В съответствие с Федералния закон „За несъстоятелността (фалит)“ правителството Руска федерация решава:
Утвърждава приложените Временни правила за проверка от арбитражния ръководител за признаци на фиктивен и умишлен фалит.
Председател на правителството на Руската федерация
М. Фрадков
Временни правила за проверка от арбитражен ръководител за признаци на фиктивен и умишлен фалит
I. Общи положения
1. Настоящите Временни правила определят процедурата за проверка на арбитражния ръководител за признаци на фиктивен и умишлен фалит (наричана по-нататък проверката).
2. При извършване на проверка от арбитражен ръководител за период от най-малко 2 години, предшестващ откриването на производството по несъстоятелност, както и през периода на производството по несъстоятелност (наричан по-нататък проучвания период), се проверяват:
а) учредителни документи на длъжника;
б) финансови отчети на длъжника;
в) споразумения, въз основа на които е отчуждено или придобито имущество на длъжника, промяна в структурата на активите, увеличение или намаление дължими сметки, и други документи за финансовата и икономическата дейност на длъжника;
г) документи, съдържащи информация за състава на управителните органи на длъжника, както и за лицата, които имат право да дават задължителни за длъжника инструкции или способността да определят действията му по друг начин;
д) списък на имуществото на длъжника към датата на подаване на молбата за обявяване на длъжника в несъстоятелност (несъстоятелност), както и списък на имуществото на длъжника, придобито или отчуждено през разглеждания период;
е) списък на длъжниците (с изключение на организации, чийто размер на дълга е по-малък от 5 процента от вземанията), като се посочва размерът на вземанията за всеки длъжник към датата на подаване на заявление за обявяване на длъжника в несъстоятелност (несъстоятелност);
ж) удостоверение за дълг към бюджетите на всички нива и извънбюджетните фондове, посочващо отделно сумите на главния дълг, глоби, санкции и други финансови (икономически) санкции към датата на подаване на заявлението за обявяване на длъжника в несъстоятелност ( в несъстоятелност) и към последната отчетна дата, предхождаща датата на проверката;
з) списък на кредиторите на длъжника (с изключение на кредитори, чийто размер на дълга е по-малък от 5 процента от дължимите сметки), посочващ размера на главния дълг, глоби, неустойки и други финансови (икономически) санкции за неправилно изпълнение на задълженията за всеки кредитор и срокът за тяхното изпълнение към датата на подаване на молбата за обявяване на длъжника в несъстоятелност (фалит), както и за период най-малко 2 години преди датата на подаване на молбата за обявяване на длъжника в несъстоятелност (фалит);
и) доклади за оценка на дейността, имуществото на длъжника, одитни доклади, протоколи, заключения и доклади на ревизионната комисия, протоколи от управителните органи на длъжника;
к) информация за свързани лица на длъжника;
к) материали от съдебното производство на длъжника;
л) материали от данъчни проверки на длъжника;
м) други счетоводни документи, регулаторни правни актове, регулиращи дейността на длъжника.
3. Документите, необходими за проверката, се изискват от арбитражния ръководител от кредиторите, управителя на длъжника и други лица.
4. Ако длъжникът не разполага с необходимите за проверката документи, синдикът е длъжен да изиска надлежно заверени копия от тези документи от държавните органи, които разполагат със съответната информация.
II. Процедурата за определяне на признаците на умишлен фалит
5. Признаците за умишлен фалит се установяват както през периода, предшестващ откриването на производството по несъстоятелност, така и по време на производството по несъстоятелност.
6. Идентифицирането на признаци на умишлен фалит се извършва на 2 етапа.
На първия етап се извършва анализ на стойностите и динамиката на коефициентите, характеризиращи платежоспособността на длъжника, изчислени за изследвания период в съответствие с правилата на арбитражния ръководител финансов анализ, одобрен от правителството на Руската федерация.
7. Ако на първия етап се установи значително влошаване на стойностите на 2 или повече коефициента, се извършва вторият етап на идентифициране на признаци на умишлена несъстоятелност на длъжника, който се състои в анализиране на сделките на длъжника и действията на управителните органи на длъжника за разглеждания период, което би могло да бъде причина за това влошаване.
