumenter eller mislykkede kompromisser: endringer foreslått på partikongressen blir vedtatt "ved avstemning", uten foreløpig utdyping. Deretter, når den juridiske inkonsekvensen til individuelle formuleringer avsløres, er muligheten til å korrigere dem allerede tapt. I disse tilfellene krever korrigering av feil innkalling til en ny partikongress: ellers er trusselen om avslag på registrering mer enn reell.

Programmet til et politisk parti presenteres kun for informasjon: feil og unøyaktigheter i det kan ikke tjene som grunnlag for avslag på statlig registrering. Det føderale autoriserte organet har også forbud mot å kreve at et politisk parti gjør endringer i programmet. Det eneste unntaket er tilstedeværelsen i den av bestemmelser som definerer som partiets mål eller handlinger en voldelig endring i grunnlaget for den konstitusjonelle orden og brudd på integriteten til Den russiske føderasjonen, undergraver statens sikkerhet, opprettelsen av væpnede og paramilitære styrker, og oppfordre til sosialt, rasemessig, nasjonalt eller religiøst hat.

I hvilke tilfeller kanselleres registreringen av politiske partier?

AVBESTILLING AV REGISTRERING AV REGISTRERING AV ET POLITISK PART AVBRYTES I TILFELLE Dersom det etter registrering av det politiske partiet ikke opprettes regionale avdelinger i tide. I samsvar med paragraf 4 i art. 15 i den føderale loven "Om politiske partier", statlig registrering av regionale grener av et politisk parti utføres etter statlig registrering av det politiske partiet, mens i mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter, statlig registrering av regionale grener av et politisk parti må gjennomføres senest seks måneder fra datoen for statlig registrering av de politiske partiene.

Hvis et politisk parti, innen en måned fra utløpsdatoen for den angitte seksmånedersperioden, ikke sender til det føderale autoriserte organet (Rosregistration) kopier av dokumenter om statlig registrering av sine regionale grener i mer enn halvparten av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen anses dokumentet om statlig registrering av det politiske partiet som ugyldig, og registreringen av opprettelsen av dette politiske partiet er ekskludert fra det enhetlige statlige registeret over juridiske personer. Disse fristene forlenges dersom avgjørelsen om å nekte statlig registrering av en regional avdeling av et politisk parti ankes til domstolen, og på dagen for utløpet av de angitte fristene har rettsavgjørelsen ikke trådt i rettskraft (klausul 7, artikkel 15 i den føderale loven "om politiske partier").

11. Begrepet politiske partier, deres essens, organisering og funksjoner Begrepet «politisk parti» innebærer en frivillig selvstyrende organisasjon av borgere, som er skapt på grunnlag av felles politiske overbevisninger og mål. Medlemmer av det politiske

Fra boken Housing Code of the Russian Federation. Tekst med endringer og tillegg per 1. oktober 2009. forfatter forfatter ukjent

Artikkel 136. Oppretting og statlig registrering av en huseierforening 1. Eiere av lokaler i en bygård kan bare opprette en huseierforening. Beslutningen om å opprette en huseierforening er tatt

Fra boken Criminal Code of Ukraine i vitser forfatter Kivalov S V

Artikkel 170. Hindring av den juridiske virksomheten til fagforeninger, politiske partier, offentlige organisasjoner Forsettlig hindring av den juridiske virksomheten til fagforeninger, politiske partier, offentlige organisasjoner eller deres organer -

Fra boken Constitutional Law of Foreign Countries. Krybbe forfatter Belousov Mikhail Sergeevich

12. Begrepet politiske partier, deres essens, organisering og funksjoner Et politisk parti er en frivillig bærekraftig selvstyrende organisasjon av borgere som tilhører en bestemt gruppe av samfunnet, skapt på grunnlag av felles politisk overbevisning og

Fra boken General History of State and Law. Bind 2 forfatter Omelchenko Oleg Anatolievich

13. Klassifisering av politiske partier Politiske partier er klassifisert: – konservative partier som tar til orde for å bevare den gamle orden, mot reformer (for eksempel det konservative partiet i Storbritannia – geistlige (religiøse) partier;

Fra boken Partiet i fremtidens valg forfatter Borisov Igor

Institusjonalisering av politiske partier I løpet av andre halvdel av 1700-tallet - første halvdel av 1800-tallet. I England ble dannelsen av politiske partier fullført - et nytt element i det politiske systemet, ukjent for middelalderens statspolitiske system. Parti

