Paano magrehistro ng isang partidong pampulitika: sunud-sunod na mga tagubilin. Ang pamamaraan para sa paglikha ng isang partidong pampulitika Mga kondisyon para sa paglikha ng isang partido

PAGLIKHA AT PAGREHISTRO NG MGA PARTIDONG POLITIKAL

Paano lumikha ng isang partidong pampulitika

ANG MGA PARTIDONG PAMPULITIKA AY malayang NILIKHA: ang kanilang paglikha ay hindi nangangailangan ng sanction o pahintulot mula sa mga katawan ng pamahalaan. Bilang isang pampublikong asosasyon, ang partido ay nilikha lamang ng mga mamamayan na may karapatang sumapi sa mga partidong pampulitika. Gayunpaman, ang proseso ng paglikha ng isang partido, ang "kapanganakan" nito ay kinokontrol ng pederal na batas at isinasagawa ayon sa isang mahigpit na tinukoy na pormal na pamamaraan.

Ang batas ay nagbibigay ng dalawang paraan upang lumikha ng mga partido. Depende sa pagpili ng isa sa kanila, ang iba't ibang mga kinakailangan ay itinatag para sa pagkakasunud-sunod at pamamaraan para sa paglikha at pagpaparehistro ng mga naturang organisasyon: ang pagbuo nito sa founding congress at ang paglikha nito sa pamamagitan ng pagbabago ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian. kilusang panlipunan. Sa unang kaso, ang partido ay direktang nilikha ng mga mamamayan. Sa pangalawang kaso, ito ay naging isang dating nilikha na all-Russian na pampublikong asosasyon, na nakarehistro bilang isang organisasyon (isang asosasyon batay sa pagiging miyembro) o isang kilusan (isang asosasyon na walang miyembro).

Scheme para sa paglikha ng isang partidong pampulitika

Depende sa kung aling paraan ng paglikha ng mga partidong pampulitika ang pipiliin, ang pagkakasunud-sunod ng mga aksyon at ang saklaw ng mga kinakailangan sa pamamaraan ay nag-iiba. Ang sandali kung kailan opisyal na kinikilala ang isang partido bilang nilikha ay nag-iiba din.

Kaya, ang isang partido na nabuo sa nagtatag na kongreso ay itinuturing na nilikha mula sa sandaling ito (ang kongreso) ay gumawa ng mga desisyon sa paglikha ng isang partidong pampulitika, sa pagbuo ng mga sangay ng rehiyon nito sa higit sa kalahati ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa pagpapatibay ng charter at programa nito, sa pagbuo ng pamumuno at kontrol nito - mga katawan ng pag-audit.

Kapag lumilikha ng isang partidong pampulitika sa pamamagitan ng pagbabago ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan sa isang partidong pampulitika, ang partidong pampulitika ay itinuturing na nilikha mula sa petsa ng paggawa ng kaukulang pagpasok sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga legal na entity.

Ano ang party organizing committee

Ano ang status nito

Ang ORGANIZATIONAL COMMITTEE ay nilikha ng mga mamamayan ng Russian Federation na may karapatang maging miyembro ng isang partidong pampulitika upang maghanda, magpulong at magsagawa ng founding congress nito.

Ang organizing committee ay dapat magkaroon ng hindi bababa sa 10 tao na may karapatang maging miyembro ng isang political party. Ang paglikha ng organizing committee ay pormal sa kanilang joint meeting.

Dapat abisuhan ng organizing committee ang awtorisadong katawan ng Rosregistration (Federal Registration Service) ng intensyon nitong lumikha ng isang partido. Kasama ng abiso, ang mga sumusunod ay ipinapadala sa tinukoy na awtoridad:

– impormasyon tungkol sa hindi bababa sa 10 miyembro ng organizing committee na nagsasaad ng kanilang mga detalye (buong pangalan, pagkamamamayan, contact number);

– minuto ng pulong ng organizing committee, na nagpapahiwatig ng layunin ng paglikha nito, termino ng panunungkulan (hindi hihigit sa isang taon), lokasyon, pamamaraan para sa paggamit ng mga pondo at iba pang pag-aari ng organizing committee, detalyadong (kabilang ang mga detalye ng pasaporte) impormasyon tungkol sa miyembro ng organizing committee na awtorisadong magbukas ng account para sa pagbuo ng mga pondo para sa organizing committee at pagtatapos ng mga kontratang sibil upang matiyak ang mga aktibidad nito.

Ang Rosregistration ay sinisingil ng obligasyon na tiyakin ang pagpapalabas ng isang dokumento na nagkukumpirma ng pagtanggap ng naturang abiso kaagad sa araw na ito ay nakatanggap ng abiso ng paglikha ng organizing committee. Ang tanging dahilan para sa pagtanggi ay maaaring ang kawalan o hindi wastong pagpapatupad ng mga kinakailangang dokumento. Pagkatapos nito, sa loob ng isang buwan, obligado ang organizing committee na mag-publish sa isa o higit pang all-Russian na periodical na impormasyon tungkol sa intensyon na lumikha ng isang partidong pampulitika at tungkol sa pagsusumite ng mga nauugnay na dokumento sa Rosregistration.

Independiyenteng tinutukoy ng Organizing Committee ang pagkakasunud-sunod ng mga aktibidad nito. Sa panahon ng kanyang panunungkulan, dapat niyang kumpletuhin ang pangunahing gawain - ang gaganapin ang founding congress ng partido. Para sa mga layuning ito, ang komite ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa organisasyon, impormasyon at propaganda na naglalayong bumuo ng mga panrehiyong sangay ng partido sa mga constituent entity ng Russian Federation, kabilang ang pagdaraos ng mga pagpupulong ng mga tagasuporta nito upang maghalal ng mga delegado sa founding congress. Bilang karagdagan, ang komite ng pag-aayos, sa pamamagitan ng isang awtorisadong tao na itinalaga nito, ay nagbubukas ng isang kasalukuyang account sa isa sa mga institusyon ng kredito ng Russian Federation.

Ayon sa legal na katayuan nito, ang organizing committee ay hindi isang legal na entity. Kasabay nito, ito ay de facto nagtataglay ng ilang mga katangian ng isang legal na entity, na tinukoy sa Artikulo 48 ng Civil Code ng Russian Federation. Ito ay, una sa lahat, ang katotohanan na siya ay may isang independiyenteng sheet ng balanse at pagtatantya ng gastos, na sumusunod mula sa katotohanan na siya ay may kasalukuyang account sa isa sa mga institusyon ng kredito. Bilang karagdagan, sa loob ng kahulugan ng talata 3 ng Artikulo 1 3 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika", ang komite ng pag-aayos ay hindi lamang nagtatapon ng mga pondo, kundi pati na rin ang iba pang hiwalay na pag-aari. Gayunpaman, ang mga tunay na karapatan ng organizing committee na magmay-ari, gumamit at magtapon ng ari-arian ay limitado. Sa partikular, obligado ang organizing committee, kung ang isang partido ay nilikha, na ilipat dito ang mga pondo, iba pang ari-arian at isang ulat sa pananalapi sa kanilang paggamit, na nagpapahiwatig ng mga mapagkukunan ng kanilang mga resibo.

Ang pinagmumulan ng pondo para sa organizing committee ay mga donasyon sa anyo ng cash at iba pang ari-arian mula sa mga indibidwal at legal na entity. Ang pangangalap ng pondo ay isinasagawa ng komite ng pag-aayos, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan at mga paghihigpit na itinatag para sa mga donasyon sa mga partidong pampulitika.

Ang maximum na panahon ng aktibidad ng organizing committee ay hindi maaaring lumampas sa isang taon. Kung ang organizing committee ay hindi gaganapin ang founding congress ng partido sa loob ng itinatag na termino ng mga kapangyarihan nito, ito ay itinigil ang mga aktibidad nito. Ang natitirang mga pondo ng komite ng pag-aayos ay inilipat sa mga donor ayon sa proporsyon ng mga donasyon na ginawa, ang iba pang ari-arian ay ibinalik sa kanila, at kung imposible ang pagbabalik, ang pera at ari-arian ay ginawang kita ng Russian Federation.

Mula noong Enero 2006, ang Pederal na Batas Blg. 168-FZ ng Disyembre 20, 2004 ay makabuluhang pinahigpit ang mga kinakailangan para sa bilang ng mga partidong pampulitika (ang pinakamababang bilang ay nadagdagan mula 10 libo hanggang 50 libong miyembro), ang tagal ng mga aktibidad ng Ang mga komiteng pang-organisasyon na binuo para sa paghahanda, pagpupulong at pagdaraos ng mga nagtatag na kongreso ng mga partidong pampulitika bago ang batas ay pinalawig ng anim na buwan.

Ano ang mga kinakailangan sa pagdaraos ng founding congress ng partido?

MULA nang maganap sa publiko ang PAGLIKHA ng mga partidong pampulitika, ang petsa at lokasyon ng nagtatag na kongreso ay dapat ipaalam nang maaga. Ang organizing committee ng partido ay naglalathala ng impormasyon tungkol sa lugar at petsa ng founding congress sa Rossiyskaya Gazeta o iba pang all-Russian periodicals. Ang tinukoy na impormasyon ay nai-publish nang hindi lalampas sa isang buwan bago ang araw ng pagpupulong ng founding congress.

Obligado ang Rossiyskaya Gazeta na mag-publish ng impormasyon nang walang bayad tungkol sa lugar at petsa ng founding congress ng isang partidong pampulitika sa loob ng dalawang linggo mula sa petsa ng pagsusumite ng impormasyong ito sa publikasyon.

Ang nagtatag na kongreso ng isang partidong pampulitika ay itinuturing na may kakayahan kung ang mga delegado na kumakatawan sa higit sa kalahati ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at higit na naninirahan sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay nakibahagi sa gawain nito. Ang pamantayan para sa pagkatawan ng mga delegado sa founding congress ay itinatag ng organizing committee sa batayan na ang bawat isa sa mga tinukoy na constituent entity ng Russian Federation ay dapat na kinakatawan ng hindi bababa sa tatlong mga delegado.

Ang isang partidong pampulitika ay itinuturing na nilikha mula sa araw na ang nagtatag na kongreso ay gumawa ng mga desisyon sa paglikha nito, sa pagbuo ng mga sangay ng rehiyon nito sa higit sa kalahati ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa pag-ampon ng charter at programa nito, sa pagbuo. ng mga katawan nito na namamahala at kontrol at pag-audit. Ang mga desisyon ng founding congress ng partido sa mga isyung ito ay ginawa ng mayoryang boto ng mga delegado sa founding congress.

