Malayang gawain: Mga kontradiksyon ng integrasyon at pagbagay na nauugnay sa panlipunang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Thesis sa paksa: "Rehabilitasyon ng mga may kapansanan." Komprehensibong solusyon sa problema ng kapansanan

- 233.50 Kb

Hindi tulad ng mga matatandang may limitadong pangangailangan, kung saan nangingibabaw ang mahahalagang pangangailangan at yaong nauugnay sa pagpapahaba ng aktibong pamumuhay, ang mga kabataang may kapansanan ay may mga pangangailangan para sa edukasyon at trabaho, para sa katuparan ng mga hangarin sa larangan ng libangan at isports, para sa pagsisimula ng isang pamilya , atbp.

Sa mga kondisyon ng isang boarding home, sa kawalan ng mga espesyal na manggagawa sa mga kawani na maaaring pag-aralan ang mga pangangailangan ng mga batang may kapansanan, at sa kawalan ng mga kondisyon para sa kanilang rehabilitasyon, isang sitwasyon ng panlipunang pag-igting at kawalang-kasiyahan sa mga pagnanasa ay lumitaw. Ang mga kabataang may kapansanan ay mahalagang nasa mga kondisyon ng panlipunang kawalan; palagi silang nakakaranas ng kakulangan ng impormasyon. Kasabay nito, lumabas na 3.9% lamang ang gustong mapabuti ang kanilang pag-aaral, at 8.6% ng mga kabataang may kapansanan ang gustong makakuha ng propesyon. Kabilang sa mga hiling, nangingibabaw ang mga kahilingan para sa gawaing pangkultura at masa (sa 418% ng mga kabataang may kapansanan).

Ang tungkulin ng social worker ay lumikha ng isang espesyal na kapaligiran sa boarding house at lalo na sa mga departamento kung saan nakatira ang mga kabataang may kapansanan. Ang environmental therapy ay sumasakop sa isang nangungunang lugar sa pag-aayos ng pamumuhay ng mga taong may kapansanan bata pa. Ang pangunahing direksyon ay ang paglikha ng isang aktibo, epektibong kapaligiran sa pamumuhay na maghihikayat sa mga kabataang may kapansanan na makisali sa "mga independiyenteng aktibidad", pagsasarili, at pag-alis mula sa umaasa na mga saloobin at labis na proteksyon.

Upang ipatupad ang ideya ng pag-activate ng kapaligiran, maaari mong gamitin ang trabaho, amateur na aktibidad, panlipunan kapaki-pakinabang na aktibidad, mga sporting event, organisasyon ng makabuluhan at nakakaaliw na paglilibang, bokasyonal na pagsasanay. Ang ganitong listahan ng mga aktibidad sa labas ay dapat lamang isagawa ng isang social worker. Mahalaga na ang lahat ng kawani ay nakatuon sa pagbabago ng istilo ng trabaho ng institusyon kung saan matatagpuan ang mga kabataang may kapansanan. Kaugnay nito, ang isang social worker ay kailangang maging bihasa sa mga pamamaraan at pamamaraan ng pakikipagtulungan sa mga taong naglilingkod sa mga taong may kapansanan sa mga boarding home. Dahil sa mga ganitong gawain, dapat alam ng social worker ang mga functional na responsibilidad ng mga medikal at support staff. Dapat niyang matukoy ang mga pagkakatulad at pagkakatulad sa kanilang mga aktibidad at gamitin ito upang lumikha ng isang nakakagaling na kapaligiran.

Upang lumikha ng isang positibong therapeutic environment, ang isang social worker ay nangangailangan ng kaalaman hindi lamang sa isang sikolohikal at pedagogical na plano. Kadalasan kailangan nating lutasin ang mga legal na isyu (batas sibil, regulasyon sa paggawa, ari-arian, atbp.). Ang paglutas o pagtulong sa paglutas ng mga isyung ito ay makatutulong sa pakikibagay sa lipunan, normalisasyon ng mga relasyon sa mga kabataang may kapansanan, at, posibleng, ang kanilang panlipunang integrasyon.

Kapag nagtatrabaho sa mga kabataang may kapansanan, mahalagang kilalanin ang mga pinuno mula sa isang grupo ng mga taong may positibong oryentasyong panlipunan. Ang hindi direktang impluwensya sa pamamagitan ng mga ito sa grupo ay nag-aambag sa pagbuo ng mga karaniwang layunin, ang pagkakaisa ng mga taong may kapansanan sa kurso ng mga aktibidad, at ang kanilang buong komunikasyon.

Ang komunikasyon bilang isa sa mga salik sosyal na aktibidad, ay naisasakatuparan sa panahon ng mga aktibidad sa pagtatrabaho at paglilibang. Ang mahabang pananatili ng mga kabataang may kapansanan sa isang uri ng social isolation ward, tulad ng isang boarding school, ay hindi nakakatulong sa pagbuo ng mga kasanayan sa komunikasyon. Ito ay higit sa lahat ay sitwasyon sa kalikasan, na nailalarawan sa pamamagitan ng kababawan at kawalang-tatag ng mga koneksyon.