Fra boken Constitutional Law of Russia. Jukselapper forfatter Petrenko Andrey Vitalievich

Dannelse av politiske partier Det politiske behovet for å koordinere regjeringsaktiviteter med posisjonen til de mest aktive sosiale kreftene bestemte fremveksten av politiske partier like etter restaureringen. Den viktigste funksjonen i denne prosessen er

Fra boken The Bar Exam av forfatteren

Evolusjon av systemet med politiske partier Generell demokratisering av det offentlige liv, endringer i den sosiale strukturen i Storbritannia, modifikasjon av utseendet til det britiske imperiet (hvis eksistensen i stor grad bevarte forholdet som dukket opp i det 18. 1800-tallet.

Fra forfatterens bok

PARLAMENTARISK AKTIVITET AV POLITISKE PARTER Er partier som har gått inn i parlamentet forpliktet til å danne sine fraksjoner i det I VERKEN TIL MANGE RUSSISKE advokater viet problemene med den juridiske statusen til stedfortrederforeninger, hevdes det at det er obligatorisk å opprette?

Fra forfatterens bok

POLITISKE PARTERS JURIDISKE ANSVAR Hvilke tiltak for konstitusjonelt og juridisk ansvar gjelder for politiske partier KONSTITUSJONELL OG JURIDISK ansvar for et politisk parti kan betraktes i to aspekter: som subjektets ansvar

Fra forfatterens bok

Kapittel VI. STATSSTØTTE TIL POLITISKE PARTER Artikkel 32. Typer statlig støtte til politiske partier1. Føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale myndighetsorganer gir

Fra forfatterens bok

Kapittel VIII. DELTAKELSE AV POLITISKE PARTER I VALG OG FØLGINGER Artikkel 36. Deltagelse av politiske partier i valg og folkeavstemninger Endringer innført ved føderal lov nr. 85-FZ av 23. juni 2003 gjelder rettsforhold som oppstår etter den offisielle dagen.

Fra forfatterens bok

Kapittel IX. SUSPENSJON AV AKTIVITETER OG AVVIKLING AV POLITISKE PARTER Artikkel 38. Kontroll over politiske partiers aktiviteter1. Overvåke politiske partier, deres regionale avdelinger og andre strukturelle enheters overholdelse av lovgivning

Fra forfatterens bok

113. Politiske partiers juridiske status De politiske partiers aktiviteter er regulert av den russiske føderasjonens grunnlov og den føderale loven "om politiske partier" datert 11. juli 2001 nr. 95-FZ Politisk mangfold og flerpartisystem er anerkjent i den russiske føderasjonen. Et politisk parti er

Fra forfatterens bok

Spørsmål 68. Oppretting av juridiske personer. Rekkefølgen av dannelsen, konstituerende dokumenter, statlig registrering. En juridisk enhet er underlagt statlig registrering hos et autorisert statlig organ på den måten som er bestemt av statens lov

Bruksanvisning

Nye politiske partier er ikke den enkleste tingen å gjøre, spesielt i Russland, hvor du på veien mot en slik struktur uunngåelig vil møte ulike byråkratiske og juridiske hindringer. Husk at med besluttsomhet og besittelse av nødvendig informasjon, er dette ganske gjennomførbart. Opprettelsen av et parti begynner med studiet av hoveddokumentet - føderal nr. 95-F3 "Om politiske partier" datert 11. juni 2001. Den regulerer prosessen med å opprette og registrere en part, bestemme hva dens struktur, symboler og navn skal være, en pakke med nødvendige dokumenter, etc. Begynn å lage ditt parti ved å studere denne loven nøye.

Partiet kan ikke eksistere uten medlemmene, så få støtte fra befolkningen. Du har mange støttespillere - for å registrere et parti, i henhold til "På politiske partier", trenger du 100 tusen mennesker med partikort i strukturen din. Imidlertid er det i Den russiske føderasjonen mange partiorganisasjoner som ikke opererer som United Russia-partiet, men som uregistrerte politiske strukturer. Hovedsaken er at du må gi hjernebarnet ditt en tydelig struktur og støtte fra brede deler av samfunnet.

Offisielt vil ditt politiske parti begynne sin eksistens fra det øyeblikket det ble stiftet kongressen. Husk at du ikke trenger å innhente tillatelse fra offentlige etater for å innkalle den. Så snart du tar en beslutning på stiftelseskongressen om opprettelsen av partiet, dets charter og politiske program, vil partiet ditt offisielt bli ansett som opprettet.