Ang mga nagtatag ng isang partidong pampulitika ay ang mga delegado sa nagtatag na kongreso.

Ano ang pamamaraan para sa pagbabago ng isang pampublikong asosasyon sa isang partidong pampulitika?

SA KASO NG PAGBABAGO NG isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan sa isang partidong pampulitika, ang kongreso ng all-Russian na pampublikong organisasyon o all-Russian na kilusang panlipunan ay gumagawa ng mga desisyon sa pagbabago ng nauugnay na organisasyon o kilusan sa isang partidong pampulitika, sa pagbabago ng kanilang mga rehiyonal na dibisyon sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga panrehiyong sangay ng isang partidong pampulitika, sa pag-ampon ng charter at programa nito, sa pagbuo ng mga namamahala at kontrol at audit na mga katawan nito.

Ang impormasyon tungkol sa lugar at petsa ng kongreso ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan na nagtipun-tipon upang ibahin ito sa isang partidong pampulitika ay inilathala ng nauugnay na organisasyon o kilusan sa Rossiyskaya Gazeta o iba pang all-Russian na mga peryodiko.

Ang tinukoy na impormasyon ay nai-publish nang hindi lalampas sa isang buwan bago ang pagpupulong ng kongreso ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan na nagtipon upang ibahin ito sa isang partidong pampulitika.

Ang desisyon na baguhin ang isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan sa isang partidong pampulitika at iba pang mga desisyon ay ginawa ng kongreso ng all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan alinsunod sa kanilang mga charter. Ang isang kongreso ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan ay itinuturing na may kakayahan kung ang gawain nito ay dinaluhan ng mga delegado na kumakatawan sa mga panrehiyong sangay ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan na matatagpuan sa mga teritoryo ng higit sa kalahati ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at nakararami ay naninirahan sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Ang pamantayan para sa pagkatawan ng mga delegado ng kongreso ay itinatag sa rate ng hindi bababa sa tatlong mga delegado mula sa bawat isa sa mga tinukoy na sangay ng rehiyon.

Posible bang gawing partido ang isang pampublikong asosasyon sa rehiyon?

HINDI. ANG POSIBILIDAD NG CONVERSION sa isang political party ay ibinibigay lamang para sa all-Russian public associations na nilikha sa organisasyonal at legal na anyo ng isang pampublikong organisasyon (isang asosasyon batay sa membership) o isang social movement (isang association na walang membership). Ang mga interregional, regional, lokal na pampublikong asosasyon ay walang ganoong karapatan.

Alinsunod dito, upang magkaroon ng pagkakataon ang isang non-partisan na pampublikong asosasyon (organisasyon o kilusan) na maging isang partidong pampulitika, kailangan muna nitong matanggap ang katayuan ng isang all-Russian, na nangangailangan naman ng pagkakaroon ng mga sangay ng rehiyon sa higit sa kalahati ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pagbabago ng isang rehiyonal o interregional na pampublikong asosasyon sa isang all-Russian ay nangangailangan ng naaangkop na muling pagpaparehistro sa Rosregistration. Matapos ang katotohanan ng pagbabago ay opisyal na nakumpirma at naidokumento, ang pampublikong asosasyon ay maaaring magpasya na mag-transform sa isang partidong pampulitika sa paraang itinakda ng Artikulo 14 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika".

Mula sa anong sandali itinuturing na nilikha ang partido?

ANG PARTIDO AY ISINUSAD NA NILIKHA mula sa araw na ang founding congress ay gumawa ng mga desisyon sa paglikha ng isang partidong pampulitika, sa pagbuo ng mga panrehiyong sangay nito sa higit sa kalahati ng mga constituent entity ng Russian Federation, sa pag-ampon ng charter at programa nito, sa pagbuo ng mga namamahala at kontrol at audit na mga katawan nito. Ang mga delegado sa founding congress ng isang political party ay ang mga founder ng political party.

Mula sa petsa ng paglikha nito, ang isang partidong pampulitika ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa organisasyon, impormasyon at propaganda na may kaugnayan sa pagbuo ng mga sangay ng rehiyon nito at ang pagtanggap nito ng isang dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng paggawa ng isang entry tungkol dito sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang.

Kapag lumilikha ng isang partidong pampulitika sa pamamagitan ng pagbabago ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan sa isang partidong pampulitika, ang partido ay itinuturing na nilikha mula sa petsa ng paggawa ng kaukulang pagpasok sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga legal na entity.

Ano ang layunin ng charter at programa ng partido

ANG MGA BATAYANG DOKUMENTO ng isang partidong politikal ay ang programa at charter nito. Ang huli ay ang pangunahing organisasyonal at legal na dokumento na tumutukoy sa mga aktibidad ng isang partidong pampulitika, mga sangay ng rehiyon nito at iba pang mga yunit ng istruktura.

Ang charter ng isang partidong pampulitika ay dapat maglaman ng mga probisyon na tumutukoy sa:

– mga layunin at layunin ng isang partidong pampulitika;

– ang pangalan ng partidong pampulitika, kasama ang pagdadaglat nito, pati na rin ang paglalarawan ng mga simbolo (kung mayroon);

– mga kondisyon at pamamaraan para sa pagkuha at pagkawala ng pagiging kasapi sa isang partidong pampulitika, ang mga karapatan at obligasyon ng mga miyembro nito;

– ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga miyembro ng isang partidong pampulitika;

– ang pamamaraan para sa paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng isang partidong pampulitika, mga sangay ng rehiyon nito at iba pang mga yunit ng istruktura;

– ang pamamaraan para sa pagpili ng mga namamahala at kontrol at audit na mga katawan ng isang partidong pampulitika, ang mga sangay ng rehiyon nito at iba pang istrukturang yunit, ang termino ng panunungkulan at kakayahan ng mga katawan na ito;

– ang pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago at pagdaragdag sa charter ng isang partidong pampulitika at ang programa nito;

– ang mga karapatan ng isang partidong pampulitika, mga sangay ng rehiyon nito at iba pang mga yunit ng istruktura sa larangan ng pamamahala ng mga pondo at iba pang ari-arian, ang pananagutan sa pananalapi ng partidong pampulitika, mga sangay ng rehiyon nito at iba pang mga yunit ng istruktura at ang pamamaraan ng pag-uulat ng partidong pampulitika, nito mga sangay ng rehiyon at iba pang mga yunit ng istruktura;

– ang pamamaraan para sa nominasyon ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) ng isang partidong pampulitika para sa mga kinatawan at iba pang mga elektibong posisyon sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, kabilang ang paulit-ulit at by-eleksiyon; ang mga batayan at pamamaraan para sa pagpapanumbalik ng mga kandidatong nominado ng isang partidong pampulitika, sangay ng rehiyon, iba pang yunit ng istruktura na may karapatang lumahok sa mga halalan, mga rehistradong kandidato para sa mga kinatawan at iba pang mga elektibong posisyon sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, ang pamamaraan para sa pagbubukod ng mga kandidato mula sa mga hinirang ng isang partidong pampulitika, departamento ng rehiyon, iba pang yunit ng istruktura na may karapatang lumahok sa mga halalan, mga listahan ng mga kandidato.

Ang charter ng isang partidong pampulitika ay maaari ring maglaman ng iba pang mga probisyon na may kaugnayan sa mga aktibidad nito at hindi naaayon sa batas ng Russian Federation. Ang mga pagbabagong ginawa sa charter ng isang partidong pampulitika ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado sa parehong paraan at sa loob ng parehong takdang panahon tulad ng pagpaparehistro ng estado ng mismong partidong pampulitika, at makakuha ng legal na puwersa mula sa sandali ng naturang pagpaparehistro. Para sa pagpaparehistro ng estado ng mga pagbabagong ginawa sa charter ng isang partidong pampulitika, ang isang bayad ng estado ay sinisingil sa paraang at sa mga halagang itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ayon sa Pederal na Batas sa mga Partidong Pampulitika, ang isang ipinag-uutos na kondisyon para sa pagpaparehistro ng estado ay ang pagkakaroon ng isang programa ng partido na pinagtibay ng kongreso - ang pagtatalaga ng awtoridad na magpatibay ng programa sa iba pang mga namumunong katawan ay hindi katanggap-tanggap sa anumang pagkakataon. Ang pagtatanghal ng programa ng partido sa panahon ng pagpaparehistro nito ay sanhi ng pangangailangang kumpirmahin ang idineklarang politikal na katangian ng mga aktibidad nito.

Upang matiyak ang pagiging naa-access, ang mga teksto ng mga charter at programa ng mga partidong pampulitika ay nai-post ng awtorisadong katawan (Rosregistration) sa isang espesyal na website sa pampublikong impormasyon at network ng telekomunikasyon (clause 4 ng Artikulo 19 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika ”).

Ano ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga partidong pampulitika at kanilang mga sangay sa rehiyon

ISANG PANGUNAHING PUNTO sa lehitimo ng mga partidong pampulitika, kung saan ang kanilang legal na katayuan ay tumatanggap ng opisyal na kumpirmasyon at ang mga partido ay nakakuha ng mga karapatan ng isang legal na entity, ay ang kanilang pagpaparehistro ng estado. Depende sa pambansang batas, ang pagpaparehistro ng mga partidong pampulitika ay isinasagawa sa iba't ibang mga katawan: mga ministeryo ng interior (Austria, Spain, Italy, France), mga ministri ng hustisya (Belgium, Netherlands), ang katawan na responsable para sa pagtiyak ng pagsasagawa ng mga halalan ( Brazil, Peru), ang ministry of territorial affairs (Congo), sa mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon (Angola, Bulgaria, Portugal, Poland) o sa mga katawan na espesyal na nilikha para sa pagpaparehistro ng mga partido (Ethiopia).

Ang rehimeng pagpaparehistro para sa mga partidong pampulitika ay maaaring tukuyin bilang espesyal, na may mga natatanging katangian mula sa pangkalahatang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga legal na entity. Ang pagiging tiyak ng pagpaparehistro ay ipinahayag sa katotohanan na ang Rosregistration ay nagsasagawa hindi lamang pormal (sa mga tuntunin ng pagkakumpleto at kawastuhan ng mga isinumiteng dokumento), kundi pati na rin ang substantibong kontrol sa pagsunod sa mga nasasakupang dokumento ng mga partido sa mga kinakailangan ng kasalukuyang batas. . Alinsunod dito, ang posibilidad ng pagtanggi sa pagpaparehistro ay hindi limitado sa kabiguan na isumite ang mga kinakailangang dokumento o pagsusumite ng mga dokumento sa maling awtoridad sa pagpaparehistro, ngunit nagbibigay din ng iba pang mga batayan.

