Elena Shinkareva, abogado sa ARO VOG, Arkhangelsk
Ang inklusibong edukasyon ay isang konsepto na idinisenyo upang pagsamahin ang mga pangunahing prinsipyo ng pag-oorganisa at pagbibigay ng pagsasanay at edukasyon sa isang modernong institusyong pang-edukasyon alinsunod sa mga probisyon ng mga internasyonal na instrumento sa "edukasyon para sa lahat."
Sa mga gawaing pambatasan Pederasyon ng Russia ang terminong ito ay hindi pa ginagamit, bagaman sa malapit na hinaharap ang nilalaman ng konseptong ito ay parang, ay maaaring maiugnay sa pangkalahatang tinatanggap na mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas. Kung nilagdaan at pinagtibay ng Russian Federation ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, ang pambansang batas sa edukasyon ay kailangang dagdagan ng mga probisyon na ginagarantiyahan ang naturang organisasyon ng pagsasanay at edukasyon kung saan ang pisikal at ekonomikong accessibility ng isang institusyong pang-edukasyon sa anumang antas. dapat pantay na tiyakin para sa lahat. anuman ang katayuan sa kalusugan at iba pang mga palatandaan.
Ang walang diskriminasyon ay isa sa mga pangunahing prinsipyo na may kaugnayan sa inklusibong edukasyon. Nakapaloob na ito sa pederal at panrehiyong batas. Ang Batas "Sa Edukasyon", na pinagtibay sa rehiyon ng Arkhangelsk, ay naglalaman ng isang probisyon na nag-oobliga sa mga awtoridad sa rehiyon na tiyakin ang pantay na pagkakataon na makatanggap ng edukasyon sa preschool at pangkalahatang edukasyon para sa lahat ng mga bata, kabilang ang mga batang may kapansanan, mga batang may mga kapansanan kalusugan, atbp. (Artikulo 1).
Ang pangkalahatang pagtatatag ng prinsipyo ng accessibility ng edukasyon para sa mga batang may kapansanan, gayunpaman, ay hindi sapat na garantiya ng pagtiyak na ang bata ay tinuturuan sa isang regular na grupo (klase) kasama ng iba pang mga bata sa lahat ng kaso. Ang probisyong ito ay dapat suportahan sa ekonomiya, organisasyonal at pedagogically. Pagkatapos lamang ay posible na talagang isama ang isang bata na may espesyal na pangangailangang pang-edukasyon (na may, halimbawa, mga problema sa pandinig, paningin o pagsasalita) sa mga normal na kondisyon.
Isa sa mahahalagang garantiya ng unibersal na pag-access sa edukasyon sa konteksto ng per capita financing ay ang pagkakaloob ng sapat na pondo upang lumikha mga espesyal na kondisyon pagsasanay at edukasyon. Kasabay nito, iminungkahi ng mga pampublikong organisasyon ang pagpapatibay ng isang panrehiyong batas "Sa Espesyal na Edukasyon," na tutukuyin ang makatotohanang batayan (ang nilalaman ng konsepto ng "mga espesyal na pangangailangang pang-edukasyon") para sa pagkalkula ng mga pamantayan sa pagpopondo.
Mga awtoridad ng estado ng rehiyon ng Arkhangelsk itong problema sa ngayon ay nagpasya kami sa isang "mas simple" na paraan - sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang multiplying factor kapag kinakalkula ang mga pamantayan gastos sa pananalapi upang ayusin ang pagkakaloob ng mga libreng serbisyong pang-edukasyon sa munisipyo mga institusyong preschool at mga paaralan. Kaya, sa pamamaraan para sa pagkalkula ng mga subvention sa mga lokal na badyet para sa samahan ng mga serbisyong ito (Appendix No. 2 sa batas ng rehiyon na "Sa Edukasyon"), ibinibigay ang mga coefficient para sa pagtaas ng halaga ng mga serbisyo sa pagtuturo. Sa mga institusyong preschool, ang koepisyent na ito ay ipinakilala na may kaugnayan sa mga espesyal na (correctional) na grupo sa halagang 1.2, sa mga sekondaryang paaralan ang koepisyent ay 3.4 at inilalapat sa mga institusyong may mga espesyal na (correctional) na grupo. mga programang pang-edukasyon. Ang koepisyent ay kinakalkula batay sa bilang ng mga batang may kapansanan. Ang dami ng mga subvention ay kinakalkula nang naaayon na isinasaalang-alang ang mga tinukoy na pamantayan sa bawat isang batang may kapansanan na nag-aaral.
Ang naaprubahang pamamaraan ay medyo simple at maginhawa para sa mga awtoridad sa edukasyon, dahil pinapayagan nito ang muling pamamahagi ng mga magagamit na mapagkukunan, tinitiyak karagdagang pondo mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo kung saan nag-aaral ang mga batang may kapansanan. Bukod dito, ang pagbabago sa dami ng mga subvention, kung kinakailangan, ay maaaring gawin sa pamamagitan ng pag-amyenda sa batas ng rehiyon nang walang anumang partikular na paghihirap. Tama na Detalyadong Paglalarawan Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan ay nagpapahintulot sa iyo na maunawaan kung anong mga uri ng mga gastos ang kasama sa pamantayan.
Para sa mga munisipalidad, ang desisyong ito ay nangangahulugan ng pagkakataong makatanggap ng karagdagang pondo para sa pagsasanay at edukasyon ng mga batang may kapansanan. Bukod dito, hindi mahalaga kung ano ang antas ng kahirapan sa pag-aaral na nararanasan ng bata. Ang pagkakaroon ng kapansanan sa sinumang bata ay nagpapahintulot sa sistema ng edukasyon sa munisipyo na makatanggap ng karagdagang pondo. Kinakailangang i-account ang mga natanggap na pondo at idokumento kung paano ito ginastos. Kaya, sa isang banda, ang isang batang may kapansanan ay isang "kapaki-pakinabang" na mag-aaral para sa isang institusyong pang-edukasyon sa munisipyo. Sa kabilang banda, para sa kaukulang mga institusyong pang-edukasyon, ang sistema ng pag-uulat at paggastos ng mga pondo ay nagiging mas kumplikado, dahil ang mga pondo na inilaan para sa mga batang may kapansanan ay dapat bilangin at gastusin nang hiwalay mula sa natitirang mga mapagkukunang pinansyal na natanggap ng mga institusyong pang-edukasyon sa ilalim ng mga kaukulang item ng klasipikasyon ng badyet.