Grunnleggerne av et politisk parti anses å være delegatene til stiftelseskongressen, som etter opprettelsen av partiet blir dets medlemmer. Slik begynte for eksempel Right Cause-partiet. Alternativt kan et politisk parti opprettes på grunnlag av allerede eksisterende foreninger eller bevegelser, i så fall vises partiet sammen med den tilsvarende oppføringen i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Ikke glem at det er viktig å oppnå bred oppslutning blant befolkningen, da blir registreringen mye enklere. For å gjøre dette må du formalisere passende partistruktur - i tillegg til den sentrale styringskomiteen trenger du regionale avdelinger. De vil bidra til å tiltrekke seg støttespillere i ulike regioner i landet. Utvid nettverket av regionale kontorer, og du vil utvide innflytelsen til organisasjonen din.

Video om emnet

Demokrati gir enhver borger i landet muligheten til fritt å uttrykke sin vilje og ta del i å styre staten på tilgjengelige og lovlige måter. Disse metodene inkluderer også retten til enhver dyktig borger over 18 år, nedfelt i føderal lov, til å opprette sine egne politiske partier.

Bruksanvisning

Først av alt, en liten teori. Et politisk parti opprettes fritt, det krever ikke tillatelse fra statlige myndigheter og tjenestemenn. Enhver all-russisk sosial bevegelse eller organisasjon kan forvandles til et politisk parti på en kongress for bevegelsen eller organisasjonen. På en slik kongress skal det være et charter og et program, samt styrende organer.

Fra det øyeblikket det ble opprettet, kan partiet gjennomføre informasjons- og propagandaaktiviteter.
Vær oppmerksom på at data om den nye batchen må legges inn i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Send informasjon om medlemmer av organisasjonen (etternavn, fornavn og patronymer, fødselsdato, statsborgerskap og kontaktnummer) til den angitte instansen. Legg ved protokollen fra møtet i organisasjonskomiteen, som angir formålet med å opprette komiteen, funksjonstid (ikke mer enn ett år), plassering, prosedyre for bruk av midler og annen eiendom, informasjon om medlem av komiteen som er autorisert til å åpne en brukskonto for dannelse av midler til organisasjonskomiteen og inngå sivile kontrakter for å sikre komiteens aktiviteter. Data om den autoriserte personen skal være så fullstendig som mulig: etternavn, fornavn, patronym, fødselsdato, bosted, statsborgerskap og passdetaljer.

Etter dette utsteder det føderale organet, på dagen for mottak av de oppførte dokumentene, til den autoriserte personen et dokument som bekrefter hans autoritet. Deretter må organisasjonskomiteen til partiet, innen en måned fra datoen for utstedelse av dokumentet ovenfor, publisere informasjon om intensjonen om å opprette et politisk parti i et all-russisk tidsskrift.

Hold en stiftelseskongress for partiet, hvoretter organisasjonskomiteen må avslutte sin virksomhet, og de innsamlede midlene (partibudsjettet er dannet av donasjoner fra borgere) og annen eiendom overføres til det opprettede politiske partiet. Publiser informasjon om stiftelseskongressen i Rossiyskaya Gazeta senest en måned før innkallingen til kongressen. På sin side publiserer nevnte avis informasjon gratis om sted og dato for kongressen til det politiske partiet innen to uker fra datoen for innsending av denne informasjonen til publisering.

Grunnkongressen anses bare som gyldig hvis delegater som representerer mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter og som hovedsakelig bor i disse regionene, deltok i arbeidet. Hvert spesifisert emne i den russiske føderasjonen må være representert av minst tre delegater.

Etter å ha holdt stiftelseskongressen og tatt en beslutning om å opprette et politisk parti, er det nødvendig å publisere hovedbestemmelsene i det politiske partiets program i Rossiyskaya Gazeta.

Merk

Medlemmer av et politisk parti kan være dyktige borgere av den russiske føderasjonen over 18 år. Opptak til festen utføres på grunnlag av personlige skriftlige søknader fra borgere i Den russiske føderasjonen.

Nyttige råd

Et politisk parti og dets regionale grener opererer på grunnlag av det politiske partiets charter.