Ang pagpaparehistro ay isinasagawa pagkatapos ng founding congress ng partido. Ang deadline para sa pagsusumite ng mga dokumento na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng estado ng isang partido, na tinutukoy ng batas, ay anim na buwan mula sa petsa ng founding congress ng isang partidong pampulitika o all-Russian public association na nagpasyang baguhin ang all-Russian public organization o all- Ang kilusang panlipunan ng Russia sa isang partidong pampulitika. Ang kabiguang sumunod sa deadline na ito ay batayan para sa pagtanggi na tumanggap ng mga dokumento, na maaaring humantong sa pangangailangang isagawa ang pamamaraan para sa paglikha ng isang batch na "bago."

Noong 2001-2003 Ang mga partidong "Civil Union", ang Orthodox Party of Russia, ang Green Party ng Russian Federation at ang Union Party para sa Revival ng Russia, ang Party of Economic Freedom, ang Party of Justice and Development of Russia, ang Party of Shareholders at Nabigo ang mga mamumuhunan na maabot ang 6 na buwang deadline na inilaan ng batas.

Ang pederal na awtorisadong katawan (Rosregistration) ay taun-taon na naglalathala ng isang listahan ng mga partidong pampulitika at kanilang mga sangay sa rehiyon simula Enero 1 sa all-Russian na mga peryodiko at inilalagay ang listahang ito na nagsasaad ng petsa ng pagpaparehistro ng bawat partidong pampulitika at bawat isa sa mga sangay ng rehiyon nito (sugnay 4 ng artikulo 19 ng Pederal na Batas " Tungkol sa mga partidong pampulitika").

Anong mga dokumento ang isinumite kapag nagrerehistro ng isang partido at ang sangay ng rehiyon nito?

AYON SA ARTIKULO 16 at 17 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika", para sa pagpaparehistro ng estado, ang isang partidong pampulitika ay nagsusumite sa Rosregistration, isang katawan ng pamahalaan na awtorisadong magsagawa ng mga tungkulin sa larangan ng pagpaparehistro ng mga partidong pampulitika:

1. Aplikasyon na nilagdaan ng mga awtorisadong tao ng partidong pampulitika na nagsasaad ng kanilang buong pangalan, address at numero ng telepono sa pakikipag-ugnayan. Kung ang isang partido ay nilikha sa pamamagitan ng muling pagsasaayos ng isang all-Russian na pampublikong asosasyon (organisasyon, kilusan), ang aplikasyon ay dapat na lagdaan ng mga awtorisadong tao na responsable para sa kanilang pagbabago sa isang partidong pampulitika, na nagpapahiwatig ng buong pangalan, mga address ng tirahan at mga numero ng telepono ng contact ng mga ganyang tao. Ang mga form ng aplikasyon ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Justice ng Russia na may petsang Hulyo 12, 2002 No. 199.

2. Dalawang kopya ng charter ng partidong pampulitika sa bound form na may bilang na mga pahina, na pinatunayan ng mga awtorisadong tao ng partidong pampulitika, pati na rin ang teksto ng charter sa machine-readable form.

3. Ang programa ng isang partidong pampulitika, na pinatunayan ng mga awtorisadong tao ng partidong pampulitika, pati na rin ang teksto ng programa sa anyo na nababasa ng makina.

4. Mga kopya ng mga desisyon ng nagtatag nitong kongreso na pinatunayan ng mga awtorisadong tao ng partido sa paglikha ng isang partidong pampulitika, sa pagpapatibay ng charter at programa nito, sa paglikha ng mga sangay ng rehiyon nito, sa pagbuo ng pamamahala at kontrol nito at mga audit body (nagsasaad ng data sa representasyon ng mga delegado sa founding congress at ang mga resulta ng pagboto). Kung ang mga partido ay nilikha sa pamamagitan ng muling pag-aayos ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan, pagkatapos ay mga kopya ng mga desisyon ng kongreso sa kanilang pagbabago sa isang partidong pampulitika, sa pag-ampon ng charter at programa nito, sa pagbabago ng rehiyon. mga sangay ng may-katuturang organisasyon o kilusan sa mga sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika, sa pagbuo ng mga namumuno at kontrol at audit na mga katawan nito.

5. Dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng tungkulin ng estado.

6. Isang kopya ng isang all-Russian periodical printed publication kung saan ang impormasyon tungkol sa lugar at petsa ng founding congress ng partido ay nai-publish.

7. Impormasyon tungkol sa address (lokasyon) ng permanenteng namumunong katawan ng partidong pampulitika, kung saan isinasagawa ang komunikasyon sa partidong pampulitika.

8. Mga kopya ng mga minuto ng mga kumperensya o pangkalahatang pagpupulong ng mga sangay ng rehiyon ng partido na ginanap sa higit sa kalahati ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Ang mga minuto ng mga kumperensya at pagpupulong ng mga sangay ng rehiyon ng partido ay dapat maglaman ng mga tagubilin sa bilang ng mga miyembro ng partido. Ang impormasyong ito ay dapat sumunod sa mga kinakailangan na itinakda ng batas para sa bilang ng mga sangay ng rehiyon (hindi bababa sa 500 miyembro, sa karamihan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation). Ang mga desisyon ng kongreso ng partido at ang mga minuto ng mga kumperensya ng mga sangay na rehiyonal nito na kinakailangan para sa pagpaparehistro ay dapat na sertipikado ng kanilang mga awtorisadong kinatawan.

Ang mga anyo ng mga dokumento na ginamit para sa pagpaparehistro ng estado ng isang pampublikong asosasyon (kabilang ang isang partido) ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Justice of Russia na may petsang Disyembre 5, 2003 No. 310, na naglalaman ng ilang karagdagang mga kinakailangan para sa application form (sa partikular, ito ay itinakda na dapat itong isumite sa notarized, at hindi sa simpleng nakasulat na form sa pamamagitan ng pagpuno ng isang form).

Sa kaso ng pagbabago ng isang pampublikong organisasyon o kilusang panlipunan sa isang partidong pampulitika, ang listahan ng mga dokumento na isinumite para sa pagpaparehistro ng estado ay medyo naiiba. Una, dahil sa kasong ito ang partido ay opisyal na ituring na nilikha mula sa sandali ng pagpaparehistro nito, ang lahat ng kinakailangang dokumento ay tinatanggap sa ngalan ng pampublikong asosasyon na binago at isinumite sa katawan ng pagpaparehistro ng mga kinatawan nito. Pangalawa, kinakailangang ilakip din ang kasulatan ng paglilipat ng isang pampublikong organisasyon o kilusang panlipunan sa listahan ng mga dokumento.

Para sa pagpaparehistro ng estado ng isang sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika, ang mga sumusunod na dokumento ay isinumite sa katawan ng teritoryo:

– isang kopya ng desisyon ng nagtatag na kongreso ng isang partidong pampulitika, o ang kongreso ng isang buong-Russian na pampublikong organisasyon o isang kilusang panlipunan ng lahat-Russian, o isang awtorisadong katawan ng partido sa paglikha (pagbabago) ng rehiyon (teritoryal ) mga sangay ng isang partidong pampulitika;

- isang kopya ng dokumento sa pagpaparehistro ng estado ng partidong pampulitika na pinatunayan ng mga awtorisadong tao ng partidong pampulitika;

– mga kopya ng charter at programa ng partidong pampulitika na pinatunayan ng mga awtorisadong tao ng partidong pampulitika;

– isang kopya ng mga minuto ng kumperensya o pangkalahatang pagpupulong ng sangay ng rehiyon ng partidong pampulitika, na pinatunayan ng mga awtorisadong tao ng sangay ng rehiyon ng partidong pampulitika, na nagpapahiwatig ng bilang ng mga miyembro ng sangay ng rehiyon, pati na rin ang lokasyon ng ang mga namumunong katawan nito;

- dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng tungkulin ng estado;

– impormasyon tungkol sa address (lokasyon) ng permanenteng namumunong katawan ng sangay ng rehiyon ng partidong pampulitika, kung saan isinasagawa ang komunikasyon sa sangay ng rehiyon;

– listahan ng mga miyembro ng sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika.

Ang listahan ng mga dokumento na kinakailangan para sa pagpaparehistro, na tinukoy sa Artikulo 16 at 17 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika", ay kumpleto - ang awtoridad ng hustisya ay walang karapatan na humiling ng pagsusumite ng iba pang mga dokumento para sa pagpaparehistro.

Ang mga halimbawa ng mga dokumento na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika at ang sangay ng rehiyon nito ng pederal na awtorisadong katawan (Rosregistration) ay nai-post sa isang espesyal na website sa pampublikong impormasyon at network ng telekomunikasyon.

Sa anong mga batayan maaaring tanggihan ang pagpaparehistro ng isang partido?

Posible bang mag-apela sa pagtanggi na magparehistro?

AYON SA ARTIKULO 20 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika," maaaring tanggihan ang isang partidong pampulitika sa pagpaparehistro ng estado sa ilang mga dahilan:

1. Ang mga probisyon ng charter ng isang partidong pampulitika ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, ang Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" at iba pang mga pederal na batas (mga kontradiksyon ng charter sa mga batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Ang Federation at by-laws ay hindi batayan para sa pagtanggi). Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang mga naturang kontradiksyon ay madalas na ipinahayag sa pagkakaroon ng charter ng mga probisyon na hindi tugma sa katayuan ng partido, sa paglabag sa mga prinsipyo ng paglikha at aktibidad ng mga partidong pampulitika, sa pagkakaroon ng mga ligal na puwang sa mga isyu. na, alinsunod sa talata 2 ng Art. 21 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" ay dapat na kinokontrol ng charter ng partido, pati na rin ang hindi malulutas na panloob na mga kontradiksyon ng charter.

2. Ang pangalan at (o) mga simbolo ng isang partidong pampulitika ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng Artikulo 6 at 7 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika". Ang pagkakaiba ay maaaring ipahayag bilang isang paglabag sa pagbabawal sa paggamit sa pangalan ng isang partidong pampulitika ng mga pangalan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan, mga indikasyon ng mga palatandaan ng nasyonalidad o kaugnayan sa relihiyon, pati na rin ang pangalan at apelyido ng isang mamamayan. Ang pangalan ng partido ay maaaring magpahiwatig ng pagkakaroon ng mga palatandaan ng ekstremismo sa mga aktibidad nito.