Значително влошаване на стойностите на коефициентите се разбира като такова намаление на техните стойности за всеки тримесечен период, при което скоростта на намаляването им надвишава средната скорост на намаляване на стойностите на тези показатели през периода период на изследване.
Ако на първия етап от идентифицирането на признаци на умишлен фалит не са идентифицирани периоди, през които е имало значително влошаване на 2 или повече коефициента, управителят по несъстоятелността анализира транзакциите на длъжника за целия изследван период.
8. По време на анализа на сделките на длъжника се установява съответствието на сделките и действията (бездействието) на управителните органи на длъжника със законодателството на Руската федерация, а също така се идентифицират сделки, които са сключени или изпълнени при условия, които не съответстват пазарни условия, които са причинили възникването или увеличаването на неплатежоспособността и са причинили реални вреди на длъжника в парична форма.
9. Сделките, сключени при условия, които не отговарят на пазарните условия, включват:
а) сделки за отчуждаване на имущество на длъжника, които не са сделки за покупко-продажба, насочени към замяна на имуществото на длъжника с по-малко ликвидни;
б) сделки за покупко-продажба, извършени с имущество на длъжника, сключени при условия, които са очевидно неизгодни за длъжника, както и извършени с имущество, без което основната дейност на длъжника е невъзможна;
в) сделки, свързани с възникването на задължения на длъжника, които не са обезпечени с имущество, а също така водят до придобиване на неликвидно имущество;
г) сделки за замяна на едно задължение с друго, сключени при явно неизгодни условия.
Очевидно неблагоприятните условия на сделка, сключена от длъжника, могат да се отнасят по-специално до цената на имуществото, работата и услугите, вида и времето на плащане по сделката.
10. Въз основа на резултатите от анализа на стойностите и динамиката на коефициентите, характеризиращи платежоспособността на длъжника и сделките на длъжника, се прави едно от следните заключения:
а) за наличието на признаци на умишлен фалит - ако ръководителят на длъжника, отговорното лице, изпълняващо управленски функции по отношение на длъжника, индивидуален предприемачили учредителят (участникът) на длъжника е извършил сделки или действия, които не съответстват на пазарните условия и търговските обичаи, съществували към момента на тяхното извършване, което е станало причина за възникването или увеличаването на неплатежоспособността на длъжника;
б) за липсата на признаци на умишлен фалит - ако арбитражният ръководител не е установил съответните сделки или действия;
в) относно невъзможността да се провери наличието (липса) на признаци на умишлен фалит - при липса на документи, необходими за проверката.
III. Процедурата за определяне на признаците на фиктивен фалит
11. Установяването на признаци на фиктивен фалит се извършва в случай на откриване на производство по несъстоятелност по искане на длъжника.
12. За да се установи наличието (липса) на признаци на фиктивен фалит, се извършва анализ на стойностите и динамиката на коефициентите, характеризиращи платежоспособността на длъжника, изчислени за периода, който се изследва в съответствие с правилата за извършване на финансов анализ от арбитражни ръководители, одобрени от правителството на Руската федерация.
13. Ако анализът на стойностите и динамиката на коефициента на абсолютна ликвидност, коефициента на текуща ликвидност, показателя за обезпеченост на задълженията на длъжника с неговите активи, както и степента на платежоспособност за текущите задължения на длъжника показва, че длъжникът има възможност да удовлетвори изцяло вземанията на кредиторите за парични задължения и (или) за плащане на задължителни плащания без значителни усложнения или прекратяване на стопанска дейност, се прави заключение за наличието на признаци на фиктивен фалит на длъжника. .
Ако анализът на стойностите и динамиката на съответните коефициенти, характеризиращи платежоспособността на длъжника, показва, че длъжникът не е в състояние да изплати задълженията си, се заключава, че няма признаци на фиктивен фалит на длъжника.
IV. Изготвяне на заключение за наличието (липса) на признаци на фиктивен или умишлен фалит
14. Въз основа на резултатите от проверката арбитражният ръководител изготвя заключение за наличието (липса) на признаци на фиктивен или умишлен фалит.