Ang ganitong sistema ay nagdudulot ng pinakamalaking kahirapan para sa lipunan, ang "mga gumagamit" ng mga serbisyong pang-edukasyon ng estado, dahil ang mga salita ng batas ay hindi ginagawang posible upang matukoy kung anong mga partikular na serbisyo (o kung anong uri ng mga serbisyo) ang dapat ibigay. institusyong pang-edukasyon para sa isang batang may espesyal na pangangailangan pangangailangang pang-edukasyon. May karapatan ba ang batang ito sa isang kasama, espesyal na sinanay na guro? Ang mga tanong na ito ay hindi masasagot gamit ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga subvention. Bilang resulta, ang kontrol ng publiko sa bisa ng batas na ito ay halos imposible. Ang mga awtoridad lamang ang maaaring makontrol ang pagiging angkop at bisa ng mga gastos na natamo. At sa isang demokratikong lipunan ang gayong solusyon sa problema ay hindi maituturing na kasiya-siya. Samakatuwid, kailangan ang pagpapabuti ng batas.
Pananagutang administratibo para sa mga paglabag sa batas sa larangan ng paglikha ng isang naa-access na kapaligiran
Dmitry Balykin Abogado NROOI "Invatur" - Nizhny Novgorod
Sa Pederal na Batas "Sa proteksyong panlipunan mga taong may kapansanan sa Russian Federation", artikulo 16 "Ang responsibilidad para sa pag-iwas sa mga kinakailangan para sa paglikha ng mga kondisyon para sa mga taong may kapansanan para sa walang hadlang na pag-access sa engineering, transportasyon at panlipunang imprastraktura" ay nakatuon sa isyung ito. Itinatag nito na ang mga legal na entidad at opisyal para sa pag-iwas sa mga kinakailangan para sa paglikha ng mga kondisyon para sa mga taong may mga kapansanan para sa walang hadlang na pag-access sa engineering, transportasyon at panlipunang imprastraktura, pati na rin para sa walang hadlang na paggamit ng riles, hangin, tubig, intercity road transport at lahat ng uri ng urban. at suburban na transportasyon ng pasahero, paraan ng komunikasyon at impormasyon ay may pananagutan sa pangangasiwa alinsunod sa batas ng Russian Federation. Kung saan cash, na natanggap mula sa koleksyon ng mga administratibong multa para sa pag-iwas sa katuparan ng mga kinakailangan para sa paglikha ng mga kondisyon para sa mga taong may mga kapansanan para sa walang hadlang na pag-access sa mga tinukoy na bagay at paraan, ay kredito sa kita ng pederal na badyet.
Responsibilidad na administratibo para sa ganitong klase ang pagkakasala ay itinatag ng Artikulo 9.13 ng Kodigo ng Russian Federation sa Mga Pagkakasala sa Administratibo noong Disyembre 30, 2001 No. 195-FZ (mula dito ay tinutukoy bilang Administrative Code). Tinutukoy ng pamantayang ito na ang pag-iwas sa mga kinakailangan para sa pagbibigay ng mga kondisyon para sa pag-access para sa mga taong may kapansanan sa mga pasilidad ng engineering, transportasyon at panlipunang imprastraktura ay nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 2 hanggang 3 libong rubles, sa mga ligal na nilalang - mula 20 hanggang 30 libong rubles.
Ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo na ibinigay para sa Artikulo 9.13 ng Code of Administrative Offenses ay isinasaalang-alang ng Justices of the Peace. Alinsunod sa talata 17, talata 2 ng Art. 28.3 ng Code of Administrative Offenses, ang mga opisyal ng mga social protection body ay may karapatan na gumuhit ng mga protocol alinsunod sa mga gawain at tungkulin na itinalaga sa mga katawan na ito ng mga pederal na batas o regulasyon ng Pangulo ng Russian Federation o ng Pamahalaan ng Russian Federation . Upang simulan ang isang kaso ng isang administratibong pagkakasala ng mga tinukoy na katawan, hindi bababa sa isang dahilan na ibinigay para sa talata 1 ng Art. 28.1 ng Administrative Code, katulad ng:
- Direktang pagtuklas ng mga opisyal ng sapat na data na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang pagkakasala;
- Mga materyal na natanggap mula sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, gayundin mula sa iba pang mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan, at mga pampublikong asosasyon na naglalaman ng data na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang pagkakasala;
- Mga mensahe at pahayag ng mga indibidwal at legal na entity, pati na rin ang mga mensahe sa media na naglalaman ng data na nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang pagkakasala.
Kasabay nito, ang Code of Administrative Offenses ay nagtatatag na ang isang protocol ay iguguhit kaagad pagkatapos matuklasan ang isang pagkakasala. Kung kailangan ng karagdagang paglilinaw sa mga pangyayari ng kaso, o impormasyon tungkol sa indibidwal o impormasyon tungkol sa legal na entity na laban sa kung kanino sinisimulan ang kaso, isang protocol ang bubuo sa loob ng dalawang araw.
Ang parehong mga mamamayan at pampublikong asosasyon ay maaaring magsampa ng reklamo tungkol sa kawalan ng access ng isang gusali sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan. Ang mga katawan na ito ay may karapatang tumugon dito sa pamamagitan ng pagbubuo ng isang protocol sa administratibong pagkakasala at pagsusumite nito sa korte para sa pagsasaalang-alang. Sa katunayan, ang lahat ay tila napakasimple. Gayunpaman, kapag ipinatupad ang mekanismong ito sa pagsasanay, maraming mga katanungan ang lumitaw. Tingnan natin ang isang halimbawa.
Ang Citizen Ivanova Maria Nikolaevna ay isang taong may kapansanan sa unang grupo (cerebral palsy, gumagalaw nang eksklusibo sa tulong ng isang wheelchair.). Nagbukas ang isang botika sa ground floor ng isang bagong gawang gusali malapit sa kanyang tahanan. Tuwang-tuwa si Maria Nikolaevna tungkol sa kaganapang ito, dahil ang iba pang pinakamalapit na parmasya ay apat na hinto mula sa kanyang bahay. Dati, para makabili mga kinakailangang gamot, palagi siyang kailangang bumaling sa ilang kamag-anak o kapitbahay. Bilang karagdagan, ang karatula sa bagong parmasya ay nagpapahiwatig na mayroon itong sistema ng mga diskwento para sa mga may kapansanan at mga pensiyonado. Gayunpaman, hindi kailanman nakapasok si Maria Nikolaevna sa bagong parmasya, dahil ang isang marangyang hagdanan ng marmol ay humantong sa pasukan, ngunit sa ilang kadahilanan ay walang rampa. Anong gagawin? Upang malutas ang problema, nakipag-ugnayan siya sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa kanyang tinitirhan na may kaukulang aplikasyon. Ano ang dapat gawin ng mga empleyado sa kasong ito? katawan ng social media. proteksyon? Sa kasamaang palad, ang pamamaraang ito ay hindi malinaw na kinokontrol sa anumang dokumento ng regulasyon. Ito ay nananatiling ipagpalagay na, sa pagtanggap ng naturang aplikasyon, ang mga empleyado ng social welfare agency ay maaaring pumunta sa address na ipinahiwatig sa application, siyasatin ang site, at alamin ang impormasyon tungkol sa may-ari ng hindi angkop na gusali. Kung ang impormasyon tungkol sa pagkakasala ay nakumpirma, maaari silang gumawa ng isang protocol at ipadala ito sa mahistrado para sa karagdagang pagsasaalang-alang sa kasong administratibong pagkakasala. Kasabay nito, mula sa punto ng view ng kasalukuyang batas, ang may-ari ng lugar ay magkakaroon ng mga batayan upang hamunin ang iginuhit na protocol na iginuhit ng isang hindi wastong paksa ng batas, dahil ang mga salita ng Artikulo 28.2 ay lubhang hindi malinaw, at sa mga pederal na batas at regulasyon ng mga katawan ng proteksyong panlipunan ang tungkulin ng pagsubaybay sa pagkakaroon ng imprastraktura para sa walang mga taong may kapansanan. Sa anumang kaso, sa panahon ng karagdagang pagsasaalang-alang ng kaso ng isang administratibong pagkakasala, ang hukom ay maaaring humiling ng karagdagang ebidensya, gayundin ang pag-akit ng mga espesyalista na kumuha ng kanilang mga konsultasyon o kahit na mag-utos ng pagsusuri.