Ang antas ng socio-psychological adaptation ng mga kabataang may kapansanan sa mga boarding school ay higit na tinutukoy ng kanilang saloobin sa kanilang sakit. Ito ay ipinakikita alinman sa pamamagitan ng pagtanggi sa sakit, o isang makatwirang saloobin sa sakit, o "pag-alis sa sakit." Ang huling opsyon na ito ay ipinahayag sa hitsura ng paghihiwalay, depresyon, patuloy na pagsisiyasat ng sarili, at pag-iwas sa mga totoong kaganapan at interes. Sa mga kasong ito, mahalaga ang papel ng social worker bilang isang psychotherapist, na gumagamit ng iba't ibang paraan upang makaabala sa taong may kapansanan mula sa isang pessimistic na pagtatasa ng kanyang hinaharap, inililipat siya sa pang-araw-araw na interes, at itinuon siya sa isang positibong pananaw.

Ang tungkulin ng social worker ay mag-organisa, na isinasaalang-alang ang mga interes sa edad, personal at characterological na katangian ng parehong kategorya ng mga residente. panlipunan at sambahayan at socio-psychological adaptation ng mga kabataang may kapansanan.

Ang pagbibigay ng tulong sa pagpasok ng mga taong may kapansanan sa isang institusyong pang-edukasyon ay isa sa mga mahalagang tungkulin ng pakikilahok ng isang social worker sa rehabilitasyon ng kategoryang ito ng mga tao.

Ang isang mahalagang seksyon ng aktibidad ng isang social worker ay ang pagtatrabaho ng isang taong may kapansanan, na maaaring isagawa (alinsunod sa mga rekomendasyon ng isang medikal na pagsusuri sa paggawa) alinman sa mga normal na kondisyon ng produksyon, o sa mga espesyal na negosyo, o sa mga kondisyon sa tahanan.

Kasabay nito, ang social worker ay dapat magabayan ng mga regulasyon sa pagtatrabaho, sa listahan ng mga propesyon para sa mga taong may kapansanan, atbp. at bigyan sila ng epektibong tulong.

Kapag nagpapatupad ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan na naninirahan sa mga pamilya, at lalo na sa pamumuhay nang mag-isa, ang moral at sikolohikal na suporta para sa kategoryang ito ng mga tao ay gumaganap ng isang mahalagang papel. Ang pagbagsak ng mga plano sa buhay, hindi pagkakasundo sa pamilya, pag-alis ng isang paboritong trabaho, pagkasira ng mga nakagawiang koneksyon, pagkasira ng sitwasyon sa pananalapi - ito ay hindi isang kumpletong listahan ng mga problema na maaaring hindi umaayon sa isang taong may kapansanan, maging sanhi ng isang depressive na reaksyon sa kanya at maging isang salik na nagpapalubha sa buong proseso ng rehabilitasyon. Ang papel ng social worker ay pakikipagsabwatan, pagtagos sa esensya ng psychogenic na sitwasyon ng taong may kapansanan at isang pagtatangka na alisin o hindi bababa sa pagaanin ang epekto nito sa sikolohikal na kalagayan ng taong may kapansanan. Ang isang social worker ay dapat, sa bagay na ito, ay may ilang mga personal na katangian at makabisado ang mga pangunahing kaalaman sa psychotherapy.

Kaya, ang pakikilahok ng isang social worker sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay multidimensional sa kalikasan, na nagsasaad hindi lamang ng isang komprehensibong edukasyon, kamalayan sa batas, kundi pati na rin ang pagkakaroon ng naaangkop na mga personal na katangian, na nagpapahintulot sa isang taong may kapansanan na magkaroon ng tiwala sa kategoryang ito ng mga manggagawa.

1.3. Mga anyo at paraan ng solusyon mga suliraning panlipunan mga taong may kapansanan.

Sa pangkalahatan, ang kapansanan bilang isang problema ng aktibidad ng tao sa mga kondisyon

limitadong kalayaan sa pagpili, kabilang ang ilang pangunahing aspeto: legal; panlipunan-kapaligiran; sikolohikal, panlipunan - ideolohikal na aspeto, anatomical at functional na aspeto.

Legal na aspeto ng paglutas ng mga problema ng mga taong may kapansanan.

Kasama sa legal na aspeto ang pagtiyak ng mga karapatan, kalayaan at responsibilidad

mga taong may kapansanan.

Nilagdaan ng Pangulo ng Russia ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan

mga taong may kapansanan sa Russian Federation". Kaya, ang partikular na mahinang bahagi ng ating lipunan ay binibigyan ng mga garantiya ng panlipunang proteksyon. Siyempre, ang mga pangunahing pamantayan sa pambatasan na kumokontrol sa posisyon ng isang taong may kapansanan sa lipunan, ang kanyang mga karapatan at responsibilidad ay kinakailangang mga katangian ng anumang tuntunin ng batas ng estado. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa ilang mga kundisyon para sa pagkuha ng edukasyon; pagkakaloob ng paraan ng transportasyon; para sa mga espesyal na kondisyon ng pabahay; priority na resibo mga kapirasong lupa para sa pagtatayo ng indibidwal na pabahay, pagsasaka at paghahardin, at iba pa. Halimbawa, ibibigay na ngayon ang mga tirahan sa mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan, na isinasaalang-alang ang katayuan sa kalusugan at iba pang mga pangyayari. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa karagdagang espasyo sa pamumuhay sa anyo ng isang hiwalay na silid alinsunod sa listahan ng mga sakit na inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation. Gayunpaman, hindi ito itinuturing na labis at napapailalim sa pagbabayad sa isang solong halaga. O isa pang halimbawa. Ipinakilala mga espesyal na kondisyon upang matiyak ang trabaho para sa mga taong may kapansanan. Ngayon para sa mga negosyo, institusyon, organisasyon, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari, na may higit sa 30 empleyado, isang quota ay itinatag para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan - bilang isang porsyento ng average na bilang ng mga empleyado (ngunit hindi bababa sa tatlong porsyento). Ang pangalawang mahalagang probisyon ay ang karapatan ng mga taong may kapansanan na maging aktibong kalahok sa lahat ng prosesong iyon na nauugnay sa paggawa ng desisyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa buhay, katayuan, atbp.