Kilder:

Lov om fester

Partier i et demokrati er en del av det politiske systemet. De samler store grupper mennesker knyttet til felles interesser og forfølger felles mål. Politiske partier utfører sin virksomhet på grunnlag av beslutninger tatt i samsvar med gjeldende lover i landet og bestemmelsene i charteret.

Bruksanvisning

Grunnlaget for ethvert politisk parti er dets medlemmer. De har rett til å ta direkte del i å diskutere partiets linje, samt i å utvikle viktige beslutninger som bestemmer den generelle kursen for politisk forening. Beslutningsprosessen er vanligvis nedfelt i lovverket om politiske partier, i lovdokumenter og driftsreglement.

Partene er som regel uavhengige i å utvikle og ta beslutninger. Staten blander seg ikke inn i virksomheten til politiske sammenslutninger av borgere så lenge partivedtak ikke bryter loven. Partene har rett til å bestemme sine egne mål, mål og metoder for gjennomføring av programbestemmelser.

Politiske partier kan opprettes på to måter:

1) ved å etablere et nystiftet parti;
2) ved å transformere en all-russisk offentlig organisasjon eller en all-russisk sosial bevegelse til et politisk parti.

Den første metoden gir:

1) opprettelse av en organisasjonskomité for å forberede og holde stiftelseskongressen til et politisk parti, innen ett år fra datoen for meldingen fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen om intensjonen om å opprette et parti og gi informasjon om det foreslåtte navnet av partiet, et eksempelutkast til charter og hovedbestemmelsene i programmet til det opprettede partiet. Lovutkastet sørger for registrering av en organisasjonskomité, som vil ha rett til å åpne en brukskonto i en kredittinstitusjon, siden det å holde stiftelseskongressen vil kreve økonomiske kostnader;
2) holde en stiftelseskongress (med antall delegater på minst to hundre personer);
3) sende alle nødvendige dokumenter: particharteret, beslutningen fra partikongressen om opprettelsen, om valg av styrende og tilsynsorganer, om opprettelse av minst førtifem regionale avdelinger til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen ;
4) få et midlertidig registreringsbevis gyldig i seks måneder;
5) opptak til partimedlemskap i regionale avdelinger på minst hundre personer hver, med et totalt antall på minst ti tusen personer;
6) registrering av regionale grener med det nødvendige antallet partimedlemmer i de regionale justismyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen;
7) innsending til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen av dokumenter som indikerer tilstedeværelsen av minst førtifem registrerte regionale avdelinger med et totalt antall på minst ti tusen medlemmer (sertifikat for registrering av den regionale avdelingen, en kopi av protokollen av møtet (konferansen) i den regionale grenen med avgjørelsen om opptak til partimedlemskap påkrevd antall borgere);
8) inkludering i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer, utstedelse av det tilsvarende sertifikatet fra et politisk parti.

Den andre måten å opprette politiske partier på innebærer:

1) vedtak av det høyeste styrende organet til en all-russisk offentlig organisasjon, en all-russisk sosial bevegelse, av en beslutning om transformasjon til et politisk parti, om prosedyren for gjennomføring av transformasjonsprosedyren, inkludert tidspunktet;
2) innsending til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen av følgende dokumenter: beslutninger om transformasjon til et politisk parti, partiets charter og program, beslutninger om valg av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer til et politisk parti, vedtak om rettsskifte, overdragelsesskjøte og vedtak om omdanning av regionale strukturelle inndelinger til regionale grenpartier, dokumenter som bekrefter registreringen av minst førtifem regionale avdelinger av partiet med minst hundre personer hver og et totalt antall på kl. minst ti tusen mennesker (registreringsbevis, kopier av protokoller);
3) inkludering i det enhetlige statlige registeret over juridiske enheter som et politisk parti, eksklusjon som en offentlig sammenslutning av en annen organisatorisk og juridisk form (i dette tilfellet er det ikke nødvendig å opprette en organisasjonskomité, og det er ingen utstedelsesstadium et midlertidig registreringsbevis).

På lignende måte er det planlagt å forvandle eksisterende all-russiske politiske foreninger til politiske partier innen perioden fastsatt ved lov for innføring av en norm som ekskluderer begrepet "politisk offentlig forening" fra loven "Om offentlige foreninger" ( ca 2 år).

Før utløpet av den angitte perioden kan eksisterende politiske foreninger fullt ut bruke retten til å delta i valg, men hvis de ikke forvandles innen den fastsatte perioden, vil de miste sin politiske status, samt retten til å delta i valg.