At ano ang dapat gawin ng ating bida? Malamang, tulad ng dati, na bumaling sa mga kamag-anak at kapitbahay para sa tulong. Gayunpaman, maaari ring bumaling si Maria Nikolaevna sa tanggapan ng tagausig upang protektahan ang kanyang mga karapatan. Susunod, isasaalang-alang namin ang mga kapangyarihan nito kaugnay sa pangangasiwa ng pagsunod sa mga kinakailangan ayon sa batas para sa accessibility ng panlipunan, inhinyero at imprastraktura ng transportasyon para sa mababang mobility group populasyon.
Ang papel na ginagampanan ng pangangasiwa ng prosecutorial sa proseso ng paglikha ng isang kapaligirang walang hadlang
Ang opisina ng tagausig ay gumaganap ng mahalagang papel sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan. Ang mga tungkulin nito, sa partikular, ay ang pangangasiwa sa pagsunod sa Konstitusyon at mga Batas, kabilang ang pagsunod sa mga batas ng mga legal na aksyon na pinagtibay ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga opisyal, pangangasiwa sa pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, pati na rin ang pakikilahok sa mga kaso ng pagsasaalang-alang ng mga korte. Ang mga tagausig ay tumatanggap ng mga mamamayan. Sa pamamagitan ng panunumpa, nanunumpa sila na maging sensitibo at matulungin sa mga panukala, pahayag at reklamo ng mga mamamayan.
Ang tanggapan ng tagausig, alinsunod sa kanilang mga kapangyarihan, ay niresolba ang mga pahayag, reklamo at iba pang mga kahilingan na naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga paglabag sa mga batas. Ang desisyon na ginawa ng tagausig ay hindi pumipigil sa isang tao na pumunta sa korte upang protektahan ang kanyang mga karapatan. Ang mga aplikasyon at reklamo na natanggap ng tanggapan ng tagausig, pati na rin ang iba pang mga kahilingan, ay isinasaalang-alang sa paraang at sa loob ng mga takdang panahon na itinatag ng pederal na batas.
Ang tugon sa isang aplikasyon, reklamo o iba pang apela ay dapat na motibasyon. Kung ang aplikasyon o reklamo ay tinanggihan, ang aplikante ay dapat ipaliwanag ang pamamaraan para sa pag-apela ginawang desisyon, pati na rin ang karapatang pumunta sa korte, kung itinatadhana ng batas.
Ang tagausig, alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas, ay gumagawa ng mga hakbang upang dalhin sa hustisya ang mga taong nakagawa ng mga pagkakasala.
Ipinagbabawal na ipasa ang isang reklamo sa katawan o opisyal na ang mga desisyon o aksyon ay inaapela.
Ang batas ay nagbibigay sa mga tagausig ng karapatan ng access sa anumang bagay at sa anumang mga dokumento.
Ang pagtatanghal ng tagausig
Ang tagausig o ang kanyang kinatawan ay awtorisado na magsumite ng panukala sa katawan o opisyal upang maalis ang mga paglabag sa batas. Ito ay napapailalim sa agarang pagsasaalang-alang.
Sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagsusumite ng pagsusumite, ang mga tiyak na hakbang ay dapat gawin upang maalis ang mga paglabag sa batas, ang kanilang mga sanhi at kundisyon na nakakatulong sa kanila, at ang mga resulta. mga hakbang na ginawa dapat ipaalam sa tagausig sa pamamagitan ng sulat.
Halimbawa, kapag ang ilang mga organisasyon o institusyon ay tumanggi na sumunod sa mga kinakailangan para sa accessibility ng mga gusali at istruktura para sa hindi gaanong mobile na mga grupo ng populasyon, ang mga tagausig ay obligadong tumugon sa mga katotohanang ito sa pamamagitan ng paggawa ng mga representasyon sa mga pinuno ng mga organisasyon at institusyong ito. Sa kaso ng hindi pagsunod sa mga kinakailangan,
na nakapaloob sa pagsusumite, ang tagausig ay awtorisado na maglabas ng isang resolusyon upang simulan ang mga paglilitis para sa isang administratibong pagkakasala.
Sa Bahagi 1 ng Artikulo 28.4. Ang Code of Administrative Offenses ay tumutukoy sa isang listahan ng mga administratibong pagkakasala, mga kaso kung saan pinasimulan ng prosecutor. Kapag nagsasagawa ng pangangasiwa sa pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation, ang tagausig ay may karapatan din na magsimula ng isang kaso para sa anumang iba pang administratibong pagkakasala, pananagutan para sa kung saan ay ibinigay para sa ang Kodigong ito o ang "Batas ng isang paksa ng Russian Federation." (Kabilang ang mga pagkakasala na itinakda para sa Artikulo 9.13 ng Code of Administrative Offenses.)
Ang mga kaso ng mga administratibong pagkakasala ay pinasimulan ng tagausig nang hindi gumagawa ng isang protocol sa administratibong pagkakasala. Itinuturing na sinimulan ang kaso mula sa sandaling gumawa ng kaugnay na desisyon ang tagausig. Ang resolusyon ng tagausig ay naglalaman ng impormasyong katulad ng impormasyong dapat ipahiwatig sa protocol sa isang administratibong pagkakasala, i.e. "ang petsa at lugar ng paghahanda nito, posisyon, apelyido at inisyal ng taong gumawa ng desisyon, impormasyon tungkol sa taong laban kung kanino ang kaso ng isang administratibong pagkakasala ay sinimulan, apelyido, unang pangalan, patronymics, address ng lugar ng tirahan ng mga saksi at biktima, kung mayroong mga saksi at biktima, lugar, oras at kaganapan ng paglabag sa administratibo, isang artikulo ng Kodigo na ito o ang batas ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation na nagbibigay ng pananagutan sa administratibo para sa paglabag na ito sa administratibo, isang paliwanag ng indibidwal o legal na kinatawan ng legal na entity laban sa kung kanino pinasimulan ang kaso, iba pang impormasyong kinakailangan upang malutas ang kaso.” Ayon sa Artikulo 28.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, "Ang isang protocol (resolution) sa isang administratibong pagkakasala ay iginuhit kaagad pagkatapos ng pagtuklas ng isang administratibong pagkakasala.