Sosyal-kapaligiran na aspeto.

Kasama sa panlipunang kapaligiran ang mga isyung nauugnay sa microsocial na kapaligiran (pamilya, kolektibong trabaho, pabahay, lugar ng trabaho, atbp.) at ang macrosocial na kapaligiran (mga kapaligirang bumubuo ng lungsod at impormasyon, mga pangkat panlipunan, labor market, atbp.).

kumakatawan sa isang pamilya kung saan mayroong isang taong may kapansanan o isang matanda,

nangangailangan ng tulong sa labas. Ang ganitong uri ng pamilya ay isang microenvironment kung saan nabubuhay ang isang taong nangangailangan ng suportang panlipunan. Tila hinihila siya sa orbit ng isang matinding pangangailangan para sa panlipunang proteksyon. Nalaman ng isang espesyal na isinagawang pag-aaral na sa 200 pamilyang may mga miyembrong may kapansanan, 39.6% ay may mga taong may kapansanan. Para sa isang mas epektibong organisasyon ng mga serbisyong panlipunan, mahalagang malaman ng isang social worker ang sanhi ng kapansanan, na maaaring dahil sa isang pangkalahatang karamdaman (84.8%), na nauugnay sa pagiging nasa harapan (mga beterano ng digmaan na may kapansanan - 6.3%) , o may kapansanan mula pagkabata (6.3 %). Ang pagiging kabilang sa isang partikular na grupo ng isang taong may kapansanan ay nauugnay sa likas na katangian ng mga benepisyo at mga pribilehiyo. Ang tungkulin ng social worker ay, batay sa kamalayan sa isyung ito, mapadali ang pagpapatupad ng mga benepisyo alinsunod sa umiiral na batas. Kapag lumalapit sa pag-oorganisa ng trabaho kasama ang isang pamilya na may kapansanan o isang matatandang tao, mahalaga para sa isang social worker na matukoy

panlipunang kaugnayan ng pamilyang ito, itatag ang istraktura nito, (kumpleto,

hindi kumpleto). Ang kahalagahan ng mga salik na ito ay halata; ang pamamaraan ay nauugnay sa kanila

magtrabaho kasama ang pamilya, ang iba't ibang katangian ng mga pangangailangan ng pamilya ay nakasalalay sa kanila. Mula sa

Sa 200 pamilyang na-survey, 45.5% ang kumpleto, 28.5% ay nag-iisang magulang (kung saan pangunahin ang ina at mga anak), 26% ay walang asawa, kung saan ang mga kababaihan ang nangingibabaw (84.6%). Napag-alaman na ang papel ng isang social worker bilang isang organizer, tagapamagitan, tagapagpatupad ay pinakamahalaga para sa mga pamilyang ito sa mga sumusunod na lugar: suporta sa moral at sikolohikal, pangangalagang medikal, mga serbisyong panlipunan. Kaya

Kaya, ito ay naka-out na ang pinakamalaking pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ng lahat

Ang mga na-survey na pamilya ay kasalukuyang naka-grupo sa mga problema sa lipunan at tahanan; ang pinaka-mahina mula sa pananaw ng panlipunang proteksyon, ang mga nag-iisang may kapansanan ay nangangailangan ng paghahatid ng pagkain at gamot, paglilinis ng apartment, at pagkabit sa mga sentro ng serbisyong panlipunan. Ang kakulangan ng pangangailangan para sa moral at sikolohikal na suporta para sa mga pamilya ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakulangan ng pag-unlad ng mga pangangailangan ng ganitong uri, sa isang banda, at ang itinatag na mga pambansang tradisyon sa Russia, sa kabilang banda. Ang dalawang salik na ito ay magkakaugnay. Kinakailangang bumalangkas ng saklaw ng aktibidad ng isang social worker. Bilang karagdagan sa mga responsibilidad na itinakda sa mga dokumento ng regulasyon at mga katangian ng kwalipikasyon, na isinasaalang-alang ang kasalukuyang sitwasyon, mahalagang hindi lamang magsagawa ng mga pag-andar ng organisasyon at intermediary.