Politiske partier opprettet ved omdanning fra politiske foreninger er ikke underlagt en ettårsperiode hvor nystiftede foreninger ikke har rett til å delta i valg.

Et av hovedformålene med å opprette et politisk parti er å delta i valg. Et politisk parti er den eneste typen offentlige foreninger som har rett til å nominere kandidater på alle nivåer (kandidater til stillingen som president i Den russiske føderasjonen, kandidater, lister over kandidater for varamedlemmer til statsdumaen til den russiske føderale forsamlingen Føderasjonen, kandidater til varamedlemmer for lovgivende (representative) organer med statsmakt i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kandidater til valgfrie stillinger i lokale myndigheter, kandidater til stillingene som leder av det utøvende organet for statsmakt (høyeste tjenestemann) i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen og andre.

Innbyggere i Den russiske føderasjonen har rett til å nominere de ovennevnte kandidatene sammen med partier gjennom selvnominasjon eller nominasjon av en initiativgruppe. Ingen andre offentlige foreninger - offentlige organisasjoner (fagforeninger, veldedige, religiøse, amatørorganisasjoner), sosiale bevegelser, stiftelser, institusjoner og andre har rett til å nominere kandidater.

Et politisk parti anses å delta i valg hvis det har nominert en føderal liste over kandidater for et generelt føderalt distrikt, eller kandidater for enkeltmandatdistrikter ved valg av varamedlemmer til statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling, eller en kandidat til president i den russiske føderasjonen. I så fall skal de nominerte kandidatlistene inngå i de aktuelle stemmesedlene. Et parti som ikke deltar i valget av varamedlemmer fra statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling to ganger på rad, mister sin status som politisk parti og er gjenstand for likvidasjon.

Det er mange registrerte politiske partier, sosiopolitiske bevegelser og valgblokker i Russland. Men i praksis har ikke politiske partier blitt stabile og sterke deltakere i den politiske prosessen. I 1993, 1996 og 1999 Det ble holdt flerpartivalg i Russland. Som et resultat av valget i 1993 kom 8 partier og valgblokker inn i parlamentet i henhold til partilister (LDPR, "Choice of Russia", Kommunistpartiet i den russiske føderasjonen, Agrarian Party, "Women of Russia", Yabloko, PRES, DPR) , i 1995 gikk bare 4 inn i parlamentets valgblokk (Den russiske føderasjonens kommunistiske parti, Russlands liberale demokratiske parti, Vårt hjem - Russland-bevegelsen og Yabloko-blokken). Men i 1999 tok trenden mot en økning i antall politiske partier seg igjen. Seks foreninger kom inn i parlamentet ved den siste innkallingen ved å bruke partilister (LDPR, Den russiske føderasjonens kommunistparti, Yabloko, SPS, Unity og OVR). Dette taler til vanskelighetene med partogenese, til det faktum at partier i Russland raskt dukker opp og like raskt forsvinner, splittes, danner koalisjoner og splittes igjen. Årsakene til den dårlige utviklingen av partier og sosiopolitiske organisasjoner bør søkes i flere retninger.

For det første bør det bemerkes det historiske og kulturelle trekket i landet vårt knyttet til den 70-årige perioden med dominans av ett parti. Den negative oppfatningen av kommunistpartiet overføres automatisk til alle partier uten unntak. I tillegg er det umulig å trekke fra historien til det førrevolusjonære Russland den positive opplevelsen av politiske partiers langsiktige aktiviteter.

For det andre er det nødvendig å fremheve en gruppe sosioøkonomiske årsaker som indikerer den svake sosiale basen til politiske partier i det moderne Russland. Partier dannes vanligvis på grunnlag av interessene til visse stabile sosiale grupper og klasser, men det moderne russiske samfunnet opplever prosesser med en skarp transformasjon av den sosiale strukturen, høy vertikal og horisontal mobilitet av befolkningen (med en overvekt av sosial mobilitet nedover). for de fleste samfunnskategorier), slik at interessene til en stor del av befolkningen rett og slett ikke henger med tar form og får tilstrekkelig uttrykk i form av politiske partier.

For det tredje bør vi fremheve et slikt trekk ved russisk partogenese som dannelsen av partier rundt en leder eller ideologi, og ikke rundt interesser. På grunn av konkurranse mellom ledere og ideologiske finesser, opplevde mange bevegelser splittelser og splittelser som ikke hadde noe prinsipielt grunnlag. Denne tendensen er spesielt karakteristisk for den demokratiske bevegelsen.