Kung karagdagang paglilinaw ng mga pangyayari ng kaso o impormasyon tungkol sa indibidwal o impormasyon tungkol sa isang legal na entity kung saan sinisimulan ang isang kaso ng isang administratibong pagkakasala, ang isang protocol sa administratibong pagkakasala ay iginuhit sa loob ng dalawang araw mula sa sandaling matuklasan ang administratibong pagkakasala. Sa kaso ng isang administratibong pagsisiyasat, ang isang protocol sa isang administratibong pagkakasala ay iginuhit kapag natapos ang pagsisiyasat sa loob ng mga takdang panahon na itinakda para sa Artikulo 28.7 ng Kodigong ito.”
Ang mga prosecutor (deputy prosecutor) ng mga lungsod at distrito, gayundin ang mas matataas na prosecutor, ay may awtoridad na magpadala ng mga kaso ng administratibong pagkakasala sa korte.
Kaugnay ng mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig, ibinibigay namin ang sumusunod na halimbawa:
Ang tagausig ng transportasyon ng Khabarovsk ay nagpadala ng isang bilang ng mga representasyon sa mga organisasyon Teritoryo ng Khabarovsk pagsasagawa ng transportasyon ng pasahero, at hiniling na ang mga natukoy na paglabag sa batas sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay alisin sa mga tuntunin ng pagtiyak ng walang hadlang na pag-access ng mga taong may kapansanan sa transportasyon ng mga pasilidad ng imprastraktura. Tulad ng iniulat ng Vostok Media noong Abril 26, binanggit ang tanggapan ng tagausig ng Khabarovsk Territory, ang mga inspeksyon ay isinagawa sa mga pasilidad ng transportasyon ng tren, hangin at tubig.
Kaya, sa istasyon ng tren ay itinatag na ang gusali ng istasyon, sa kabila ng patuloy na full-scale na muling pagtatayo, ay hindi nilagyan ng mga rampa. "Kaugnay nito, ang kategoryang ito ng mga mamamayan ay limitado sa paggamit ng kanilang mga karapatan at pinagkaitan ng pagkakataon na malaya at malayang bisitahin ang mga lugar ng istasyon at makatanggap ng naaangkop na mga serbisyo sa transportasyon ng tren. Ang mga taong may kapansanan ay limitado rin sa kanilang independiyenteng pag-access sa tunnel at mga platform ng pasahero, "sabi ng tanggapan ng tagausig. Tungkol sa katotohanang ito, na hinarap sa pinuno ng Far Eastern riles isinumite na ginawa.
Ang mga paglabag sa isang katulad na kalikasan ay nakita sa air terminal ng Vostok Airlines OJSC at sa istasyon ng ilog ng lungsod ng Khabarovsk. Ang mga representasyon ay ginawa din sa mga pinuno ng airline at Khabarovskvodtrans enterprise. Sa isang pagsusumite na ipinadala sa pangkalahatang direktor Ang Amur Shipping Company ay nakakuha ng pansin sa katotohanan na sa panahon ng pag-navigate sa tag-araw sa Amur River, ang mga taong may kapansanan ay wala ring pagkakataon na malayang gumamit aquatic species transportasyon, dahil ang mga paradahan ng mga barkong ilog ay hindi maayos na nilagyan.
Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang pagsasagawa ng mga naturang inspeksyon sa iba't ibang mga rehiyon ng Russian Federation ay hindi karaniwan, gayunpaman, ang mga kaso ng mga tagausig na nagpapasimula ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa ilalim ng Art. 9.13 ng Administrative Code, sa kasamaang-palad, wala kaming alam.
Kaya, ang mekanismo para sa pagdadala sa responsibilidad ng administratibo ng mga taong lumalabag sa mga legal na kaugalian na nagbibigay ng walang hadlang na pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga bagay. panlipunang imprastraktura, hindi matatawag na pare-pareho. Ang pagkakaroon ng pagsusuri sa mga artikulo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation tungkol sa administratibong pananagutan, maaari tayong makarating sa konklusyon na ang mga protocol sa mga administratibong pagkakasala sa ilalim ng Art. Halos walang makakapaglabas ng 9.13 ng code ngayon. Sa bagay na ito, upang higit pa epektibong aplikasyon batas, ito ay ipinapayong magbigay ng naaangkop na kapangyarihan upang simulan ang mga kaso ng mga administratibong pagkakasala na itinakda para sa Art. 9.13 Code of Administrative Offenses mga katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa ng konstruksiyon ng estado.
Gayundin, dahil ang Konstitusyon ng ating bansa ay nag-uuri ng administratibo at administratibo-pamamaraang batas bilang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng pederasyon at mga nasasakupan nito, ang isyung ito ay maaaring malutas sa loob ng balangkas ng panrehiyong batas. Halimbawa, ang Code of Administrative Offenses ng Moscow ay naglalaman ng Artikulo 2.3 "Pagkabigong sumunod sa mga kinakailangan upang matiyak ang pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga pasilidad ng imprastraktura ng panlipunan, transportasyon at engineering."
Ayon sa kanya, “1. Koordinasyon, pagbibigay ng positibong opinyon, kabilang ang pagtatapos ng pagsusuri ng estado na hindi pang-departamento, pag-apruba ng dokumentasyon ng proyekto nang hindi isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng mga pamantayan at panuntunan sa pagpaplano ng lunsod upang matiyak ang walang hadlang na paggalaw, pag-access para sa mga taong may kapansanan at iba pang mga taong may limitadong kadaliang kumilos sa mga pasilidad ng panlipunang imprastraktura at ang pedestrian at network ng transportasyon ng lungsod ng Moscow, ay nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang limang libo hanggang sampung libong rubles; para sa mga ligal na nilalang - mula sampung libo hanggang dalawampung libong rubles.
2. Pagkabigong sumunod o pag-iwas sa mga kinakailangan upang matiyak ang pag-access para sa mga taong may kapansanan at iba pang mga taong may limitadong kadaliang kumilos sa mga pasilidad ng imprastraktura ng lipunan, transportasyon at engineering ng lungsod ng Moscow sa panahon ng pagtatayo, muling pagtatayo at pagkumpuni ng mga gusali at istruktura, landscaping ng mga teritoryo at mga kalsada, na isinasagawa ng mga ligal na nilalang at opisyal (kabilang ang mga customer ng trabaho, mga nangungupahan, mga may-ari ng mga bagay na ito, pati na rin ang mga organisasyon sa pagtatayo at pagkumpuni at pagtatayo, anuman ang kanilang mga organisasyonal at legal na anyo at anyo ng pagmamay-ari), - kasama ang pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang sampung libo hanggang dalawampung libong rubles; para sa mga ligal na nilalang - mula limampung libo hanggang isang daang libong rubles. Ang mga kaso ng administratibong pagkakasala na itinakda ng artikulong ito ay isinasaalang-alang ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow, na nagsasagawa ng kontrol ng estado sa larangan ng panlabas na pagpapabuti ng mga urban na lugar, o ng Justices of the Peace, kung isang legal na entity na isang estado. o munisipal na institusyon ay dinadala sa hustisya.