Ang iba pang mga uri ng aktibidad ay nakakakuha ng isang tiyak na kaugnayan, kabilang ang: kamalayan ng populasyon tungkol sa posibilidad ng mas malawak na paggamit ng mga serbisyo ng isang social worker, ang pagbuo ng mga pangangailangan ng populasyon (sa isang ekonomiya ng merkado) sa pagprotekta sa mga karapatan at interes. ng mga mamamayang may kapansanan, ang pagpapatupad ng moral at sikolohikal na suporta para sa pamilya, atbp. Kaya, Ang papel ng isang social worker sa pakikipag-ugnayan sa isang pamilya na may kapansanan o isang matanda ay may maraming aspeto at maaaring iharap sa anyo ng isang bilang ng magkakasunod na yugto. Ang simula ng trabaho sa isang pamilya ng ganitong uri ay dapat na unahan ng pagkilala sa "bagay" na ito ng impluwensya ng social worker. Upang ganap na masakop ang mga pamilyang may matanda o may kapansanan na nangangailangan ng tulong ng isang social worker, kinakailangang gumamit ng espesyal na binuong pamamaraan.

Sikolohikal na aspeto.

Ang kahinaan sa lipunan ng mga pangkat ng populasyon na ito ay nauugnay sa pagkakaroon

isang sikolohikal na kadahilanan na humuhubog sa kanilang saloobin sa lipunan at nagpapahirap sa sapat na pakikipag-ugnayan dito.

Ang mga problemang sikolohikal ay lumitaw kapag ang mga taong may kapansanan ay nakahiwalay sa labas ng mundo, kapwa bilang resulta ng mga umiiral na sakit at bilang isang resulta ng hindi angkop sa kapaligiran para sa mga taong may kapansanan sa mga wheelchair, kapag ang nakagawiang komunikasyon ay nasira dahil sa pagreretiro, kapag ang kalungkutan ay nangyayari bilang isang resulta ng pagkawala ng isang asawa, kapag ang mga katangian ng katangian bilang isang resulta ng pag-unlad ng proseso ng sclerotic na katangian ng mga matatandang tao. Ang lahat ng ito ay humahantong sa paglitaw ng mga emosyonal-volitional disorder, ang pag-unlad ng depresyon, at mga pagbabago sa pag-uugali.

1.3. Mga anyo at pamamaraan ng paglutas ng mga suliraning panlipunan ng mga taong may kapansanan………..21-27
2. Social rehabilitation bilang direksyon gawaing panlipunan.
2.1. Kakanyahan, konsepto, pangunahing uri ng rehabilitasyon………………….28-32
2.2. Legal na suporta para sa panlipunang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan…………………………………………………………………………33-40
2.3. Ang problema ng panlipunang rehabilitasyon ng mga taong may mga kapansanan at ang mga pangunahing paraan at paraan ng paglutas nito ngayon……………………………………………………….41-48
Konklusyon…………………………………………………………………………………….49
Listahan ng mga sanggunian………………………………………………………………...50-51

rehabilitasyon sa boarding na may kapansanan

Ayon sa lugar ng paninirahan (stay), ang lahat ng mga taong may kapansanan ay maaaring nahahati sa 2 kategorya:

Ang mga matatagpuan sa mga boarding school;

Naninirahan sa mga pamilya.

Ang tinukoy na criterion - lugar ng paninirahan - ay hindi dapat ituring bilang pormal. Ito ay malapit na konektado sa moral at sikolohikal na kadahilanan, na may mga prospect para sa hinaharap na kapalaran ng mga taong may kapansanan.

Nabatid na ang karamihan sa mga taong may malubhang kapansanan ay nakatira sa mga boarding home. Depende sa likas na katangian ng patolohiya, ang mga may sapat na gulang na may kapansanan ay pinananatili sa mga boarding home pangkalahatang uri, sa mga psychoneurological boarding school, mga bata - sa mga boarding home para sa mga may kapansanan sa pag-iisip at pisikal na kapansanan.

Ang aktibidad ng isang social worker ay tinutukoy din ng likas na katangian ng patolohiya ng isang taong may kapansanan at nauugnay sa kanyang potensyal na rehabilitasyon. Upang maisagawa ang mga sapat na aktibidad ng isang social worker sa mga boarding home, kailangan ang kaalaman sa mga tampok ng istraktura at mga tungkulin ng mga institusyong ito.

Ang mga pangkalahatang boarding house ay idinisenyo para sa mga serbisyong medikal at panlipunan para sa mga taong may kapansanan. Tumatanggap sila ng mga mamamayan (kababaihan na higit sa 55 taong gulang, mga lalaki na higit sa 60 taong gulang) at mga taong may kapansanan sa pangkat 1 at 2 na higit sa 18 taong gulang na walang mga anak na may matipunong katawan o mga magulang na obligado ng batas na suportahan sila.

Ang mga layunin ng boarding house na ito ay:

Paglikha kanais-nais na mga kondisyon buhay na malapit sa tahanan;

Pag-aayos ng pangangalaga para sa mga residente, pagbibigay sa kanila ng pangangalagang medikal at pag-aayos ng makabuluhang oras ng paglilibang;

Organisasyon ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Alinsunod sa mga pangunahing layunin, ang boarding house ay nagsasagawa ng:

Aktibong tulong sa pag-angkop ng mga taong may kapansanan sa mga bagong kondisyon;

Mga pasilidad ng sambahayan, na nagbibigay sa mga aplikante ng komportableng pabahay, kagamitan at muwebles, kumot, damit at sapatos;

Organisasyon ng mga pagkain na isinasaalang-alang ang edad at katayuan sa kalusugan;

Medikal na pagsusuri at paggamot sa mga taong may kapansanan, organisasyon ng consultative na pangangalagang medikal, pati na rin ang pag-ospital sa mga nangangailangan mga institusyong medikal;

Pagbibigay sa mga nangangailangan ng hearing aid, baso, prosthetic at orthopaedic na produkto at wheelchair;

Sa mga pangkalahatang boarding house mayroong mga kabataang may kapansanan (mula 18 hanggang 44 taong gulang). Binubuo nila ang halos 10% ng kabuuang populasyon ng residente. Mahigit sa kalahati sa kanila ay may kapansanan mula pagkabata, 27.3% - dahil sa isang pangkalahatang karamdaman, 5.4% - dahil sa pinsala sa trabaho, 2.5% - iba pa. Napakalubha ng kanilang kalagayan. Ito ay pinatunayan ng pamamayani ng mga taong may kapansanan sa pangkat 1 (67.0%).