Og til slutt, en annen grunn til svakheten til politiske partier kan bemerkes. Det er assosiert med det eksisterende valgsystemet i Russland, som favoriserer dannelsen av svake partier og et flerpartisystem, som under visse omstendigheter kan tilegne seg funksjonene til et "polarisert" flerpartisystem.

Spørsmålet om hvordan man oppretter et politisk parti er ganske aktuelt i disse dager. Et stort antall mennesker ønsker å registrere sin egen politiske bevegelse, men vet ikke hvordan akkurat dette kan gjøres. Denne artikkelen vil undersøke 95-FZ, som fastsetter reglene knyttet til opprettelse og funksjon av politiske partier.

Konseptet om et politisk parti

Hva er et politisk parti? Den presenterte normative handlingen snakker om en spesiell sosial bevegelse som blir opprettet med det formål å delta av russiske borgere i det politiske livet i landet. For å gjøre dette må et politisk parti danne og uttrykke sin aktive politiske vilje, ta del i ulike typer handlinger, representere innbyggernes interesser og gjennomføre sitt eget program.

I følge loven er hvert politisk parti en juridisk enhet. 95-FZ sier at parten må oppfylle følgende krav:

tilstedeværelse av regionale avdelinger i minst halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter;
tilstedeværelsen av minst fem tusen partimedlemmer;
tilstedeværelse av ledende og andre partimedlemmer på den russiske statens territorium.

Målene til ethvert politisk parti er å danne en offentlig mening, arbeide med politisk utdanning av innbyggere, uttrykke folks meninger og nominere sine egne kandidater til valg.

Måter å lage en fest på

I henhold til artikkel 11 i den føderale loven "Om politiske partier" kan bevegelser av politisk karakter opprettes fritt. Dette krever ikke spesiell tillatelse fra tjenestemenn eller offentlige etater. Den eneste muligheten for å formalisere et politisk parti er å opprette det på stiftelseskongressen og registrere det hos Justisdepartementet.

På stiftelsesmøtet tas en beslutning av likesinnede om å opprette et parti og dets regionavdelinger. Charter og program er også vedtatt der. Alle delegater til stiftende forsamling skal også være stiftere av partiet. Fra den aller første dagen av opprettelsen begynner den politiske bevegelsen å implementere informasjon, propaganda og organisatoriske aktiviteter. Alle makter til partiet må følge loven, og enhver manifestasjon av ekstremistisk eller terroristisk karakter vil medføre avvikling av bevegelsen.

Opprettelse av en organisasjonskomité

Organisasjonskomiteen er det viktigste elementet i systemet med politiske bevegelser. Artikkel 12 i den føderale loven "Om politiske partier" avslører i detalj aktivitetene til den representerte myndigheten.

Det skal være minst ti personer i utvalget. Den er opprettet for å forberede og gjennomføre den konstituerende forsamlingen. Komitemedlemmers plikter inkluderer å varsle regjeringen om intensjonen om å opprette et parti og utarbeide navnet på bevegelsen.

I tillegg til varslingssøknaden skal følgende sendes til den utøvende myndigheten:

referat fra komiteens møte med formål, funksjonstid og plassering av komiteen;
informasjon om komiteens medlemmer.

Før man oppretter et parti, sprer organisasjonskomiteen informasjon om sine intensjoner i flere nasjonale publikasjoner.

Organisasjonskomiteens funksjoner

Utvalgets oppgaver er ganske enkle. Men hvilke funksjoner har utvalget? Dette er beskrevet i artikkel 13 i den føderale loven "Om politiske partier". I henhold til loven skal utvalget selvstendig bestemme rekkefølgen for sitt virke. Han setter datoene for den konstituerende forsamlingen og gjennomfører den. Utvalgets oppgaver inkluderer å åpne en brukskonto i en av de russiske kredittinstitusjonene. Det er på denne kontoen at økonomien bør flyte for at komiteen skal fungere effektivt og for videre politisk bevegelse. Det er verdt å merke seg at budsjettet for partiets funksjon må dannes fra donasjoner fra støttespillere.

Organisasjonskomiteen avslutter sin virksomhet etter resultatene av stiftelseskongressen, hvor det ble reist spørsmål om hvordan man kan opprette et parti og sikre dets videre funksjon. All komitéeiendom blir partens eiendom.