Mga isyu sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan na may ika-3 (hindi nagtatrabaho) na antas ng limitadong kakayahang magtrabaho
Maxim Larionov Lawyer ROOI Perspektibo
Maraming mga tagapag-empleyo na handang kumuha ng isang taong may kapansanan na may 3rd degree na kapansanan (SDW) ay nahaharap sa isang dilemma: ang taong may kapansanan ay may edukasyon, isang espesyalidad, at mga propesyonal na kasanayan, ngunit ayon sa sertipiko, siya ay itinuturing na ganap na may kapansanan. Pwede ba siyang kunin? Paano ito irehistro?
Sa katunayan, ang ika-3 antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho ay nagtatatag ng kumpletong pagbabawal sa trabaho, na sumasalungat sa Art. 19 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na ginagarantiyahan ang lahat ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan at ipinagbabawal ang anumang mga paghihigpit (diskriminasyon), lalo na, sa mga panlipunang batayan, pati na rin sa Art. 37 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na direktang nagsasaad na ang bawat isa ay may karapatang malayang pamahalaan ang kanilang kakayahang magtrabaho, piliin ang kanilang uri ng aktibidad at propesyon.
Bilang karagdagan, sa Batas sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan, Kodigo sa Paggawa ang mga benepisyo ay direktang ibinibigay para sa mga taong may kapansanan ng pangkat I (halimbawa, Artikulo 92 ng Labor Code ng Russian Federation), ito ay nagpapahiwatig na sila ay kinikilala ng mambabatas bilang mga potensyal na empleyado.
Ang mga hindi pagkakaunawaan ay lumitaw dahil sa ang katunayan na sa pagpapakilala ng SOTD, ang mga degree ay nagsimulang awtomatikong italaga: mga taong may kapansanan ng pangkat I - 3rd degree ng SOTD, atbp. Sa ganoong sitwasyon, maraming nagtatrabahong mga taong may kapansanan sa pangkat na awtomatikong natagpuan ko ang kanilang mga sarili na "sobra."
May mga opsyon para sa pagkilos sa sitwasyong ito:
1. Baguhin ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho mula sa "hindi gumagana" patungo sa "nagtatrabaho", mula ika-3 hanggang ika-2. Ang pagbabago ay ginawa sa opisina ng ITU batay sa aplikasyon ng taong may kapansanan. Sa kasong ito, nawawalan siya ng bahagi ng kanyang buwanan mga pagbabayad ng cash, ang laki nito ay direktang nakasalalay sa SOTD. Ang pagpipiliang ito ay mas maginhawa para sa employer kaysa sa taong may kapansanan, dahil ang employer ay magiging "malinis" sa harap ng mga awtoridad sa inspeksyon.
2. Gumuhit ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon (IRP), kung saan sa seksyong "Programa ng Vocational Rehabilitation" ang ITU Bureau ay nagsusulat: "gumawa sa mga espesyal na nilikha na kondisyon o sa bahay ay inirerekomenda." Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang IRP ay sapilitan para sa pagpapatupad ng lahat ng mga katawan ng gobyerno (Art. 11 ng Law on Social Protection of Disabled Persons sa Russian Federation), ang employer ay magkakaroon ng legal na batayan para sa pagkuha ng isang taong may kapansanan. Ang problema ay hindi lahat ng ITU bureau ay makakatagpo sa kalahati at punan ang IPR nang naaayon.
3. Ang employer ay pumasok sa isang kontratang sibil sa isang taong may kapansanan (isang kontrata para sa isang kontrata, isang kontrata para sa pagkakaloob ng mga serbisyo, atbp.). SA sa kasong ito Ang mga ligal na relasyon sa pagitan ng isang tagapag-empleyo at isang taong may kapansanan ay hindi mga relasyon sa paggawa, ngunit kinokontrol ng Civil Code ng Russian Federation. Walang mga paghihigpit sa pagtatapos ng mga kontrata sa Civil Code ng Russian Federation.
1. Ang pagkabigo ng isang employer na tuparin ang obligasyon na lumikha o maglaan ng mga trabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan alinsunod sa itinatag na quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan, pati na rin ang pagtanggi ng employer na kumuha ng isang taong may kapansanan sa loob ng itinatag na quota -
2. Hindi makatwirang pagtanggi na irehistro ang isang taong may kapansanan bilang walang trabaho -
dapat magsama ng pagpapataw ng administratibong multa sa mga opisyal sa halagang limang libo hanggang sampung libong rubles.
Komentaryo sa Art. 5.42 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation
1. Ang komentong artikulo ay nagtatatag ng administratibong pananagutan para sa paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa larangan ng trabaho at trabaho. Ang direktang layunin ng administratibong pagkakasala na ibinigay ng artikulong ito ay ang itinatag na pamamaraan para sa paglikha at (o) paglalaan ng mga trabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, lalo na, sa loob ng itinatag na quota.
Ang kaukulang mga garantiya ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan at ang pamamaraan para sa paglikha at (o) paglalaan ng mga trabaho para sa kanilang trabaho ay itinatag ng Pederal na Batas na may petsang Nobyembre 24, 1995 N 181-FZ "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" at RF Law na may petsang Abril 19, 1991 N 1032-1. Ang ilang mga isyu sa lugar na ito ng mga relasyon ay nalutas sa pamamagitan ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa loob ng kanilang kakayahan.
Ang mga biktima ng paglabag na ito ay mga mamamayang may kapansanan na kinikilala ng State Service for Medical and Social Expertise (MSEC) sa paraang itinatag ng Gobyerno ng Russian Federation. Upang mabigyan ng pantay na pagkakataon ang mga taong may kapansanan sa ibang mga mamamayan sa pagpapatupad ng mga karapatan sa paggawa, ang batas ay nagtatag ng mga karagdagang garantiya na makakatulong sa pagtaas ng kanilang pagiging mapagkumpitensya sa merkado ng paggawa (tingnan ang Artikulo 20 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 N 181- FZ).
Alinsunod sa Art. 21 ng Federal Law ng Nobyembre 24, 1995 N 181-FZ, para sa mga organisasyon na may higit sa 100 empleyado, ang batas ng constituent entity ng Russian Federation ay nagtatatag ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan bilang isang porsyento ng average na bilang ng mga empleyado ( ngunit hindi bababa sa 2 at hindi hihigit sa 4%). Para sa mga employer na ang bilang ng mga empleyado ay hindi bababa sa 35 katao at hindi hihigit sa 100 katao, ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan sa halagang hindi hihigit sa 3 porsyento ng average na bilang ng mga empleyado. .