Ang pinakamalaking grupo (83.3%) ay binubuo ng mga taong may kapansanan na may mga kahihinatnan ng pinsala sa central nervous system (mga natitirang epekto ng cerebral palsy, polio, encephalitis, pinsala sa spinal cord, atbp.), 5.5% ay hindi pinagana dahil sa patolohiya ng mga panloob na organo.

Ang kinahinatnan ng iba't ibang antas ng dysfunction ng musculoskeletal system ay ang limitasyon ng aktibidad ng motor ng mga taong may kapansanan. Kaugnay nito, 8.1% ang nangangailangan ng tulong, 50.4% ang gumagalaw sa tulong ng mga saklay o wheelchair, at 41.5% lamang ang gumagalaw nang nakapag-iisa.

Ang likas na katangian ng patolohiya ay nakakaapekto rin sa kakayahan ng mga batang may kapansanan sa pag-aalaga sa sarili: 10.9% sa kanila ay hindi maaaring maglingkod sa kanilang sarili, 33.4% naglilingkod sa kanilang sarili nang bahagya, 55.7% nang buo.

Tulad ng makikita mula sa mga katangian sa itaas ng mga kabataang may kapansanan, sa kabila ng kalubhaan ng kanilang kalagayan sa kalusugan, ang isang makabuluhang bahagi sa kanila ay napapailalim sa panlipunang pagbagay sa mga institusyon mismo, at sa ilang mga kaso, pagsasama sa lipunan. Dahil dito, pinakamahalaga makakuha ng mga salik na nakakaimpluwensya sa pakikibagay sa lipunan ng mga kabataang may kapansanan. Ang pagbagay ay nagmumungkahi ng pagkakaroon ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagpapatupad ng umiiral at pagbuo ng mga bagong pangangailangang panlipunan, na isinasaalang-alang ang mga kakayahan ng reserba ng taong may kapansanan.

Sa mga kondisyon ng isang boarding home, sa kawalan ng mga espesyal na manggagawa sa mga kawani na maaaring pag-aralan ang mga pangangailangan ng mga batang may kapansanan, at sa kawalan ng mga kondisyon para sa kanilang rehabilitasyon, isang sitwasyon ng panlipunang pag-igting at kawalang-kasiyahan sa mga pagnanasa ay lumitaw. Ang mga kabataang may kapansanan ay mahalagang nasa mga kondisyon ng panlipunang kawalan; palagi silang nakakaranas ng kakulangan ng impormasyon. Kasabay nito, lumabas na 3.9% lamang ang gustong mapabuti ang kanilang pag-aaral, at 8.6% ng mga kabataang may kapansanan ang gustong makakuha ng propesyon. Kabilang sa mga hiling, ang mga kahilingan para sa gawaing pangkultura ay nangingibabaw (418% ng mga kabataang may kapansanan).

Ang tungkulin ng social worker ay lumikha ng isang espesyal na kapaligiran sa boarding house at lalo na sa mga departamento kung saan nakatira ang mga kabataang may kapansanan. Ang environmental therapy ay sumasakop sa isang nangungunang lugar sa pag-aayos ng pamumuhay ng mga kabataang may kapansanan. Ang pangunahing direksyon ay ang paglikha ng isang aktibo, epektibong kapaligiran sa pamumuhay na maghihikayat sa mga kabataang may kapansanan na makisali sa "mga independiyenteng aktibidad", pagsasarili, at pag-alis mula sa umaasa na mga saloobin at labis na proteksyon.

Upang maipatupad ang ideya ng pag-activate ng kapaligiran, maaari kang gumamit ng trabaho, amateur na aktibidad, mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan, mga kaganapang pampalakasan, organisasyon ng makabuluhan at nakakaaliw na paglilibang, at pagsasanay sa mga propesyon. Ang listahan ng mga aktibidad na ito ay dapat lamang isagawa ng isang social worker. Mahalaga na ang lahat ng kawani ay nakatuon sa pagbabago ng istilo ng trabaho ng institusyon kung saan matatagpuan ang mga kabataang may kapansanan. Kaugnay nito, ang isang social worker ay kailangang maging bihasa sa mga pamamaraan at pamamaraan ng pakikipagtulungan sa mga taong naglilingkod sa mga taong may kapansanan sa mga boarding home. Dahil sa mga ganitong gawain, dapat alam ng social worker ang mga functional na responsibilidad ng mga medikal at support staff. Dapat niyang matukoy ang mga pagkakatulad at pagkakatulad sa kanilang mga aktibidad at gamitin ito upang lumikha ng isang nakakagaling na kapaligiran.