Grunnleggende kongress

Rossiyskaya Gazeta må publisere informasjon om tid og sted for den konstituerende forsamlingen gratis. Publikasjonen må foreligge senest en måned før innkalling.

Stiftelseskongressen kan ikke anses som legitim i tilfeller der ikke alle partidelegater angitt i det aktuelle dokumentet deltok i arbeidet. I følge loven må minst to representanter fra hver region i den russiske føderasjonen være til stede i partiet.

Hva gjør de på stiftelsesmøtet? Her blir charteret og partiets program vedtatt, spørsmål om det videre arbeidet til den politiske bevegelsen blir diskutert.

Statlig registrering av partiet

Spørsmålet om hvordan man oppretter et parti kan ikke løses uten å løse problemet med statlig registrering. I henhold til reguleringsloven som er under vurdering, er både den politiske bevegelsen selv og dens regionale grener underlagt statlig registrering, under hensyntagen til prosedyren fastsatt ved lov. Faktumet om statlig registrering legges inn i det enhetlige informasjonsregisteret over juridiske personer.

Hvordan registrere en fest? Artikkel 15 i 95-FZ sier at bevegelsen er registrert av det føderale utøvende organet eller dets regionale avdelinger. Den føderale myndigheten her er Justisdepartementet. For registrering må du betale en statlig avgift, hvis beløp er fastsatt ved lov.

Hvilke dokumenter kreves for å registrere en politisk bevegelse? Arrangørene må sørge for:

søknad i skjema nr. P11001 i to eksemplarer;
kopi og original av beslutningen fra stiftelseskongressen;
en kopi og original av partiregistreringsdokumentet;
kopi og original av partipakten og programmet;
sertifikat for registrering av partilederen;
liste over partimedlemmer.

Den samme listen over dokumenter vil måtte brukes når informasjon om en politisk bevegelse legges inn i Unified State Register of Legal Entities.

Oppretting av charter og program

Hvert politisk parti må ha sitt eget klart definerte og detaljerte politiske program. Spørsmålet om hvordan man danner et politisk parti bør ikke oppstå før disse to dokumentene dukker opp. Hva skal et particharter inneholde? I henhold til artikkel 21 i loven "Om politiske partier", er det nødvendig å spesifisere:

mål og mål for partiet, dets navn;
antall partimedlemmer;
vilkår for å skaffe partimedlemskap;
prosedyren for å opprette, omorganisere og avvikle en part;
prosedyren for å endre charteret;
rettighetene til et politisk parti.

Programmet bør inneholde informasjon om grunnleggende prinsipper og mål for et politisk parti i visse offentlige sfærer.

Om partiets struktur og rettigheter

Hvilke rettigheter har et politisk parti? I henhold til artikkel 26 er det:

gratis spredning av informasjon om dets aktiviteter;
deltakelse i utviklingen av beslutninger fra statlige organer eller lokale selvstyremyndigheter;
deltakelse i valg og folkeavstemninger;
opprettelse av regionale avdelinger;
holde stevner, prosesjoner, møter og andre offentlige arrangementer;
beskyttelse av dine rettigheter osv.

Strukturen i partiet bør bestå av partiapparatet, som er en organisert gruppe av partiarbeidere, samt partimassen, som inkluderer vanlige medlemmer av bevegelsen. Partimedlemskap må være frivillig.

På begynnelsen av 2000-tallet var det dusinvis av registrerte politiske partier i Russland. Nå er det bare syv av dem. Så mye gjenstår på grunn av den konsekvente innstrammingen av lovgivningen og den «prohibitive» holdningen til Justis- og Rosregistreringsdepartementet. Funksjonene for kontroll over partier det siste tiåret har delt disse strukturene. Politikere som forsøkte å registrere partiene sine, bemerket ingen grunnleggende forskjeller i handlingene deres.

I dag er det fire parlamentariske partier: «Det forente Russland», «Et rettferdig Russland», Den russiske føderasjonens kommunistparti, Det liberale demokratiske partiet. Det er tre som ikke kom inn i statsdumaen: "Patriots of Russia", "Right Cause", "Yabloko".

Den eneste "Medvedev-liberaliseringen" av lovgivningen om registreringsspørsmålet er at partiet nå ikke må ha 50 tusen medlemmer over hele landet, men 45. Det obligatoriske antallet regionale avdelinger i mer enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter har redusert fra 500 til 450 personer. Fra 2012 må partiet bestå av minst 40 tusen mennesker, det obligatoriske antallet filialer i mer enn halvparten av russiske regioner vil være 400 personer.