3. Ang mga dokumentong kinakailangan ng batas para sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika ay hindi naisumite. Ang kabiguang magbigay ng mga dokumentong iniaatas ng batas, sa aming opinyon, ay dapat bigyang-kahulugan lamang bilang kabiguang magbigay ng kumpletong listahan ng mga dokumento. Gayunpaman, kinakailangan na makilala ang mga isinumiteng dokumento na may mga teknikal na pagkakamali sa kanilang disenyo mula sa mga dokumentong pinagtibay na lumalabag sa legal na itinatag na pamamaraan (sa kasong ito, ang naturang dokumento ay hindi makikilala bilang wasto).

4. Itinatag ng pederal na awtorisadong katawan na ang impormasyong nakapaloob sa mga dokumentong isinumite para sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika ay hindi sumusunod sa mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika".

5. Mayroong paglabag sa mga deadline na itinatag ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" para sa pagsusumite ng mga dokumentong kinakailangan para sa pagpaparehistro ng estado nito.

Ang isang panrehiyong sangay ng isang partidong pampulitika ay maaaring tanggihan ang pagpaparehistro ng estado kung:

1. Ang mga dokumentong kinakailangan alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" para sa pagpaparehistro ng estado ng sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika ay hindi naisumite.

2. Itinatag ng katawan ng teritoryo na ang impormasyong nakapaloob sa mga dokumentong isinumite para sa pagpaparehistro ng estado ng sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika".

Kung ang mga awtorisadong katawan ay gumawa ng desisyon na tanggihan ang pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika o ang sangay ng rehiyon nito, ang aplikante ay ipinaalam tungkol dito sa sulat nang hindi lalampas sa isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng mga isinumiteng dokumento na nagpapahiwatig ng mga partikular na probisyon ng batas ng Russian Federation, ang paglabag nito ay nagsasangkot ng pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado ng isang partikular na partidong pampulitika o sangay ng rehiyon nito.

Ang pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado o pag-iwas sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika o sangay ng rehiyon nito ay maaaring iapela sa korte. Ang aplikasyon ng isang partidong pampulitika o sangay ng rehiyon nito para mag-apela ng pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado ay isinasaalang-alang ng korte sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng paghahain ng aplikasyon. Ang pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika o sangay ng rehiyon nito ay hindi isang balakid sa paulit-ulit na pagsusumite ng mga dokumento sa mga awtorisadong katawan para sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika o sangay ng rehiyon nito, sa kondisyon na ang mga batayan na naging sanhi ng naturang pagtanggi ay tinanggal. Ang pagsusuri ng mga awtorisadong katawan ng muling isinumite na mga dokumento at mga desisyon sa mga ito ay isinasagawa sa paraang inireseta ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" para sa pagpaparehistro ng estado ng isang partidong pampulitika o sangay ng rehiyon nito.

Maaari bang magkaroon ng karapatan ang isang lokal na sangay ng isang partidong pampulitika ng mga karapatan ng isang legal na entity?

OO SIGURO. Ang PEDERAL NA BATAS "Sa Mga Partidong Pampulitika" ay nagbibigay ng posibilidad ng pagbibigay ng mga karapatan ng isang legal na entity hindi lamang sa isang sangay ng rehiyon, kundi pati na rin sa isa pang istrukturang yunit ng isang partidong pampulitika, kabilang ang lokal na sangay nito. Ang posibilidad ng pagbibigay ng ganoong karapatan sa isang lokal na sangay ay dapat ibigay sa charter ng isang partidong pampulitika. Ang pagpaparehistro ng estado ng naturang yunit ng istruktura ay isinasagawa sa paraang inireseta para sa pagpaparehistro ng estado ng isang sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika (Clause 8, Artikulo 15 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika"). Sa kasong ito, ang lokal na sangay ay napapailalim sa mga kinakailangan na itinatag para sa pagpaparehistro ng estado ng mga panrehiyong sangay ng isang partidong pampulitika, maliban sa mga talata ng ikalawa at ikatlong talata 2 ng Artikulo 3 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" (sa mga tuntunin ng mga kinakailangan para sa bilang ng mga lokal na sangay at ang imposibilidad ng paglikha ng ilang mga sangay sa teritoryo ng isang paksa ng Russian Federation).

Mahalagang tandaan na ang pagbibigay sa isang istrukturang yunit ng isang partido ng katayuan ng isang legal na entity (ang karapatang pumasok sa mga kontratang sibil, magkaroon ng kasalukuyang account, maging isang nagsasakdal at nasasakdal sa korte) ay hindi nangangailangan ng karapatan ng independiyenteng paglahok nito sa mga halalan, ang isyu kung saan dapat ibigay sa charter ng partido na nakarehistro nang hiwalay. Posible ang mga sitwasyon kung saan ang lokal na sangay ng isang partido, na isang legal na entidad, ay walang karapatan na malayang lumahok sa mga halalan, at ang kabaligtaran na sitwasyon: ang isang yunit ng istruktura ay may karapatang lumahok sa mga halalan, ngunit walang katayuan ng isang legal na entity. Sa huling kaso, ang impormasyon tungkol sa mga naturang yunit ng istruktura ay dapat isumite taun-taon sa mga teritoryal na katawan ng Rosregistration sa paraang itinatag ng mga talata. "b" clause 1 art. 27 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika".

Ano ang gagawin kung, pagkatapos na pagtibayin ng kongreso ang charter at programa, natuklasan ang mga pagkakamali

PARA SAGOT NG TAMA ang tanong na ito, kinakailangan na tumpak na maunawaan ang likas na katangian ng pagkakamali at ang sandali ng pagtuklas nito. Kaya, ang mga teknikal na pagkakamali na nakapaloob sa charter ng partido (mga paglabag sa mga panuntunan sa pagbabaybay at bantas, pag-uulit ng mga salita, hindi pagkakapare-pareho ng mga kaso, mga pagkabigo sa pag-numero ng mga artikulo at mga sugnay ng charter) ay maaaring itama pagkatapos ng pag-ampon ng charter, ngunit bago ang pagsusumite ng mga dokumento para sa pagpaparehistro.

Isa pang usapin kapag ang charter ay naglalaman ng mga panloob na kontradiksyon o mga ligal na puwang sa mga isyu na dapat kontrolin ng batas. Ang ganitong mga pagkakamali ay kadalasang resulta ng hindi sapat na elaborasyon ng mga dokumento o hindi matagumpay na mga kompromiso: ang mga susog na iminungkahi sa kongreso ng partido ay pinagtibay "sa pamamagitan ng boto", nang walang paunang elaborasyon. Kasunod nito, kapag ang legal na hindi pagkakapare-pareho ng mga indibidwal na pormulasyon ay ipinahayag, ang pagkakataon na iwasto ang mga ito ay nawala na. Sa mga kasong ito, ang pagwawasto ng mga pagkakamali ay nangangailangan ng pagpupulong ng isang bagong partidong kongreso: kung hindi, ang banta ng pagtanggi sa pagpaparehistro ay higit pa sa totoo.

Ang programa ng isang partidong pampulitika ay ipinakita lamang para sa impormasyon: ang mga pagkakamali at kamalian na nakapaloob dito ay hindi maaaring magsilbing batayan para sa pagtanggi sa pagpaparehistro ng estado. Ang pederal na awtorisadong katawan ay ipinagbabawal din na hilingin sa isang partidong pampulitika na gumawa ng anumang mga pagbabago sa programa nito. Ang tanging pagbubukod ay ang pagkakaroon nito ng mga probisyon na tumutukoy bilang mga layunin o aksyon ng partido ng isang marahas na pagbabago sa mga pundasyon ng kaayusan ng konstitusyon at paglabag sa integridad ng Russian Federation, na sumisira sa seguridad ng estado, ang paglikha ng armadong at mga pwersang paramilitar, at pag-uudyok sa lipunan, lahi, pambansa o relihiyosong pagkamuhi.

Sa anong mga kaso kinansela ang pagpaparehistro ng mga partidong pampulitika?

ANG PAGKAKANSELA NG PAGTATALA NG PAGREHISTRO NG ISANG POLITIKAL NA PARTIDO AY KINANSELA ANG PANGYAYARI Kung, pagkatapos ng pagpaparehistro ng partidong pampulitika, ang mga sangay ng rehiyon ay hindi nalikha sa isang napapanahong paraan. Alinsunod sa talata 4 ng Art. 15 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika", ang pagpaparehistro ng estado ng mga sangay ng rehiyon ng isang partidong pampulitika ay isinasagawa pagkatapos ng pagpaparehistro ng estado ng partidong pampulitika, habang sa higit sa kalahati ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pagpaparehistro ng estado ng mga sangay ng rehiyon. ng isang partidong pampulitika ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagpaparehistro ng estado ng mga partido ng partidong pampulitika.

Kung ang isang partidong pampulitika, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pag-expire ng tinukoy na anim na buwang panahon, ay hindi nagsumite sa pederal na awtorisadong katawan (Rosregistration) ng mga kopya ng mga dokumento sa pagpaparehistro ng estado ng mga panrehiyong sangay nito sa higit sa kalahati ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, ang dokumento sa pagpaparehistro ng estado ng partidong pampulitika ay itinuturing na hindi wasto, at ang rekord ng paglikha ng partidong pampulitika na ito ay hindi kasama sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang. Ang mga deadline na ito ay pinalawig kung ang desisyon na tanggihan ang pagpaparehistro ng estado ng isang panrehiyong sangay ng isang partidong pampulitika ay inapela sa korte at sa araw ng pag-expire ng tinukoy na mga deadline, ang desisyon ng korte ay hindi pumasok sa legal na puwersa (Clause 7, Artikulo 15 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika").