Ang komunikasyon, bilang isa sa mga kadahilanan ng aktibidad sa lipunan, ay natanto sa panahon ng trabaho at oras ng paglilibang. Ang mahabang pananatili ng mga kabataang may kapansanan sa isang uri ng social isolation ward, tulad ng isang boarding house, ay hindi nakakatulong sa pagbuo ng mga kasanayan sa komunikasyon. Ito ay higit sa lahat ay sitwasyon sa kalikasan, na nailalarawan sa pamamagitan ng kababawan at kawalang-tatag ng mga koneksyon.

Ang antas ng socio-psychological adaptation ng mga batang may kapansanan sa mga boarding home ay higit na tinutukoy ng kanilang saloobin sa kanilang sakit. Ito ay ipinakikita alinman sa pamamagitan ng pagtanggi sa sakit, o isang makatwirang saloobin sa sakit, o "pag-alis sa sakit." Ang huling opsyon na ito ay ipinahayag sa hitsura ng paghihiwalay, depresyon, patuloy na pagsisiyasat ng sarili, at pag-iwas sa mga totoong kaganapan at interes. Sa mga kasong ito, mahalaga ang papel ng social worker bilang isang psychotherapist, na gumagamit ng iba't ibang paraan upang makaabala sa taong may kapansanan mula sa isang pessimistic na pagtatasa ng kanyang hinaharap, inililipat siya sa pang-araw-araw na interes, at itinuon siya sa isang positibong pananaw.

Ang tungkulin ng social worker ay ayusin ang panlipunan, pang-araw-araw at socio-psychological adaptation ng mga kabataang may kapansanan, na isinasaalang-alang ang mga interes sa edad, personal at characterological na katangian ng parehong kategorya ng mga residente.

Kasabay nito, ang social worker ay dapat magabayan ng mga regulasyon sa pagtatrabaho, sa listahan ng mga propesyon para sa mga taong may kapansanan, atbp. at bigyan sila ng epektibong tulong.

Kaya, ang pakikilahok ng isang social worker sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay multidimensional na likas, na nagsasaad hindi lamang ng isang komprehensibong edukasyon at kamalayan ng batas, kundi pati na rin ang pagkakaroon ng naaangkop na mga personal na katangian na nagpapahintulot sa isang taong may kapansanan na magtiwala sa kategoryang ito ng manggagawa.

Pahina 1

Ang mga taong may kapansanan, bilang isang panlipunang kategorya ng mga tao, ay napapaligiran ng mga malulusog na tao kumpara sa kanila at nangangailangan ng higit pang panlipunang proteksyon, tulong, at suporta. Ang mga uri ng tulong na ito ay tinutukoy ng batas, mga nauugnay na regulasyon, tagubilin at rekomendasyon, at alam ang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga ito. Dapat pansinin na ang lahat ng mga regulasyon ay nauugnay sa mga benepisyo, allowance, pensiyon at iba pang anyo ng tulong panlipunan, na naglalayong mapanatili ang buhay at passive na pagkonsumo ng mga materyal na gastos. Kasabay nito, ang mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng tulong na maaaring pasiglahin at buhayin ang mga taong may kapansanan at sugpuin ang pag-unlad ng mga hilig na umaasa. Alam na para sa isang ganap, aktibong buhay ng mga taong may kapansanan, kinakailangan na isali sila sa mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan, bumuo at mapanatili ang mga koneksyon sa pagitan ng mga taong may kapansanan at isang malusog na kapaligiran, mga ahensya ng gobyerno ng iba't ibang mga profile, mga pampublikong organisasyon at mga istruktura ng pamamahala. Sa esensya, pinag-uusapan natin ang panlipunang pagsasama-sama ng mga taong may kapansanan, na siyang pangwakas na layunin ng rehabilitasyon.

Ayon sa lugar ng paninirahan (stay), ang lahat ng mga taong may kapansanan ay maaaring nahahati sa 2 kategorya:

Ang mga matatagpuan sa mga boarding home;

Naninirahan sa mga pamilya.

Nabatid na ang karamihan sa mga taong may malubhang kapansanan ay nakatira sa mga boarding home. Depende sa likas na katangian ng patolohiya, ang mga may sapat na gulang na may kapansanan ay pinananatili sa mga boarding home ng isang pangkalahatang uri, sa psychoneurological boarding school, mga bata - sa mga boarding home para sa mga may kapansanan sa pag-iisip at pisikal na kapansanan.

Ang mga layunin ng boarding house na ito ay:

Paglikha ng kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay malapit sa tahanan;

Pag-aayos ng pangangalaga para sa mga residente, pagbibigay sa kanila ng pangangalagang medikal at pag-aayos ng makabuluhang oras ng paglilibang;

Organisasyon ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Alinsunod sa mga pangunahing layunin, ang boarding house ay nagsasagawa ng:

Aktibong tulong sa pag-angkop ng mga taong may kapansanan sa mga bagong kondisyon;

Mga pasilidad ng sambahayan, na nagbibigay sa mga aplikante ng komportableng pabahay, kagamitan at muwebles, kumot, damit at sapatos;

Organisasyon ng mga pagkain na isinasaalang-alang ang edad at katayuan sa kalusugan;