Заключението за наличието (липса) на признаци на фиктивен или умишлен фалит включва:
а) датата и мястото на съставяне на заключението;
б) информация за арбитражния ръководител и саморегулиращата се организация, в която той членува;
в) името на арбитражния съд, номерът на делото, датата на постановлението (решението) на арбитражния съд за въвеждане на подходяща процедура по несъстоятелност и датата на приемане на решението на арбитражния съд за одобряване на арбитражен ръководител;
г) трите имена и други данни за длъжника;
д) заключение за наличието (липса) на признаци на фиктивен или умишлен фалит;
е) изчисления и обосновка на заключението за наличието (липса) на признаци на фиктивен фалит;
ж) изчисления и обосновка на заключението за наличието (липса) на признаци на умишлена несъстоятелност, посочващи сделките на длъжника и действията (бездействието) на управителните органи на длъжника, анализирани от арбитражния ръководител, както и сделките на длъжника или действията (бездействие) на управителните органи на длъжника, които са причинили или биха могли да причинят причината за възникването или увеличаването на неплатежоспособността и (или) са причинили реална вреда на длъжника в парична форма, заедно с изчисляването на такава вреда (ако е възможно да се определи неговата сума);
з) обосновка за невъзможността за извършване на проверка (при липса на необходимите документи).
15. Заключението за наличието (липса) на признаци на фиктивен или умишлен фалит се представя на събранието на кредиторите, арбитражния съд, а също и не по-късно от 10 работни дни след подписването - на органите, чиито длъжностни лица са упълномощени в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за съставяне на протоколи за административни нарушения, предвидени в член 14.12 от Кодекса, за вземане на решение за образуване на производство по дело за административно нарушение.
Ако заключението за наличието (липса) на признаци на фиктивен или умишлен фалит установи факта на причиняване на големи щети, то се изпраща само на органите за предварително разследване. Едновременно със заключението за наличие на признаци на умишлен или фиктивен фалит, арбитражният ръководител представя на посочените органи резултатите от финансов анализ, извършен в съответствие с правилата за извършване на финансов анализ от арбитражния ръководител, одобрени от правителството на Руската федерация, както и копия от документи, въз основа на които е направено заключение за наличие на признаци на фиктивен фалит или умишлен фалит.
РЕЗОЛЮЦИЯ
от 8 ноември 1992 г. N 855
ЗА ПОВИШАВАНЕ РАВНИЩЕТО НА ЗАПЛАТИ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ИНСТИТУЦИИ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРЕДПРИЯТИЯ В БЮДЖЕТНАТА СФЕРА
от 01/06/93 N 14)
За да подобри финансовото състояние и да засили стимулиращата роля на заплатите на работниците в здравеопазването, образованието, културата, науката, висшето образование и други институции, организации и предприятия, които получават бюджетно финансиране, правителството на Руската федерация решава:
1. Да се извърши от 1 декември 1992 г. преходът към Единната тарифна схема за заплащане на работниците в обществения сектор, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 октомври 1992 г. N 785 „За диференциация на нивата на възнагражденията на служителите в публичния сектор въз основа на Единната тарифна схема. (изменен с постановление на правителството на Руската федерация от 06.01.93 N 14)
2. Министерството на финансите на Руската федерация определя реда и източниците на финансиране на разходите за увеличаване на заплатите, предвидени в тази резолюция.
3. Министерствата и ведомствата на Руската федерация, органите на изпълнителната власт на републиките в състава на Руската федерация, градовете Москва и Санкт Петербург, местните администрации, институции, организации и предприятия, получаващи бюджетно финансиране, осигуряват подготвителната работа, необходима за въвеждането на Единна тарифна схема за възнагражденията на служителите в публичния сектор в рамките на периода, определен в параграф 1 от настоящата резолюция.
В изпълнение на Федералния закон от 28 март 1998 г. № 52-FZ „За задължителното държавно осигуряване на живота и здравето на военнослужещите, гражданите, призовани за военно обучение, частния и командния състав на органите на вътрешните работи на Руската федерация , Държавната противопожарна служба, контролните органи за разпространение на наркотици и психотропни вещества, служители на институции и органи на наказателната система" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1998 г., № 13, чл. 1474; № 30, чл. 3613; 2002, № 30, чл. 3033; 2003, № 152, 2006, 6407, чл Правителството на Руската федерация № 855 -nom застраховка на живота и здравето на военнослужещи, граждани, призовани за военно обучение, частни и командващи служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация, Държавната противопожарна служба, органи за контрол на разпространението на наркотични и психотропни вещества, служители на институции и органи на наказателната система" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 1998 г., № 32, чл. 3900; 2003 г., № 33, чл. 3269; 2004 г., № 8, чл. 663, бр. 4314; 2012, бр. 2, чл. 290) ИНСТРУКЦИИ:
1. Да одобри Процедурата за организиране на задължително държавно осигуряване за живот и здраве в Министерството на отбраната на Руската федерация за военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация и граждани, призовани за военна подготовка (наричана по-нататък Процедурата) ( Приложение № 1 към настоящата Заповед).