2. Ang layunin ng paglabag na ito ay nakasalalay sa aksyon - sa kabiguan na lumikha at maglaan ng mga trabaho para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan sa loob ng itinatag na quota. Ang potensyal na salarin ay tumangging kumuha ng isang taong may kapansanan (ng anumang grupo, maliban kung ang sertipiko ng MSEC ay nagpapahiwatig na ang taong may kapansanan ay inuri bilang may kapansanan) sa kabila ng katotohanan na siya ay ipinadala sa trabaho sa loob ng quota.
Ang pagkakasala na ito ay ginawa sa anyo ng hindi pagkilos. Ito ay itinuturing na natapos mula sa sandaling ang taong may kapansanan ay tinanggihan ng trabaho.
Ang mga pangkalahatang tuntunin sa pamamaraan at kundisyon para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang walang trabaho ay itinatag ng Batas ng Russian Federation ng Abril 19, 1991 N 1032-1. Ayon sa talata 2 ng Art. 3 ng Batas na ito, ang desisyon na kilalanin ang isang mamamayan na nakarehistro para sa layunin ng paghahanap ng angkop na trabaho bilang walang trabaho ay ginawa ng mga awtoridad sa serbisyo sa pagtatrabaho sa lugar ng paninirahan ng mamamayan nang hindi lalampas sa 11 araw mula sa petsa ng pagtatanghal ng pasaporte, libro ng trabaho o mga dokumento na pinapalitan ang mga ito, mga dokumentong nagpapatunay sa kanyang mga kwalipikasyon, sertipiko ng mga kita sa sekondaryang edukasyon para sa huling tatlong buwan sa huling lugar ng trabaho, at sa unang pagkakataon mga naghahanap ng trabaho(na hindi pa nagtrabaho dati) at walang mga kwalipikasyon - isang pasaporte at isang dokumento sa edukasyon at (o) mga kwalipikasyon. Ang isang mamamayan na kabilang sa kategorya ng mga taong may kapansanan, upang malutas ang isyu ng pagkilala sa kanya bilang walang trabaho, ay nagtatanghal din ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan, na inisyu sa inireseta na paraan at naglalaman ng isang konklusyon sa inirekumendang kalikasan at kondisyon ng trabaho. . Konsepto, nilalaman indibidwal na programa rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan at ang mga kinakailangan para dito ay tinutukoy ng Art. 11 Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 N 181-FZ.
Ang isang detalyadong pamamaraan para sa pagrehistro ng mga walang trabahong mamamayan ng mga awtoridad sa serbisyo sa pagtatrabaho ay binuo at inaprubahan ng Order of the Ministry of Health and Social Development ng Russia na may petsang Setyembre 30, 2010 N 847n.
Ang layunin na bahagi ng pagkakasala na ibinigay para sa Bahagi 2 ng nagkomento na artikulo ay isang aksyon, ibig sabihin ay isang hindi makatarungang pagtanggi na irehistro ang isang taong may kapansanan bilang walang trabaho. Kapag nagpapasya kung kuwalipikado ang pagtanggi bilang walang batayan, kinakailangang itatag ang katotohanan na ang taong may kapansanan ay may o walang legal na batayan para sa pagrehistro sa kanya bilang walang trabaho. Ito ay tungkol na ibinigay ng may kapansanan ang lahat Mga kinakailangang dokumento, gayunpaman, ang may-katuturang empleyado ng ahensya ng serbisyo sa pagtatrabaho (ang potensyal na salarin ng pagkakasala) ay tumanggi na irehistro siya bilang walang trabaho.
3. Ang paksa ng paglabag na ito ay mga opisyal (mga pinuno ng mga organisasyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga anyo (halimbawa, direktor ng isang LLC, chairman ng isang production cooperative o anumang iba pang legal na entity - employer, indibidwal na negosyante), iba pang mga opisyal ng mga organisasyong ito na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagkuha ng mga mamamayan.
Ang mga paksa ng pagkakasala na ibinigay para sa Bahagi 2 ng komentong artikulo ay maaaring mga opisyal ng ahensya ng serbisyo sa pagtatrabaho. Kabilang dito ang mga tagapamahala mga ahensya ng gobyerno mga serbisyo sa pagtatrabaho, gayundin ang iba pang opisyal ng mga institusyong ito na may pananagutan sa pagpaparehistro ng mga mamamayan bilang walang trabaho.
Mula sa subjective na bahagi, ang pagkakasala na ito ay maaaring gawin alinman sa sinasadya (direktang layunin) o sa pamamagitan ng kapabayaan.
Ang protocol sa administratibong pagkakasala na ibinigay para sa nagkomento na artikulo ay maaaring iguhit ng mga opisyal ng mga katawan ng proteksyong panlipunan (sugnay 17, bahagi 2, artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation) at mga opisyal ng mga ehekutibong awtoridad ng nasasakupan mga entidad ng Russian Federation na nagsasagawa ng mga kapangyarihan sa larangan ng pagtataguyod ng trabaho ng populasyon (sugnay 87 bahagi 2 artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).
Mag-post ng nabigasyon
Ang legal na pananagutan ay ang aplikasyon ng mga mapilit na hakbang na itinakda ng batas sa isang tao na nakagawa ng labag sa batas na gawa sa itinatag na pamamaraang pamamaraan.
Ito ay kinakailangan upang makilala sa pagitan ng dalawang uri ng legal na pananagutan depende sa likas na katangian ng pagkakasala at ang nilalaman ng mga parusa para sa komisyon nito. Batay sa mga pamantayang ito, ang pagpaparusa (punitive) at restorative na pananagutan ay nakikilala.
Ang mga sumusunod na prinsipyo ng legal na pananagutan ay binibigyang-diin: legalidad, bisa, adversarial na proseso at ang karapatang protektahan ang taong may pananagutan, pagiging napapanahon, responsibilidad, pagiging angkop at humanismo.