11. Ang konsepto ng mga partidong pampulitika, ang kanilang kakanyahan, organisasyon at mga tungkulin Ang konsepto ng "partidong pampulitika" ay nagpapahiwatig ng isang boluntaryong organisasyon na namamahala sa sarili ng mga mamamayan, na nilikha batay sa mga karaniwang paniniwala at layunin sa pulitika. Mga miyembro ng pulitika

Mula sa aklat na Housing Code ng Russian Federation. Tekstong may mga pagbabago at mga karagdagan simula noong Oktubre 1, 2009. may-akda hindi kilala ang may-akda

Artikulo 136. Paglikha at pagpaparehistro ng estado ng isang asosasyon ng mga may-ari ng bahay 1. Ang mga may-ari ng mga lugar sa isang gusali ng apartment ay maaari lamang lumikha ng isang asosasyon ng mga may-ari ng bahay. Ang desisyon na lumikha ng isang asosasyon ng mga may-ari ng bahay ay ginawa

Mula sa aklat na Criminal Code of Ukraine sa mga biro may-akda Kivalov S V

Artikulo 170. Paghadlang sa mga ligal na aktibidad ng mga unyon ng manggagawa, mga partidong pampulitika, mga pampublikong organisasyon Intensyonal na pagharang sa mga legal na aktibidad ng mga unyon ng manggagawa, mga partidong pampulitika, mga pampublikong organisasyon o kanilang mga katawan -

Mula sa aklat na Constitutional Law of Foreign Countries. kuna may-akda Belousov Mikhail Sergeevich

12. Ang konsepto ng mga partidong pampulitika, ang kanilang kakanyahan, organisasyon at mga tungkulin Ang partidong pampulitika ay isang boluntaryong napapanatiling organisasyong namamahala sa sarili ng mga mamamayan na kabilang sa isang partikular na grupo ng lipunan, na nilikha batay sa mga karaniwang paniniwala sa pulitika at

Mula sa aklat na Pangkalahatang Kasaysayan ng Estado at Batas. Tomo 2 may-akda Omelchenko Oleg Anatolievich

13. Pag-uuri ng mga partidong pampulitika Ang mga partidong pampulitika ay inuri: – mga partidong konserbatibo, na nagtataguyod ng pangangalaga sa lumang kaayusan, laban sa mga reporma (halimbawa, ang Partido ng Konserbatibo sa Great Britain – mga partidong klerikal (relihiyoso).

Mula sa aklat na The Party in Future Elections may-akda Borisov Igor

Institusyonalisasyon ng mga partidong pampulitika Sa ikalawang kalahati ng ika-18 - unang kalahati ng ika-19 na siglo. Sa Inglatera, natapos ang pagbuo ng mga partidong pampulitika - isang bagong elemento ng sistemang pampulitika, na hindi kilala sa sistemang pampulitika ng estado noong Middle Ages. Party

Mula sa aklat na Constitutional Law of Russia. Kodigo may-akda Petrenko Andrey Vitalievich

Pagbuo ng mga partidong pampulitika Ang pangangailangang pampulitika upang iugnay ang mga aktibidad ng pamahalaan sa posisyon ng pinakaaktibong pwersang panlipunan na itinakda nang paunang paglitaw ng mga partidong pampulitika pagkatapos ng Pagpapanumbalik. Ang pinakamahalagang katangian ng prosesong ito ay

Mula sa aklat na The Bar Exam ng may-akda

Ebolusyon ng sistema ng mga partidong pampulitika Pangkalahatang demokratisasyon ng pampublikong buhay, mga pagbabago sa istrukturang panlipunan ng Great Britain, pagbabago ng hitsura ng British Empire (ang pagkakaroon nito, sa isang malaking lawak, napanatili ang relasyon na lumitaw noong ika-18– ika-19 na siglo.

Mula sa aklat ng may-akda

PARLIAMENTARYONG GAWAIN NG MGA PARTIDONG PAMPULITIKA Obligado ba ang mga partido na pumasok sa parliyamento na bumuo ng kanilang mga paksyon dito SA MGA GAWA NG MARAMING RUSSIAN na abogado na nakatuon sa mga problema ng legal na katayuan ng mga representante na asosasyon, ito ay pinagtatalunan na ito ay ipinag-uutos na lumikha?

Mula sa aklat ng may-akda

LEGAL NA RESPONSIBILIDAD NG MGA PARTIDONG PAMPULITIKA Anong mga sukat ng konstitusyonal at legal na pananagutan ang nalalapat sa mga partidong pampulitika. ANG KONSTITUSYON AT LEGAL na pananagutan ng isang partidong pampulitika ay maaaring isaalang-alang sa dalawang aspeto: bilang responsibilidad ng paksa

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata VI. SUPORTA NG ESTADO NG MGA PARTIDONG PULITIKA Artikulo 32. Mga uri ng suporta ng estado ng mga partidong pampulitika1. Ang mga katawan ng pederal na pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na katawan ng pamahalaan ay nagbibigay

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata VIII. PAGLAHOK NG MGA PARTIDONG PAMPULITIKA SA ELEKSYON AT REFERENDUMS Artikulo 36. Ang pakikilahok ng mga partidong pampulitika sa mga halalan at mga reperendum na ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 85-FZ ng Hunyo 23, 2003 ay nalalapat sa mga legal na relasyon na lumitaw pagkatapos ng opisyal na araw.

Mula sa aklat ng may-akda

Kabanata IX. SUSPENSION NG MGA GAWAIN AT LIQUIDATION NG POLITICAL PARTY Article 38. Control over the activities of political parties1. Pagsubaybay sa pagsunod ng mga partidong pampulitika, kanilang mga sangay sa rehiyon at iba pang istrukturang yunit sa batas

Mula sa aklat ng may-akda

113. Legal na katayuan ng mga partidong pampulitika Ang mga aktibidad ng mga partidong pampulitika ay kinokontrol ng Konstitusyon ng Russian Federation at kinikilala ang Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" na may petsang Hulyo 11, 2001 No. 95-FZ sa Russian Federation. Ang isang partidong pampulitika ay

Mula sa aklat ng may-akda

Tanong 68. Paglikha ng mga legal na entidad. Ang pagkakasunud-sunod ng pagbuo, mga dokumento ng bumubuo, pagpaparehistro ng estado. Ang isang legal na entity ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado sa isang awtorisadong katawan ng estado sa paraang tinutukoy ng batas sa estado

Mga tagubilin

Ang mga bagong partidong pampulitika ay hindi ang pinakamadaling gawin, lalo na sa Russia, kung saan sa daan patungo sa gayong istraktura ay hindi maiiwasang makatagpo ka ng iba't ibang burukratikong at ligal na mga hadlang. Tandaan na sa pagpapasiya at pagkakaroon ng kinakailangang impormasyon, ito ay lubos na magagawa. Ang paglikha ng isang partido ay nagsisimula sa pag-aaral ng pangunahing dokumento - Federal No. 95-F3 "Sa Mga Partidong Pampulitika" na may petsang Hunyo 11, 2001. Kinokontrol nito ang proseso ng paglikha at pagpaparehistro ng isang partido, pagtukoy kung ano ang dapat na istraktura, mga simbolo at pangalan nito, isang pakete ng mga kinakailangang dokumento, atbp. Simulan ang paglikha ng iyong partido sa pamamagitan ng maingat na pag-aaral ng batas na ito.

Hindi maaaring umiral ang partido kung wala ang mga miyembro nito, kaya humingi ng suporta ng populasyon. Mayroon kang maraming mga tagasuporta - upang magparehistro ng isang partido, ayon sa "On Political Parties", kailangan mo ng 100 libong tao na may mga party card ng iyong istraktura. Gayunpaman, sa Russian Federation mayroong maraming mga organisasyon ng partido na nagpapatakbo hindi bilang partido ng United Russia, ngunit bilang mga hindi rehistradong istrukturang pampulitika. Ang pangunahing bagay ay dapat mong bigyan ang iyong utak ng isang malinaw na istraktura at suporta mula sa malawak na mga seksyon ng lipunan.

Opisyal, magsisimula ang iyong partidong pampulitika mula sa sandali ng pagtatag ng kongreso. Tandaan, hindi mo kailangang kumuha ng pahintulot mula sa mga ahensya ng gobyerno para ipatawag ito. Sa sandaling gumawa ka ng desisyon sa founding congress sa paglikha ng partido, charter nito at programang pampulitika, opisyal na ituturing na nilikha ang iyong partido.

Ang mga tagapagtatag ng isang partidong pampulitika ay itinuturing na mga delegado sa nagtatag na kongreso, na, pagkatapos ng paglikha ng partido, ay naging mga miyembro nito. Ganito, halimbawa, nagsimula ang partidong Right Cause. Bilang kahalili, ang isang partidong pampulitika ay maaaring likhain batay sa umiiral nang mga asosasyon o kilusan, kung saan ang partido ay lilitaw kasama ng kaukulang entry sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga legal na entity.

Huwag kalimutan na mahalaga na makamit ang malawakang suporta sa populasyon, kung gayon ang pagpaparehistro ay magiging mas madali. Upang gawin ito, dapat mong gawing pormal ang naaangkop na istraktura ng partido - bilang karagdagan sa komite ng sentral na pamamahala, kailangan mo ng mga sangay ng rehiyon. Makakatulong sila sa pag-akit ng mga tagasuporta sa iba't ibang rehiyon ng bansa. Palawakin ang iyong network ng mga panrehiyong tanggapan at palalawakin mo ang impluwensya ng iyong organisasyon.

Video sa paksa

Ang demokrasya ay nagbibigay ng pagkakataon sa bawat mamamayan ng bansa na malayang ipahayag ang kanilang kalooban at makibahagi sa pamamahala sa estado sa mga paraan na madaling maabot at legal. Kasama rin sa mga pamamaraang ito ang karapatan ng sinumang may kakayahang mamamayan na higit sa 18 taong gulang, na nakasaad sa pederal na batas, na lumikha ng sarili nilang mga partidong pampulitika.

Mga tagubilin

Una sa lahat, isang maliit na teorya. Ang isang partidong pampulitika ay malayang nilikha; hindi ito nangangailangan ng pahintulot mula sa mga awtoridad at opisyal ng estado. Anumang all-Russian na kilusang panlipunan o organisasyon ay maaaring gawing isang partidong pampulitika sa isang kongreso ng kilusan o organisasyon. Sa naturang kongreso ay dapat mayroong charter at programa, gayundin ang mga namamahala sa katawan.

Mula sa sandali ng paglikha nito, ang partido ay maaaring magsagawa ng impormasyon at mga aktibidad sa propaganda.
Pakitandaan na ang data sa bagong batch ay dapat na ilagay sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga legal na entity.

Magpadala ng impormasyon tungkol sa mga miyembro ng organisasyon (mga apelyido, unang pangalan at patronymics, petsa ng kapanganakan, pagkamamamayan at mga contact number) sa tinukoy na katawan. Ilakip ang mga minuto ng pagpupulong ng komite ng pag-aayos, na nagpapahiwatig ng layunin ng paglikha ng komite, termino ng panunungkulan (hindi hihigit sa isang taon), lokasyon, pamamaraan para sa paggamit ng mga pondo at iba pang ari-arian, impormasyon tungkol sa miyembro ng komite na awtorisadong magbukas ng kasalukuyang account para sa pagbuo ng mga pondo ng organizing committee at tapusin ang mga kontratang sibil upang matiyak ang mga aktibidad ng komite. Ang data tungkol sa awtorisadong tao ay dapat na kumpleto hangga't maaari: apelyido, unang pangalan, patronymic, petsa ng kapanganakan, lugar ng paninirahan, pagkamamamayan at mga detalye ng pasaporte.