Medikal na pagsusuri at paggamot ng mga taong may kapansanan, organisasyon ng consultative na pangangalagang medikal, pati na rin ang pag-ospital ng mga nangangailangan sa mga institusyong medikal;

Pagbibigay sa mga nangangailangan ng hearing aid, baso, prosthetic at orthopaedic na produkto at wheelchair;

Sa kasalukuyan, ang proseso ng social rehabilitation ay ang paksa ng pananaliksik ng mga espesyalista sa maraming sangay ng siyentipikong kaalaman. Ang mga sikologo, pilosopo, sosyologo, guro, panlipunang sikologo, atbp. ay nagbubunyag ng iba't ibang aspeto ng prosesong ito, galugarin ang mga mekanismo, yugto at yugto, mga salik ng panlipunang rehabilitasyon.
Ayon sa UN, may humigit-kumulang 450 milyong tao sa buong mundo na may mental at mental disorder. pisikal na kaunlaran. Ito ay 1/10 ng oras ng mga naninirahan sa ating planeta.
Ang data mula sa World Health Organization (WHO) ay nagpapahiwatig na ang bilang ng mga naturang tao sa mundo ay umabot sa 13%.
Ang mga mamamayang may kapansanan sa bawat bansa ay ang paksa ng pag-aalala ng estado, na naglalagay ng patakarang panlipunan sa unahan ng mga aktibidad nito. Ang pangunahing alalahanin ng estado na may kaugnayan sa mga matatandang tao at mga taong may kapansanan ay ang kanilang materyal na suporta (mga pensiyon, allowance, benepisyo, atbp.). Gayunpaman, hindi lamang materyal na suporta ang kailangan ng mga mamamayang may kapansanan. Ang pagbibigay sa kanila ng epektibong pisikal, sikolohikal, pang-organisasyon at iba pang tulong ay may mahalagang papel.
Ang kapansanan ay isang panlipunang kababalaghan na hindi maiiwasan ng sinumang lipunan, at ang bawat estado, alinsunod sa antas ng pag-unlad, mga priyoridad at kakayahan nito, ay bumubuo ng patakarang panlipunan at pang-ekonomiya patungo sa mga taong may kapansanan. Gayunpaman, ang kakayahan ng lipunan na labanan ang kapansanan bilang isang panlipunang kasamaan ay sa huli ay natutukoy hindi lamang sa antas ng pag-unawa sa problema mismo, kundi pati na rin ng mga umiiral na mapagkukunang pang-ekonomiya. Siyempre, ang laki ng kapansanan ay nakasalalay sa maraming mga kadahilanan, tulad ng: ang estado ng kalusugan ng bansa, ang pag-unlad ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan, pag-unlad ng socio-economic, ang estado ng kapaligirang ekolohikal, mga kadahilanang pangkasaysayan at pampulitika, sa partikular, pakikilahok sa mga digmaan at labanang militar, atbp. Sa Russia lahat ng ang mga nakalistang salik magkaroon ng isang binibigkas na negatibong oryentasyon, na predetermines ng isang makabuluhang prevalence ng kapansanan sa lipunan. Sa kasalukuyan, ang bilang ng mga taong may kapansanan ay papalapit na sa 10 milyong tao. (mga 7% ng populasyon) at patuloy na lumalaki. Ang pagtaas ng bilang ng mga taong may kapansanan ay lalong naging makabuluhan sa nakalipas na 3 taon, at malamang na hindi pagmamalabis na sabihin na sa malapit na hinaharap ang Russia ay nanganganib na magkaroon ng "kapansanan ng buong bansa," hindi bababa sa ang buong populasyon nito sa edad ng pagreretiro. Sa kabila ng umiiral na mga paghihigpit sa macroeconomic at financial-budgetary na kinakaharap ng transisyon na ekonomiya, malinaw na sa gayong mga sukat at proseso, hindi kayang balewalain ng estado ng Russia ang problema ng kapansanan.
Ngayon ay may agarang pangangailangan na isalin ang mga pangkalahatang makataong talakayan at teoretikal sa mga kategoryang pang-ekonomiya. Sa gawaing ito, isang pagtatangka na sistematikong pag-aralan ang interdisiplinaryong problema ng kapansanan at mga taong may kapansanan. Ang gawain ay itinakda upang masuri ang kasalukuyang kalagayan ng problema, upang maunawaan kung saang lugar modernong lipunan inookupahan ng mga taong may kapansanan, ano ang tungkulin at pagsasaayos ng patakarang panlipunan tungkol sa mga taong may kapansanan sa pangkalahatang paradigma sa lipunan ng estado ng Russia at kung ano ang epekto nito.