Ang Artikulo 47 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtataglay ng karapatan ng bawat isa sa hudisyal na proteksyon ng mga karapatan at kalayaan. Ang mga desisyon at aksyon (o hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon at opisyal ay maaaring iapela sa korte.
ang pederal na batas"Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" 1995 bilang pangkalahatang pamantayan nagbibigay na para sa pagdudulot ng pinsala sa kalusugan ng mga mamamayan na humahantong sa kapansanan, ang mga taong responsable para dito ay may pananagutan sa materyal, sibil, administratibo at kriminal alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan na ibinigay ng batas ng Russian Federation ay sinisiguro ng posibilidad ng paglalapat ng mga hakbang sa pananagutan: sibil, administratibo, kriminal. Kaya, ang Code of the Russian Federation on Administrative Offenses ng 2001 ay nagbibigay ng mga parusa para sa mga sumusunod na pagkakasala:
- -paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa larangan ng trabaho at trabaho (ang pagtanggi ng employer na kumuha ng isang taong may kapansanan sa loob ng itinatag na quota, hindi makatarungang pagtanggi na irehistro ang isang taong may kapansanan bilang walang trabaho);
- -paglabag sa mga legal na kinakailangan na nagbibigay para sa paglalaan ng mga puwang para sa mga espesyal na sasakyan sa mga paradahan (mga hintuan) Sasakyan mga taong may kapansanan;
- -pag-iwas sa pagsunod sa mga kinakailangan para sa accessibility ng mga pasilidad ng engineering, transportasyon at panlipunang imprastraktura para sa mga taong may kapansanan;
- -pagtanggi na gumawa ng mga pampublikong sasakyan na iniangkop para sa paggamit ng mga taong may kapansanan, pag-oorganisa ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon nang hindi lumilikha ng mga kondisyon ng accessibility para sa mga taong may kapansanan.
Ang isang tao ay may tiyak pisikal na kapansanan hindi dapat maging dahilan na humahadlang sa ganap na paggana ng indibidwal. Maraming mga halimbawa sa kasaysayan kapag ang mga taong may kapansanan sa paningin, mga kapansanan sa pandinig, musculoskeletal system nakamit ang mga kamangha-manghang resulta. Ang pagka-orihinal at pagiging natatangi ng bawat tao ay dapat gumana para sa lipunan at ang gawain ng lipunan ay lumikha ng lahat ng mga kondisyon para dito.
Noong 1991, pinagtibay ng Russia ang batas na "Sa mga pangunahing prinsipyo ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa USSR," na nagtatag ng mga pangunahing prinsipyo at direksyon para sa paglutas ng problema ng mga taong may kapansanan.
Idineklara ng batas na ito na ang mga taong may kapansanan sa USSR ay may ganap na sosyo-ekonomiko at personal na mga karapatan at kalayaan na nakasaad sa Konstitusyon ng USSR, ang mga konstitusyon ng unyon at mga autonomous na republika, at iba pang pambatasan ng USSR, unyon at autonomous. mga republika. Ang diskriminasyon laban sa mga taong may kapansanan ay ipinagbabawal at pinaparusahan ng batas. Ang ilang mga probisyon ng batas na ito ay muling ginawa sa kasalukuyang batas ng Russia. Ang Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" ay naglalaman ng mga sumusunod na kahulugan ng panlipunang proteksyon at suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan: panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan - isang sistema ng estado- garantisadong pang-ekonomiya, ligal na mga hakbang at mga hakbang sa suportang panlipunan na nagbibigay ng mga taong may kapansanan ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan, pagpapalit (pagbayad) ng mga limitasyon sa buhay at naglalayong lumikha ng mga pagkakataon para sa kanila na lumahok sa buhay ng lipunan na katumbas ng ibang mga mamamayan.
Pinagtibay ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, na napapailalim sa mandatoryong aplikasyon. Ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang Convention ay halos magkapareho. Ayon sa Convention, ang mga taong may kapansanan ay may parehong pagkakataon tulad ng iba na mamuhay ng independyente at ganap na makilahok sa lahat ng aspeto ng buhay. Mula sa sandali ng pagpapatibay, ang Russia ay obligadong tanggapin angkop na mga hakbang upang matiyak na ang mga taong may kapansanan ay may access sa pantay na batayan sa iba sa pisikal na kapaligiran, sa transportasyon, at sa iba pang mga pasilidad at serbisyong bukas o ibinibigay sa publiko. Mga kinakailangang hakbang upang bumuo Naa-access na kapaligiran tinukoy ng Art. 15 ng Federal Law No. 181-FZ "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation." Ang mga probisyon ng unang bahagi ng artikulong ito tungkol sa pagtiyak ng accessibility para sa mga taong may kapansanan sa mga pasilidad ng komunikasyon, panlipunan, inhinyero at mga imprastraktura ng transportasyon, at mga sasakyan ay nalalapat mula Hulyo 1, 2016 na eksklusibo sa mga bagong kinomisyon o muling itinayo o na-moderno na tinukoy na mga pasilidad at pasilidad.
Alinsunod sa Pederal na Batas ng Disyembre 1, 2014 "Sa mga susog sa ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation sa mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan na may kaugnayan sa pagpapatibay ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities," ilang mga artikulo. ng Pederal na Batas ay magkakabisa noong Hulyo 1, 2016:
- Clause 5 Artikulo 5 - mga susog sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" - Ang Federal Register of Disabled Persons ay isang pederal na sistema ng impormasyon ng estado na pinananatili para sa layunin ng pagtatala ng impormasyon tungkol sa mga taong may kapansanan, kabilang ang mga batang may kapansanan, kabilang ang impormasyon tungkol sa grupong may kapansanan, mga limitasyon sa buhay, may kapansanan sa paggana ng katawan at ang antas ng pagkawala ng propesyonal na kakayahan ng isang taong may kapansanan.
Responsibilidad para sa paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan
Ayon kay Art. 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang bawat isa ay ginagarantiyahan ng proteksyon ng hudisyal ng kanilang mga karapatan at kalayaan. Ang bawat tao'y may karapatan, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, na mag-aplay sa mga interstate body para sa proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan.
Alinsunod sa Art. 32 ng Federal Law "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation", ang mga mamamayan at opisyal na nagkasala sa paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga taong may kapansanan ay mananagot alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Mga kaso na may mataas na profile na kinasasangkutan ng hindi naaangkop na pagtrato sa mga taong may mga kapansanan:
1. Nizhny Novgorod - ang kapatid na babae ng sikat na modelo na si Natalia Vodianova Oksana Kusakina ay walang pakundangan na pinaalis sa isang cafe dahil sa katotohanan na si Oksana ay isang batang babae na may mga espesyal na pangangailangan. Meron siyang paralisis ng tserebral at autism. Ang ina ng batang babae ay nagsulat ng isang pahayag laban sa mga empleyado ng cafe para sa hindi naaangkop at bastos na mga aksyon sa kanyang anak na babae. Pagkalipas ng ilang oras, inimbitahan ni Natalia Vodianova ang mga manggagawa sa cafe sa Family Support Center ng Naked Heart Foundation (2015).
2. Yekaterinburg - noong Mayo 2012, hindi pinayagan si Alexander Mokin sa cafe, dahil ang binata ay nasa wheelchair. Pumunta siya sa korte at kinasuhan ang cafe ng 100 libong rubles; noong 2014, hindi siya pinayagan sa karaoke club. Sa Yekaterinburg, sikat si Alexander sa pagtatanggol sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan. Nang maglaon, siya ay nasa hanay na ng "Young Guard" at pinamunuan ang tinatawag na "Accessible Environment" na kilusan laban sa diskriminasyon laban sa mga taong may kapansanan.