Kreml-ideologer er generelt fornøyd med denne situasjonen: "Partisystemet i Russland har praktisk talt tatt form." United Russia antyder imidlertid at «vi ikke har et verdig sosialdemokratisk parti», men deres motvilje mot Sergei Mironov og Gennady Zyuganov vekker ikke støtte fra deres kuratorer - spesielt om vinteren et forsøk på å konfrontere United Russia og SR ble nappet i knoppen.

Statsviter Alexander Kynev sa til Novaya at den russiske erfaringen også har internasjonal etterspørsel: Den strenge russiske loven om partier ble kopiert av land som Kasakhstan, Usbekistan, Armenia og Peru. De ønsker nå å gjøre noe lignende i Egypt.

Til tross for høye krav til opprettelse av nye partier, forsøkte mange politikere uten hell å registrere partiene sine. Siden midten av det siste tiåret har det vært en rekke skandaler og rettssaker knyttet til registreringsnekt. Deltakere i den politiske prosessen er overbevist om at personlig godkjenning fra Vladislav Surkov er nødvendig for å registrere et parti. Boris Nadezhdin, medlem av det politiske rådet til Right Cause, fortalte ærlig til Novaya at partiet hans ikke var forhindret fra å registrere seg fordi det var tydelig at det ble opprettet med støtte fra myndighetene.

I mellomtiden gir noen politikere ikke opp håpet om å bli med i de "lisensierte syv". Behovet for å opprette et parti snakkes om i Solidarity and Democratic Choice den nylig oppståtte nye liberale gruppen i United Russia vil kanskje også bli et parti. Et konglomerat av gamle rødbrune, radikale fagforeningsfolk og Venstrefront-aktivister er allerede i full gang med å registrere et nytt parti – ROT Front.

"Novaya" undersøkte måtene de siste årene innbyggere i vårt land ikke fikk lov til å registrere partier på.

Partiet er registrert

Selv å registrere et parti er ikke en endelig seier. Artikkel 27 (klausul 1 “B”) i loven om partier krever at parten årlig skal sende inn opplysninger om antallet av hver av de regionale grenene, om fortsettelsen av dens virksomhet, som angir plasseringen av det permanente styringsorganet, om dets strukturelle divisjoner som ikke har rettigheter til en juridisk person, men som i henhold til partivedtektene har rett til å delta i valg og (eller) folkeavstemninger, samt en årlig finansiell rapport.

Boris Vishnevsky, medlem av Yabloko-byrået, bekrefter: inspeksjoner utføres regelmessig, mange dokumenter blir stadig etterspurt, de krever referater fra partimøter, alle partivedtak, informasjon om alle utgifter. Å gjøre alt dette er en stor jobb.

Ifølge statsviter Alexander Kynev krever det 2-3 millioner dollar i året å kompilere denne rapporteringen og vedlikeholde en slik struktur. Og likevel, etter myndighetenes første ønske, kan "lisensen" til nesten alle parter tas fra.

Partiet er ikke registrert

Er det nødvendig å involvere støttespillerne dine i prosedyren for å opprette et parti, og være sikker på at de ikke vil tillate deg å gjøre dette? Meningene varierer. Argumenter for: dette er en måte å mobilisere verdier på, bygge forbindelser mellom regionale grupper, trekke oppmerksomhet til merkevaren din og tvinge myndighetene til å følge loven. Argumenter mot: dette er et stort, åpenbart ineffektivt arbeid som kan demotivere støttespillere, samle underskrifter - overføre data om sympatisører til "kjemperne mot ekstremisme" fra innenriksdepartementet og FSB.

Den største fordelen med et "lisensiert" parti er muligheten til å nominere lister ved valg på forskjellige nivåer. Venstrefolk som ikke er registrert av staten, vil prøve å innrette seg med Kommunistpartiet i Den russiske føderasjonen, Et rettferdig Russland, og, i mindre grad, med Yabloko og Patriots of Russia i valget i 2011. Liberale - mot Yabloko, Right Cause, og i mindre grad - mot A Just Russia. Derfor, hvem som vil bli valgt, under hvilke forhold, til hvilken posisjon (på hvilken liste) kan bli en av hovedintrigene til det kommende valget.