2. Заместник-министри на отбраната на Руската федерация, главнокомандващи на клоновете на въоръжените сили на Руската федерация, командири на войски на военни окръзи, флотове, клонове на въоръжените сили на Руската федерация, ръководители централни властивоенно командване, командири на съединения, командири на съединения и военни части, ръководители (ръководители) на организации на въоръжените сили на Руската федерация, военни комисари:
Осигурете, в съответствие с Процедурата, оформянето на документи за изплащане на застрахователни суми на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация, граждани, призовани за военно обучение, и членове на техните семейства в размерите, начина и съгласно условия, установени от законодателството на Руската федерация;
При постъпване или обаждане за военна служба, военно обучение, представят на вниманието на гражданите правилата, реда и условията на задължителното държавно осигуряване на живота и здравето на военнослужещите от въоръжените сили на Руската федерация и гражданите, призовани за военно обучение;
Вземете допълнителни мерки, насочени към предотвратяване на случаи на смърт и увреждане на здравето на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация и граждани, призовани за военно обучение;
Осигуряване на разследване на всеки случай на смърт на военнослужещ от въоръжените сили на Руската федерация и гражданин, повикан на военно обучение.
3. До директора на отдела за финансово планиране на Министерството на отбраната на Руската федерация:
разработете тръжна документация за подаване на поръчка чрез търг за избор на застраховател (наричан по-нататък застрахователна организация) за извършване на задължително държавно осигуряване на живот и здраве на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация и граждани, призовани за военно обучение ;
Осигурява отпускането на бюджетни средства, необходими за прилагането на задължително държавно осигуряване на живота и здравето на военнослужещите от въоръжените сили на Руската федерация и гражданите, призовани за военно обучение;
Определя, в съгласие със застрахователната организация, размера и честотата на прехвърляне на застрахователните премии;
Извършва тримесечен контрол върху валидността на изразходването на средства, отпуснати от федералния бюджет за прилагане на задължителна държавна застраховка на живота и здравето на военнослужещите.
4. Отделът за поставяне на държавни поръчки на Министерството на отбраната на Руската федерация осигурява провеждането на конкурс по установения ред за избор на застрахователна организация за извършване на задължително държавно застраховане на живота и здравето на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация и граждани, призовани за военно обучение.
5. Контролът върху изпълнението на тази заповед се възлага на заместник-министъра на отбраната на Руската федерация, който отговаря за организирането на финансовото осигуряване на войските (силите).
6. Признайте заповедите на министъра на отбраната на Руската федерация за невалидни и внесете промени в заповедите на министъра на отбраната на Руската федерация в съответствие със списъка (Приложение № 2 към тази заповед).
МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
армейски генерал
ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
ЗА ПРАВИТЕЛСТВЕНАТА КОМИСИЯ
ПО ВЪПРОСИТЕ НА ОПТИМИЗАЦИЯТА И ПОВИШАВАНЕТО НА ЕФЕКТИВНОСТТА
БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ
Правителството на Руската федерация решава:
1. Създаване на Правителствена комисия за оптимизиране и повишаване на ефективността на бюджетните разходи.
2. Одобрява приложения Правилник за Правителствената комисия за оптимизиране и повишаване на ефективността на бюджетните разходи.
председател на правителството
Руска федерация
Д.МЕДВЕДЕВ
Одобрено
Правителствена резолюция
Руска федерация
ПОЗИЦИЯ
ЗА ПРАВИТЕЛСТВЕНАТА КОМИСИЯ ПО ВЪПРОСИ НА ОПТИМИЗАЦИЯТА
И ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА БЮДЖЕТНИТЕ РАЗХОДИ
1. Правителствената комисия за оптимизиране и повишаване на ефективността на бюджетните разходи (наричана по-нататък Комисията) е координиращ орган, създаден за осигуряване на координирани действия на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация при решаването на въпроси, свързани с повишаване на ефективността на бюджетните разходи.