3. Nizhny Novgorod - Si Tatyana Fedorovna Razumovskaya, guro ng dayuhang panitikan, ay nagtrabaho sa Nizhny Novgorod State University. Lobachevsky nang higit sa tatlumpung taon. Siya ay nagdusa mula sa cerebral palsy mula pagkabata, ngunit ang kanyang kapansanan ay hindi nakagambala sa kanyang trabaho at hindi nakakaabala sa sinuman - maging sa mga mag-aaral o pamamahala. Ngunit isang araw ay tinawagan nila siya at ipinaalam sa kanya ang kanyang pagpapaalis (ang utos ay nagsabi: "I-dismiss dahil sa pagkilala bilang ganap na walang kakayahan alinsunod sa isang medikal na ulat"). Sa kabila ng katotohanan na si Tatyana Ivanovna ay nagpakita ng isang medikal na ulat sa kapansanan ng pangalawang grupo at pahintulot na magtrabaho ayon sa kanyang mga propesyonal na kasanayan.
4. Rehiyon ng Kaliningrad - dalawang 14-taong-gulang na batang babae ang binugbog ang kanilang kapantay na may kapansanan at naging mga nasasakdal sa isang kaso ng tangkang pagpatay.
5. Republika ng Tatarstan - isang 5-taong-gulang na batang babae na may cerebral palsy ay hindi pinahihintulutan sa entablado sa isang matinee kasama ang iba pang mga bata, na pinagtatalunan na ang kanyang hitsura ay maaaring masira ang pangkalahatang impresyon ng holiday, at din na ang holiday ay para sa " normal na bata” at hindi para sa mga may kapansanan. Kasunod nito, ang direktor ng kindergarten ay tinanggal dahil sa paglabag sa propesyonal na etika (2015).
6. Tulad ng alam mo, kadalasan maraming tao ang nanghihiram mga lugar paradahan para sa mga taong may kapansanan, ang problemang ito ay dinala sa atensyon ng isang batang babae sa ikalimang baitang mula sa Izhevsk (Marso 2016). Tiniyak ni Nastya Veleva na sa parking lot ng isang lokal na hypermarket, ang mga motorista ay huminto sa pagparada ng kanilang mga sasakyan sa mga puwang para sa mga taong may kapansanan. Kumbinsido sa pagkakaroon ng isang problema, nagpasya ang batang babae na gumawa at mag-install ng mga palatandaan ng babala (mga placard) na may mga larawan at slogan: "Huwag mong kunin ang aking lugar, ni sa paradahan o sa buhay." Sa loob ng isang buwan, walang nag-alis o nasira ang mga karatula, bukod pa rito, binabantayan sila ng mga empleyado ng tindahan. Pansamantala, nilayon ni Nastya na ipagpatuloy ang paggawa sa mga proyekto upang matulungan ang mga taong may kapansanan.
7. Moscow - mga magulang ng mga mag-aaral sa ikaapat na baitang, mga anak na babae ng isang guro. Siya ay hindi sinasadyang napunta sa mga pahina ng isang photo album ng klase kung saan nagtuturo ang kanyang ina (2015).
Maaari mo ring i-cite malaking bilang ng mga ganitong paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan.
Tulad ng sinasabi nila, kung gusto mong baguhin ang mundo at gawin itong isang mas mahusay na lugar, kailangan mong magsimula sa iyong sarili. Kinakailangan na itanim sa mga bata mula sa pagkabata ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng tao, isang pakiramdam ng pakikiramay at tulong sa isa't isa sa mga taong may mga problema sa kalusugan.
Kaya, ang isang pagsusuri ng mga regulasyong ligal na batas na kumokontrol sa proteksyon ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay nagpakita na pagkatapos ng pagpapatibay ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities, ginagawa ng estado ang lahat ng mga hakbang upang matiyak ang isang "Accessible Environment" para sa kanila. Ang isinasaalang-alang na mga kaso ng paglabag sa batas na may kaugnayan sa naturang mga tao ay magdaragdag ng isa pang mahalagang problema mapagparaya na ugali sa mga may kapansanan. Kinakailangang isangkot ang media sa problemang ito, sanayin ang mga guro, kabataan, mga espesyalista sa serbisyo sa trabaho, at sanayin ang mga boluntaryo sa mga isyung ito.
Sociological survey:
Gusto mo bang magtrabaho at mag-aral nang magkasama?
|
Dahilan ng kapansanan |
Populasyon ng nasa hustong gulang |
Mga teenager |
||
|
Mga karamdaman sa pag-iisip at pag-uugali (Down Syndrome) |
||||
|
Mga sakit sa mata at tainga |
||||
|
Mga sakit endocrine system (diabetes, bronchial hika) |
||||
|
Mga sakit sa sistema ng nerbiyos |
||||
|
Mga kahihinatnan ng mga pinsala, pagkalason at iba pang mga epekto panlabas na mga kadahilanan(mga pagputol - mga braso, binti) |
||||
Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation: Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ // SZ RF. 1995. 27.11. No. 48. Art. 4563.
Pederal na Batas "Sa Pagpapatibay ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities" na may petsang Mayo 3, 2012 No. 46-FZ // ConsultantPlus.
Ang operator ng telecom ay dapat magbigay ng mga kondisyon para sa walang harang na pag-access para sa mga taong may kapansanan sa mga pasilidad ng komunikasyon; pagbibigay ng mga pasilidad ng komunikasyon na idinisenyo upang makipagtulungan sa mga gumagamit ng mga serbisyo sa komunikasyon; pagbibigay ng pagkakataon sa mga taong may kapansanan na independiyenteng lumipat sa isang pasilidad ng komunikasyon upang magamit ang mga serbisyong pangkomunikasyon na magagamit sa publiko; komunikasyon ng mga empleyado ng telecom operator ng impormasyon tungkol sa mga serbisyo ng komunikasyon sa mga taong may kapansanan sa ibang mga paraan na naa-access sa kanila.
Charter ng sasakyang de-motor at urban ground electric transport: Pederal na Batas ng 08.11.2007. (na may mga pag-amyenda at pagdaragdag, na ipinatupad noong Oktubre 19, 2015) // SZ RF. 2007. 12.11. No. 46. Art. 5555.
Ang mga pasaherong may kapansanan ay binibigyan ng mga kondisyon ng accessibility para sa kanilang transportasyon at transportasyon ng kanilang mga bagahe sa pamamagitan ng road transport at urban ground electric transport. Ang may-ari ng pasilidad ay dapat magkaroon ng mga kinakailangang kagamitan, katulad ng sa mga istasyon ng tren. Nang walang paniningil ng karagdagang bayad, ang mga kinakailangang serbisyo ay ibinibigay sa may kapansanan na pasahero sa teritoryo ng pasilidad at sa sasakyan (tulong sa paggalaw, pagpasok ng isang gabay na aso, transportasyon ng isang wheelchair para sa isang may kapansanan na pasahero).