Pagkatapos nito, ang pederal na katawan, sa araw ng pagtanggap ng mga nakalistang dokumento, ay nag-isyu sa awtorisadong tao ng isang dokumento na nagpapatunay sa kanyang awtoridad. Pagkatapos ang komite ng pag-aayos ng partido, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpapalabas ng dokumento sa itaas, ay dapat mag-publish ng impormasyon tungkol sa intensyon na lumikha ng isang partidong pampulitika sa isang all-Russian na periodical.

Magdaos ng isang founding congress ng partido, pagkatapos nito ay dapat itigil ng organizing committee ang mga aktibidad nito, at ang mga nakolektang pondo (ang badyet ng partido ay nabuo sa pamamagitan ng mga donasyon mula sa mga mamamayan) at iba pang ari-arian ay ililipat sa nilikhang partidong pampulitika. Mag-publish ng impormasyon tungkol sa founding congress sa Rossiyskaya Gazeta nang hindi lalampas sa isang buwan bago ang convening ng congress. Sa turn, ang nasabing pahayagan ay naglalathala ng impormasyon nang walang bayad tungkol sa lugar at petsa ng kongreso ng partido politikal sa loob ng dalawang linggo mula sa petsa ng pagsusumite ng impormasyong ito sa publikasyon.

Ang founding congress ay itinuturing na balido lamang kung ang mga delegado na kumakatawan sa higit sa kalahati ng mga constituent entity ng Russian Federation at naninirahan lalo na sa mga rehiyong ito ay nakibahagi sa gawain nito. Ang bawat tinukoy na paksa ng Russian Federation ay dapat na kinakatawan ng hindi bababa sa tatlong delegado.

Matapos isagawa ang founding congress at gumawa ng desisyon na lumikha ng isang partidong pampulitika, kinakailangan na i-publish ang mga pangunahing probisyon ng programa ng partidong pampulitika sa Rossiyskaya Gazeta.

tala

Ang mga miyembro ng isang partidong pampulitika ay maaaring maging mga may kakayahang mamamayan ng Russian Federation na higit sa 18 taong gulang. Ang pagpasok sa partido ay isinasagawa batay sa mga personal na nakasulat na aplikasyon mula sa mga mamamayan ng Russian Federation.

Nakatutulong na payo

Ang isang partidong pampulitika at ang mga sangay ng rehiyon nito ay nagpapatakbo batay sa charter ng partidong pampulitika.

Mga Pinagmulan:

Batas sa mga partido

Ang mga partido sa isang demokrasya ay bahagi ng sistemang pampulitika. Pinagsasama-sama nila ang malalaking grupo ng mga tao na konektado ng mga karaniwang interes at hinahabol ang mga karaniwang layunin. Isinasagawa ng mga partidong pampulitika ang kanilang mga aktibidad batay sa mga desisyong ginawa alinsunod sa mga batas na ipinatutupad sa bansa at sa mga probisyon ng charter.

Mga tagubilin

Ang batayan ng anumang partidong pampulitika ay ang mga miyembro nito. May karapatan silang direktang makilahok sa pagtalakay sa linyang hinahabol ng partido, gayundin sa pagbuo ng mahahalagang desisyon na tumutukoy sa pangkalahatang kurso ng pagkakaisa sa pulitika. Ang proseso ng paggawa ng desisyon ay karaniwang nakapaloob sa batas sa mga partidong pampulitika, sa mga dokumentong ayon sa batas at mga regulasyon sa pagpapatakbo.

Bilang isang tuntunin, ang mga partido ay independyente sa pagbuo at paggawa ng mga desisyon. Ang estado ay hindi nakikialam sa mga aktibidad ng mga pampulitikang asosasyon ng mga mamamayan hangga't ang mga desisyon ng partido ay hindi lumalabag sa batas. Ang mga partido ay may karapatan na tukuyin ang kanilang sariling mga layunin, layunin at pamamaraan ng pagpapatupad ng mga probisyon ng programa.

Ang mga partidong pampulitika ay maaaring malikha sa dalawang paraan:

1) sa pamamagitan ng pagtatatag ng bagong tatag na partido;
2) sa pamamagitan ng pagbabago ng isang all-Russian na pampublikong organisasyon o isang all-Russian na kilusang panlipunan sa isang partidong pampulitika.

Ang unang paraan ay nagbibigay ng:

1) paglikha ng isang organizing committee para sa paghahanda at pagdaraos ng founding congress ng isang partidong pampulitika, sa loob ng isang taon mula sa petsa ng abiso ng Ministry of Justice ng Russian Federation ng intensyon na lumikha ng isang partido at magbigay ng impormasyon tungkol sa iminungkahing pangalan ng partido, isang sample draft charter at ang mga pangunahing probisyon ng programa ng nilikhang partido. Ang draft na batas ay nagbibigay para sa pagpaparehistro ng isang organizing committee, na may karapatan na magbukas ng isang kasalukuyang account sa isang institusyon ng kredito, dahil ang paghawak ng founding congress ay mangangailangan ng mga gastos sa pananalapi;
2) pagdaraos ng founding congress (na may bilang ng mga delegado na hindi bababa sa dalawang daang tao);
3) pagpapadala ng lahat ng kinakailangang dokumento: ang charter ng partido, ang desisyon ng kongreso ng partido sa paglikha nito, sa halalan ng mga namamahala at nangangasiwa na katawan, sa paglikha ng hindi bababa sa apatnapu't limang sangay ng rehiyon sa Ministry of Justice ng Russian Federation ;
4) pagkuha ng pansamantalang sertipiko ng pagpaparehistro na may bisa sa loob ng anim na buwan;
5) pagpasok sa pagiging kasapi ng partido sa mga sangay ng rehiyon ng hindi bababa sa isang daang tao bawat isa, na may kabuuang bilang na hindi bababa sa sampung libong tao;
6) pagpaparehistro ng mga sangay ng rehiyon na may kinakailangang bilang ng mga miyembro ng partido sa mga awtoridad ng hustisya sa rehiyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
7) pagsusumite sa Ministry of Justice ng Russian Federation ng mga dokumento na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng hindi bababa sa apatnapu't limang rehistradong sangay ng rehiyon na may kabuuang bilang ng hindi bababa sa sampung libong miyembro (sertipiko ng pagpaparehistro ng sangay ng rehiyon, isang kopya ng mga minuto ng pulong (kumperensya) ng sangay ng rehiyon na may desisyon sa pagpasok sa pagiging kasapi ng partido kinakailangang bilang ng mga mamamayan);
8) pagsasama sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang, pagpapalabas ng kaukulang sertipiko ng isang partidong pampulitika.

Ang pangalawang paraan upang lumikha ng mga partidong pampulitika ay kinabibilangan ng:

1) pag-aampon ng pinakamataas na namamahala sa katawan ng isang pampublikong organisasyon ng lahat-ng-Russian, isang kilusang panlipunan ng lahat-ng-Russian ng isang desisyon sa pagbabagong-anyo sa isang partidong pampulitika, sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng pamamaraan ng pagbabagong-anyo, kasama ang tiyempo;
2) pagsusumite sa Ministri ng Hustisya ng Russian Federation ng mga sumusunod na dokumento: mga desisyon sa pagbabagong-anyo sa isang partidong pampulitika, ang Charter at programa ng partido, mga desisyon sa halalan ng mga namamahala at kontrol at pag-audit ng mga katawan ng isang partidong pampulitika, mga desisyon sa legal na pagkakasunud-sunod, akta ng paglipat at mga desisyon sa pagbabago ng mga rehiyonal na dibisyong istruktura sa mga panrehiyong sangay na partido, mga dokumentong nagpapatunay sa pagpaparehistro ng hindi bababa sa apatnapu't limang panrehiyong sangay ng partido na may hindi bababa sa isang daang tao bawat isa at isang kabuuang bilang sa hindi bababa sa sampung libong tao (mga sertipiko ng pagpaparehistro, mga kopya ng mga protocol);
3) pagsasama sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang bilang isang partidong pampulitika, pagbubukod bilang isang pampublikong asosasyon ng ibang organisasyon at ligal na anyo (sa kasong ito, ang paglikha ng isang Organizing Committee ay hindi kinakailangan, at walang yugto ng pagpapalabas isang pansamantalang sertipiko ng pagpaparehistro).

Sa katulad na paraan, pinlano na baguhin ang kasalukuyang umiiral na all-Russian na mga pampulitikang asosasyon sa mga partidong pampulitika sa loob ng panahon na itinatag ng batas para sa pagpapakilala ng isang pamantayan na hindi kasama ang konsepto ng "political public association" mula sa batas "On Public Associations" ( humigit-kumulang 2 taon).

Bago matapos ang tinukoy na panahon, ganap na magagamit ng mga umiiral na asosasyong pampulitika ang karapatang lumahok sa mga halalan, gayunpaman, kung hindi sila magbabago sa loob ng itinakdang panahon, mawawala ang kanilang katayuan sa pulitika, gayundin ang karapatang lumahok sa mga halalan.

Ang mga partidong pampulitika na nilikha sa pamamagitan ng pagbabago mula sa mga pampulitikang asosasyon ay hindi napapailalim sa isang taon na panahon kung saan ang mga bagong nabuong asosasyon ay walang karapatan na lumahok sa mga halalan.

Isa sa mga pangunahing layunin ng paglikha ng isang partidong pampulitika ay ang lumahok sa mga halalan. Ang isang partidong pampulitika ay ang tanging uri ng pampublikong asosasyon na may karapatang magmungkahi ng mga kandidato sa lahat ng antas (mga kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Russian Federation, mga kandidato, mga listahan ng mga kandidato para sa mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Federation, mga kandidato para sa mga kinatawan ng pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga kandidato para sa mga elective na posisyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, mga kandidato para sa mga posisyon ng pinuno ng executive body ng kapangyarihan ng estado (pinakamataas na opisyal) ng isang constituent entity ng Russian Federation at iba pa.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang magmungkahi ng mga kandidato sa itaas kasama ng mga partido sa pamamagitan ng self-nomination o nominasyon ng isang inisyatiba na grupo. Walang ibang pampublikong asosasyon - mga pampublikong organisasyon (mga unyon ng manggagawa, kawanggawa, relihiyoso, amateur na organisasyon), mga kilusang panlipunan, pundasyon, institusyon at iba pa ang may karapatang magmungkahi ng mga kandidato.