2. Комисията в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, както и тези правила.
3. Основната задача на Комисията е да координира дейността на федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация по следните въпроси:
а) оптимизиране на разходите на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация;
б) използване на освободените бюджетни средства в съответствие с приоритетни области на държавната политика;
в) подобряване на качеството и ефективността на изпълнението на държавните програми на Руската федерация.
4. За изпълнение на възложените й задачи комисията изпълнява следните функции:
а) организира редовноанализ на разходите на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация (наричани по-нататък прегледи на бюджетните разходи) в съответствие с правилата за извършване на прегледи на бюджетните разходи, одобрени от председателя на Комисията;
б) организира изготвянето и анализирането на предложения за използване на освободени бюджетни средства за финансово подпомагане на приоритетни области и мерки на държавната политика;
в) разглежда проекти на държавни програми на Руската федерация, включително предложения за изменение на държавните програми на Руската федерация, както и изготвя препоръки за тяхното подобряване;
г) разглежда резултатите от изпълнението и оценката на ефективността на държавните програми на Руската федерация за отчетния период и изготвя препоръки за внасяне на промени в държавните програми на Руската федерация;
г (1)) разглежда предложения за оптимизиране на разходите на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация въз основа на прегледите на бюджетните разходи;
д) разглежда други въпроси, свързани с оптимизиране и повишаване на ефективността на бюджетните разходи;
е) осъществява контрол по изпълнението на решенията на комисията.
5. Комисията има право:
а) изисква по предписания начин от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация и други организации за информация по въпроси от компетентността на Комисията;
б) изслушва на своите заседания ръководителите и представителите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация и други организации по въпроси от компетентността на Комисията;
в) привлича по установения ред представители на заинтересовани федерални изпълнителни органи, държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация и други организации за участие в работата на комисията;
г) създава по установения ред временни работни групи за разглеждане на въпроси от компетентността на комисията;
6. Съставът на Комисията се одобрява от правителството на Руската федерация.
7. Председателят на Комисията ръководи дейността на Комисията, организира нейната работа и осъществява общ контрол по изпълнението на приетите от нея решения и препоръки.
Комисията осъществява дейността си в съответствие с плана, утвърден от председателя на комисията.
8. Изпълнителният секретар на Комисията организира заседанията на Комисията, оформя дневния ред на заседанието, информира членовете на Комисията за следващото заседание, а също така води и изготвя протокол от заседанието.
9. Заседанията на комисията се ръководят от председателя на комисията.
Членовете на Комисията участват в нейните заседания без право на заместване. Ако член на комисията отсъства от заседание, той има право предварително да представи писмено становището си по разглежданите въпроси на председателя на комисията.
Заседанието на комисията се счита за законно, ако на него присъстват най-малко половината от нейните членове.
Решенията на комисията се вземат с мнозинство от присъстващите на заседанието членове на комисията. При равенство на гласовете решаващ е гласът на председателя на комисията.
10. Посоченият заместник-председател на правителството на Руската федерация е поканен на заседание на комисията при разглеждане на въпрос, който в съответствие с разпределението на отговорностите е от юрисдикцията на съответния заместник-председател на правителството на Руската федерация. Федерация.
11. Подготовката на материалите за заседанието на Комисията се извършва от федералните органи на изпълнителната власт с участието, ако е необходимо, на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация и други заинтересовани организации, чиято юрисдикция включва въпросите, повдигнати на заседанието.
12. Решенията на комисията се протоколират. Изпълнителният секретар изпраща копия от протокола от заседанието в рамките на 5 работни дни от датата на подписването му на членовете на комисията, както и на заинтересованите федерални изпълнителни органи, съставните образувания на Руската федерация, държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация. Федерация и други организации.
13. Решенията на Комисията, приети в съответствие с нейната компетентност, са задължителни за федералните органи на изпълнителната власт, други главни разпоредители на средства от федералния бюджет, както и за държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация.
14. Организационната и техническата подкрепа за дейността на Комисията се осигурява от Службата на правителството на Руската федерация.