Ang isang partidong pampulitika ay itinuturing na lumalahok sa mga halalan kung ito ay nagmungkahi ng isang pederal na listahan ng mga kandidato para sa isang pangkalahatang pederal na distrito, o mga kandidato para sa mga distritong may iisang mandato sa mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, o isang kandidato para sa Pangulo ng Russian Federation. Sa kasong ito, ang mga nominadong listahan ng mga kandidato ay dapat isama sa mga kaugnay na papeles ng balota. Ang isang partido na hindi nakikilahok sa mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation dalawang beses sa isang hilera ay nawawala ang katayuan nito bilang isang partidong pampulitika at napapailalim sa pagpuksa.

Maraming rehistradong partidong pampulitika, kilusang sosyo-politikal at mga bloke ng elektoral sa Russia. Gayunpaman, sa pagsasagawa, ang mga partidong pampulitika ay hindi naging matatag at malakas na kalahok sa prosesong pampulitika. Noong 1993, 1996 at 1999 Ang multi-party na parlyamentaryong halalan ay ginanap sa Russia. Bilang resulta ng halalan noong 1993, 8 partido at electoral blocs ang pumasok sa parliament ayon sa mga party list (LDPR, “Choice of Russia”, Communist Party of the Russian Federation, Agrarian Party, “Women of Russia”, Yabloko, PRES, DPR) , noong 1995 4 lamang ang pumasok sa parliament electoral bloc (Communist Party of the Russian Federation, Liberal Democratic Party of Russia, ang Our Home - Russia movement at ang Yabloko bloc). Gayunpaman, noong 1999, muling nanaig ang kalakaran patungo sa pagtaas ng bilang ng mga partidong pampulitika. Anim na asosasyon ang pumasok sa parlyamento ng huling pagpupulong gamit ang mga listahan ng partido (LDPR, Communist Party of the Russian Federation, Yabloko, SPS, Unity at OVR). Ito ay nagsasalita sa mga paghihirap ng partogenesis, sa katotohanan na sa Russia ang mga partido ay mabilis na lumilitaw at tulad ng mabilis na nawala, nahati, bumubuo ng mga koalisyon at nahati muli. Ang mga dahilan para sa mahinang pag-unlad ng mga partido at sosyo-politikal na organisasyon ay dapat hanapin sa ilang direksyon.

Una, dapat pansinin ang makasaysayang at kultural na katangian ng ating bansa na nauugnay sa 70-taong panahon ng pangingibabaw ng isang partido. Bilang karagdagan, imposibleng makuha mula sa kasaysayan ng pre-rebolusyonaryong Russia ang positibong karanasan ng mga pangmatagalang aktibidad ng mga partidong pampulitika.

Pangalawa, kinakailangang i-highlight ang isang pangkat ng mga kadahilanang sosyo-ekonomiko na nagpapahiwatig ng mahinang panlipunang base ng mga partidong pampulitika sa modernong Russia. Ang mga partido ay karaniwang nabuo batay sa mga interes ng ilang matatag na mga grupo at klase ng lipunan, ngunit ang modernong lipunan ng Russia ay nakakaranas ng mga proseso ng isang matalim na pagbabago ng istrukturang panlipunan, mataas na patayo at pahalang na kadaliang mapakilos ng populasyon (na may isang pamamayani ng pababang panlipunang kadaliang kumilos. para sa karamihan ng mga kategorya ng lipunan), kung kaya't ang mga interes ng malaking bahagi ng populasyon ay hindi nakikiayon at nakakatanggap ng sapat na pagpapahayag sa anyo ng mga partidong pampulitika.

Pangatlo, dapat nating i-highlight ang isang tampok ng partogenesis ng Russia bilang pagbuo ng mga partido sa paligid ng isang pinuno o ideolohiya, at hindi sa paligid ng mga interes. Dahil sa kompetisyon sa pagitan ng mga pinuno at mga ideolohikal na subtleties, maraming mga kilusan ang nakaranas ng mga split at dibisyon na walang batayan sa prinsipyo. Ang hilig na ito ay partikular na katangian ng demokratikong kilusan.

At sa wakas, mapapansin ang isa pang dahilan ng kahinaan ng mga partido pulitikal. Ito ay nauugnay sa umiiral na sistema ng elektoral sa Russia, na pinapaboran ang pagbuo ng mga mahihinang partido at isang multi-party system, na, sa ilalim ng isang tiyak na hanay ng mga pangyayari, ay maaaring makakuha ng mga tampok ng isang "polarized" na multi-party system.

Ang tanong kung paano lumikha ng isang partidong pampulitika ay medyo may kaugnayan sa mga araw na ito. Ang isang malaking bilang ng mga tao ay gustong magrehistro ng kanilang sariling pampulitikang kilusan, ngunit hindi alam kung paano ito eksaktong magagawa. Susuriin ng artikulong ito ang 95-FZ, na nagtatakda ng mga patakaran na may kaugnayan sa paglikha at paggana ng mga partidong pampulitika.

Ang konsepto ng isang partidong pampulitika

Ano ang political party? Ang ipinakita na normative act ay nagsasalita ng isang espesyal na kilusang panlipunan na nilikha para sa layunin ng pakikilahok ng mga mamamayang Ruso sa buhay pampulitika ng bansa. Para magawa ito, dapat bumuo at magpahayag ng aktibong political will ang isang partidong pampulitika, makibahagi sa iba't ibang uri ng aksyon, kumatawan sa interes ng mga mamamayan at magpatupad ng sarili nitong programa.

Ayon sa batas, ang bawat partidong pampulitika ay isang legal na entity. 95-FZ ay nagsasaad na ang partido ay dapat matugunan ang mga sumusunod na kinakailangan:

pagkakaroon ng mga sangay ng rehiyon sa hindi bababa sa kalahati ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
ang pagkakaroon ng hindi bababa sa limang libong miyembro ng partido;
pagkakaroon ng namumuno at iba pang mga miyembro ng partido sa teritoryo ng estado ng Russia.

Ang mga layunin ng anumang partidong pampulitika ay upang bumuo ng pampublikong opinyon, magtrabaho sa pampulitikang edukasyon ng mga mamamayan, ipahayag ang mga opinyon ng mga tao at magmungkahi ng kanilang sariling mga kandidato para sa halalan.

Mga paraan upang lumikha ng isang partido

Ayon sa Artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika", ang mga paggalaw ng isang likas na pampulitika ay malayang malikha. Hindi ito nangangailangan ng espesyal na pahintulot mula sa mga opisyal o ahensya ng gobyerno. Ang tanging opsyon para gawing pormal ang isang partidong pampulitika ay ang lumikha nito sa founding congress at irehistro ito sa Ministry of Justice.

Sa founding meeting, isang desisyon ang ginawa ng mga taong katulad ng pag-iisip upang lumikha ng isang partido at mga sangay ng rehiyon nito. Ang charter at programa ay pinagtibay din doon. Ang lahat ng mga delegado sa founding assembly ay dapat ding mga tagapagtatag ng partido. Mula sa unang araw ng paglikha nito, ang kilusang pampulitika ay nagsisimulang magpatupad ng impormasyon, propaganda at mga aktibidad sa organisasyon. Ang lahat ng kapangyarihan ng partido ay dapat sumunod sa batas, at anumang pagpapakita ng isang ekstremista o terorista na kalikasan ay kaakibat ng pagpuksa ng kilusan.

Pagbuo ng organizing committee

Ang organizing committee ay ang pinakamahalagang elemento sa sistema ng mga kilusang pampulitika. Ang Artikulo 12 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika" ay nagpapakita nang detalyado sa mga aktibidad ng kinatawan ng awtoridad.

Dapat mayroong hindi bababa sa sampung tao sa komite. Ito ay nilikha upang ihanda at isagawa ang constituent assembly. Kasama sa mga tungkulin ng mga miyembro ng komite ang pag-abiso sa Gobyerno ng intensyon na lumikha ng isang partido at pag-aayos ng pangalan ng kilusan.

Bilang karagdagan sa aplikasyon sa pag-abiso, ang mga sumusunod ay dapat isumite sa awtoridad ng ehekutibo:

minuto ng pagpupulong ng komite na may mga layunin, termino ng opisina at lokasyon ng komite;
impormasyon tungkol sa mga miyembro ng komite.

Bago lumikha ng isang partido, ang organizing committee ay nagpapakalat ng impormasyon tungkol sa mga intensyon nito sa ilang mga pambansang publikasyon.

Mga tungkulin ng organizing committee

Ang mga gawain ng komite ay medyo simple. Ngunit ano ang mga tungkulin ng komite? Ito ay inilarawan sa Artikulo 13 ng Pederal na Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika". Ayon sa batas, dapat independyenteng matukoy ng komite ang pagkakasunud-sunod ng paggana nito. Siya ang nagtatakda ng mga petsa para sa constituent assembly at isinasagawa ito. Kasama sa mga tungkulin ng komite ang pagbubukas ng isang kasalukuyang account sa isa sa mga institusyon ng kredito sa Russia. Nasa account na ito na dapat dumaloy ang pananalapi para sa epektibong paggana ng komite at karagdagang kilusang pampulitika. Kapansin-pansin na ang badyet para sa paggana ng partido ay dapat mabuo mula sa mga donasyon mula sa mga tagasuporta.

Itinigil ng organizing committee ang mga aktibidad nito kasunod ng mga resulta ng founding congress, kung saan itinaas ang mga tanong tungkol sa kung paano lumikha ng isang partido at matiyak ang karagdagang paggana nito. Ang lahat ng ari-arian ng komite ay nagiging pag-aari ng partido mismo.

Nagtatag ng Kongreso

Dapat maglathala ang Rossiyskaya Gazeta ng impormasyon tungkol sa oras at lugar ng constituent assembly nang walang bayad. Ang publikasyon ay dapat lumabas nang hindi lalampas sa isang buwan bago ang convocation.

Hindi maituturing na lehitimo ang founding congress sa mga kaso kung saan hindi lahat ng mga delegado ng partido na nakasaad sa kaukulang dokumento ay nakibahagi sa gawain nito. Ayon sa batas, hindi bababa sa dalawang kinatawan mula sa bawat rehiyon ng Russian Federation ang dapat na naroroon sa partido.

Ano ang ginagawa nila sa founding meeting? Dito pinagtibay ang Charter at programa ng partido, tinatalakay ang mga isyu ng karagdagang gawain ng kilusang pampulitika.

Pagrehistro ng estado ng partido

Ang tanong kung paano lumikha ng isang partido ay hindi malulutas nang hindi nalutas ang problema ng pagpaparehistro ng estado. Ayon sa regulasyong batas na isinasaalang-alang, kapwa ang kilusang pampulitika mismo at ang mga sangay ng rehiyon nito ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado, na isinasaalang-alang ang pamamaraan na itinatag ng batas. Ang katotohanan ng pagpaparehistro ng estado ay ipinasok sa pinag-isang rehistro ng impormasyon ng mga ligal na nilalang.

Paano magrehistro ng isang partido? Ang Artikulo 15 ng 95-FZ ay nagsasaad na ang kilusan ay nakarehistro ng pederal na ehekutibong katawan o ng mga sangay ng rehiyon nito. Ang pederal na awtoridad dito ay ang Ministry of Justice. Para sa pagpaparehistro kailangan mong magbayad ng bayad sa estado, ang halaga nito ay itinatag ng batas.

Anong mga dokumento ang kinakailangan upang magrehistro ng isang kilusang pampulitika? Ang mga organizer ay dapat magbigay ng:

aplikasyon sa form No. P11001 sa dalawang kopya;
kopya at orihinal ng desisyon ng founding congress;
isang kopya at orihinal ng dokumento ng pagpaparehistro ng partido;
kopya at orihinal ng Charter at Programa ng Partido;
sertipiko ng pagpaparehistro ng pinuno ng partido;
listahan ng mga miyembro ng partido.

Ang parehong listahan ng mga dokumento ay kailangang gamitin kapag naglalagay ng impormasyon tungkol sa isang kilusang pampulitika sa Unified State Register of Legal Entities.

Paglikha ng charter at programa

Ang bawat partidong pampulitika ay dapat magkaroon ng sarili nitong malinaw na tinukoy at detalyadong programang pampulitika. Ang tanong kung paano bumuo ng isang partidong pampulitika ay hindi dapat lumabas hanggang sa lumitaw ang dalawang dokumentong ito. Ano ang dapat isama sa charter ng partido? Ayon sa Artikulo 21 ng Batas "Sa Mga Partidong Pampulitika", kinakailangang tukuyin:

mga layunin at layunin ng partido, ang pangalan nito;
bilang ng mga miyembro ng partido;
mga kondisyon para sa pagkuha ng pagiging kasapi ng partido;
ang pamamaraan para sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng isang partido;
ang pamamaraan para sa pag-amyenda sa charter;
karapatan ng isang partidong pampulitika.

Ang programa ay dapat magsama ng impormasyon tungkol sa mga pangunahing prinsipyo at layunin ng isang partidong pampulitika sa ilang mga pampublikong lugar.

Tungkol sa istruktura at karapatan ng partido

Anong mga karapatan mayroon ang anumang partidong pampulitika? Ayon sa Artikulo 26, mayroong:

libreng pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito;
pakikilahok sa pagbuo ng mga desisyon ng mga katawan ng estado o lokal na awtoridad sa sariling pamahalaan;
pakikilahok sa mga halalan at reperendum;
paglikha ng mga sangay ng rehiyon;
pagdaraos ng mga rali, prusisyon, pagpupulong at iba pang pampublikong kaganapan;
proteksyon ng iyong mga karapatan, atbp.

Ang istruktura ng partido ay dapat na binubuo ng kasangkapan ng partido, na isang organisadong grupo ng mga manggagawa ng partido, gayundin ang misa ng partido, na kinabibilangan ng mga ordinaryong miyembro ng kilusan. Ang pagiging kasapi ng partido ay dapat na boluntaryo.

Sa simula ng 2000s, mayroong dose-dosenang mga rehistradong partidong pampulitika sa Russia. Ngayon pito na lang sila. Napakaraming nananatili dahil sa pare-parehong paghihigpit ng batas at ang "mapagbabawal" na saloobin ng Ministry of Justice at Rosregistration. Ang mga tungkulin ng kontrol sa mga partido sa huling dekada ay naghati sa mga istrukturang ito. Ang mga pulitiko na sinubukang irehistro ang kanilang mga partido ay hindi napansin ang anumang pangunahing pagkakaiba sa kanilang mga aksyon.

Ngayon ay mayroong apat na partidong parlyamentaryo: "United Russia", "A Just Russia", ang Communist Party of the Russian Federation, ang Liberal Democratic Party. Mayroong tatlong hindi nakapasok sa Estado Duma: "Mga Patriots ng Russia", "Tamang Sanhi", "Yabloko".

Ang tanging "liberalisasyon ng Medvedev" ng batas sa isyu ng pagpaparehistro ay ang partido ay hindi na dapat magkaroon ng 50 libong miyembro sa buong bansa, ngunit 45. Ang ipinag-uutos na bilang ng mga sangay ng rehiyon sa higit sa kalahati ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may nabawasan mula 500 hanggang 450 katao. Mula 2012, ang partido ay kailangang binubuo ng hindi bababa sa 40 libong tao, ang ipinag-uutos na bilang ng mga sangay sa higit sa kalahati ng mga rehiyon ng Russia ay magiging 400 katao.

Ang mga ideologo ng Kremlin ay karaniwang nasisiyahan sa sitwasyong ito: "Ang sistema ng partido sa Russia ay halos nabuo na." Ang United Russia, gayunpaman, ay nagpapahiwatig na "wala tayong isang karapat-dapat na sosyal-demokratikong partido," ngunit ang kanilang hindi pagkagusto kay Sergei Mironov at Gennady Zyuganov ay hindi pumukaw ng suporta ng kanilang mga tagapangasiwa - lalo na, sa taglamig, isang pagtatangka na harapin ang United Russia at SR was nipped in the bud.

Sinabi ng political scientist na si Alexander Kynev kay Novaya na ang karanasan sa Russia ay mayroon ding internasyonal na pangangailangan: ang mahigpit na batas ng Russia sa mga partido ay kinopya ng mga bansa tulad ng Kazakhstan, Uzbekistan, Armenia, at Peru. Nais nilang gawin ang katulad na bagay ngayon sa Egypt.

Sa kabila ng mataas na pangangailangan para sa paglikha ng mga bagong partido, maraming pulitiko ang hindi matagumpay na sinubukang irehistro ang kanilang mga partido. Mula noong kalagitnaan ng huling dekada, maraming mga iskandalo at pagsubok na nauugnay sa pagtanggi sa pagpaparehistro. Ang mga kalahok sa prosesong pampulitika ay kumbinsido na ang personal na pag-apruba ni Vladislav Surkov ay kinakailangan upang magrehistro ng isang partido. Si Boris Nadezhdin, isang miyembro ng political council ng Right Cause, ay tapat na sinabi kay Novaya na ang kanyang partido ay hindi napigilang magrehistro dahil malinaw na ito ay nilikha sa suporta ng mga awtoridad.

Samantala, hindi nawawalan ng pag-asa ang ilang pulitiko na makasali sa “licensed seven”. Ang pangangailangang lumikha ng isang partido ay pinag-uusapan sa Solidarity at Democratic Choice; Ang isang kalipunan ng mga lumang pula-kayumanggi, radikal na mga unyonistang manggagawa at mga aktibistang Kaliwang Front ay abala na sa pagpaparehistro ng isang bagong partido - ROT Front.

Sinuri ng "Novaya" ang mga paraan kung saan sa mga nakaraang taon ang mga mamamayan ng ating bansa ay hindi pinapayagan na magrehistro ng mga partido.

Ang partido ay nakarehistro

Kahit na ang pagpaparehistro ng isang partido ay hindi isang pangwakas na tagumpay. Ang Artikulo 27 (clause 1 “B”) ng batas sa mga partido ay nag-aatas na ang partido ay taunang magsumite ng impormasyon sa bilang ng bawat isa sa mga sangay ng rehiyon, sa pagpapatuloy ng mga aktibidad nito, na nagpapahiwatig ng lokasyon ng permanenteng namumunong katawan, sa istruktura nito. mga dibisyon na hindi pinagkalooban ng mga karapatan ng isang legal na entity, ngunit may, alinsunod sa charter ng partido, ang karapatang makilahok sa mga halalan at (o) mga reperendum, gayundin ng taunang ulat sa pananalapi.

Si Boris Vishnevsky, isang miyembro ng Yabloko bureau, ay nagpapatunay: ang mga inspeksyon ay regular na isinasagawa, maraming mga dokumento ang patuloy na hinihiling, hinihiling nila ang mga minuto ng mga pulong ng partido, lahat ng mga desisyon ng partido, impormasyon sa lahat ng mga gastos. Ang paggawa ng lahat ng ito ay isang malaking trabaho.

Ayon sa siyentipikong pampulitika na si Alexander Kynev, ang pag-iipon ng pag-uulat na ito at pagpapanatili ng naturang istraktura ay nangangailangan ng 2-3 milyong dolyar sa isang taon. Gayunpaman, sa unang pagnanais ng mga awtoridad, ang "lisensya" ng halos anumang partido ay maaaring alisin.

Ang partido ay hindi nakarehistro

Kailangan bang isama ang iyong mga tagasuporta sa pamamaraan para sa paglikha ng isang partido, na nakatitiyak na hindi ka nila papayagan na gawin ito? Iba-iba ang mga opinyon. Mga pangangatwiran para sa: ito ay isang paraan upang pakilusin ang mga asset, bumuo ng mga koneksyon sa pagitan ng mga pangkat ng rehiyon, maakit ang pansin sa iyong brand, at pilitin ang mga awtoridad na sundin ang batas. Mga argumento laban sa: ito ay isang napakalaking, malinaw na hindi epektibong gawain na maaaring magpahina ng mga tagasuporta, pagkolekta ng mga pirma - paglilipat ng data tungkol sa mga sympathizer sa "mga mandirigma laban sa ekstremismo" mula sa Ministry of Internal Affairs at FSB.

Ang pangunahing bentahe ng isang "lisensyado" na partido ay ang kakayahang magmungkahi ng mga listahan sa mga halalan sa iba't ibang antas. Ang mga makakaliwa na hindi nakarehistro ng estado ay susubukan na ihanay ang kanilang mga sarili sa Communist Party of the Russian Federation, A Just Russia, at, sa mas mababang lawak, kay Yabloko at Patriots ng Russia noong 2011 na halalan. Mga Liberal - patungo sa Yabloko, Tamang Dahilan, at sa mas mababang lawak - patungo sa Isang Makatarungang Russia. Samakatuwid, sino ang pipiliin, sa ilalim ng anong mga kondisyon, para sa anong posisyon (sa anong listahan) ang maaaring maging isa sa mga pangunahing intriga ng paparating na halalan.