1. Kakanyahan, konsepto, pangunahing uri ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan.

Tinukoy ng WHO Committee (1980) ang medikal na rehabilitasyon: ang rehabilitasyon ay isang aktibong proseso, na ang layunin ay upang makamit ang kumpletong pagpapanumbalik ng mga function na may kapansanan dahil sa sakit o pinsala, o, kung ito ay hindi makatotohanan, ang pinakamainam na pagsasakatuparan ng pisikal, mental at panlipunang potensyal ng isang taong may kapansanan, ang pinaka-sapat na integrasyon niya sa lipunan. Kaya, ang medikal na rehabilitasyon ay kinabibilangan ng mga hakbang upang maiwasan ang kapansanan sa panahon ng pagkakasakit at tulungan ang indibidwal na makamit ang pinakamataas na pisikal, mental, panlipunan, propesyonal at pang-ekonomiyang pagiging kapaki-pakinabang kung saan siya ay may kakayahan sa loob ng balangkas ng umiiral na sakit. Sa iba pang mga medikal na disiplina, ang rehabilitasyon ay sumasakop sa isang espesyal na lugar, dahil isinasaalang-alang nito hindi lamang ang estado ng mga organo at sistema ng katawan, kundi pati na rin ang mga kakayahan sa pagganap ng isang tao sa kanyang pang-araw-araw na buhay pagkatapos ng paglabas mula sa isang institusyong medikal.
Ayon sa internasyonal na pag-uuri ng WHO, na pinagtibay sa Geneva noong 1980, ang mga sumusunod na antas ng medikal, biological at psycho-social na mga kahihinatnan ng sakit at pinsala ay nakikilala, na dapat isaalang-alang kapag nagsasagawa ng rehabilitasyon: pinsala (pagkasira sa Ingles) - anumang anomalya o pagkawala ng anatomical, physiological, psychological na istruktura o function; kapansanan sa buhay (kapansanan) - pagkawala o limitasyon ng kakayahang magsagawa ng mga pang-araw-araw na aktibidad na nagreresulta mula sa pinsala sa isang paraan o sa loob ng mga limitasyon na itinuturing na normal para sa lipunan ng tao; mga paghihigpit sa lipunan (handicap English) - mga paghihigpit at mga hadlang sa pagtupad sa isang panlipunang tungkulin na itinuturing na normal para sa isang indibidwal na nagmumula bilang resulta ng pinsala at pagkagambala sa buhay.
Sa nakalipas na mga taon, ang konsepto ng "kalidad ng buhay na may kaugnayan sa kalusugan" ay ipinakilala sa rehabilitasyon. Kasabay nito, ito ay ang kalidad ng buhay na itinuturing na isang mahalagang katangian na dapat na nakatuon sa kapag tinatasa ang pagiging epektibo ng rehabilitasyon ng mga may sakit at may kapansanan.
Ang tamang pag-unawa sa mga kahihinatnan ng sakit ay napakahalaga para sa pag-unawa sa kakanyahan ng medikal na rehabilitasyon at ang direksyon ng mga epekto sa rehabilitasyon.
Ang pinakamainam na solusyon ay upang maalis o ganap na mabayaran ang pinsala sa pamamagitan ng pagsasagawa paggamot sa rehabilitasyon. Gayunpaman, hindi ito palaging posible, at sa mga kasong ito ay kanais-nais na ayusin ang buhay ng pasyente sa paraang hindi kasama ang impluwensya ng umiiral na anatomical at physiological defect dito. Kung ang nakaraang aktibidad ay imposible o negatibong nakakaapekto sa estado ng kalusugan, kinakailangan na ilipat ang pasyente sa mga ganitong uri ng aktibidad sa lipunan na higit na makakatulong sa kasiyahan ng lahat ng kanyang mga pangangailangan.
Ang ideolohiya ng medikal na rehabilitasyon ay sumailalim sa makabuluhang ebolusyon sa mga nakaraang taon. Kung noong 40s ang batayan ng patakaran tungkol sa mga taong may malalang sakit at may kapansanan ay ang kanilang proteksyon at pangangalaga, kung gayon noong 50s ang konsepto ng pagsasama ng mga may sakit at may kapansanan sa ordinaryong lipunan ay nagsimulang umunlad; Ang partikular na diin ay inilalagay sa kanilang pagsasanay at kanilang pagtanggap ng mga teknikal na tulong. Noong 70s - 80s, ang ideya ng pinakamataas na pagbagay ng kapaligiran sa mga pangangailangan ng mga taong may sakit at may kapansanan, komprehensibong suporta sa pambatasan para sa mga taong may kapansanan sa larangan ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, serbisyong panlipunan at suporta sa trabaho. Sa bagay na ito, nagiging malinaw na ang sistema ng medikal na rehabilitasyon ay nakasalalay sa napakalaking lawak sa pag-unlad ng ekonomiya lipunan.
Sa kabila ng makabuluhang pagkakaiba sa mga sistema ng medikal na rehabilitasyon sa iba't ibang bansa, ang internasyonal na kooperasyon sa lugar na ito ay lalong umuunlad, at ang tanong ng pangangailangan para sa internasyonal na pagpaplano at pag-unlad ng isang pinag-ugnay na programa para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa katawan ay lalong tumataas. Kaya, ang panahon mula 1983 hanggang 1992 ay idineklara ng UN bilang International Decade of Disabled Persons; Noong 1993, pinagtibay ng UN General Assembly ang "Standard Rules for the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities," na dapat ituring na benchmark sa larangan ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa mga bansang miyembro ng UN. Tila, ang karagdagang pagbabago ng mga ideya at siyentipiko-praktikal na mga gawain ng medikal na rehabilitasyon ay hindi maiiwasan, na nauugnay sa mga pagbabagong sosyo-ekonomiko na unti-unting nagaganap sa lipunan.
Ang mga pangkalahatang indikasyon para sa medikal na rehabilitasyon ay ipinakita sa ulat ng WHO Expert Committee on the Prevention of Disability in Rehabilitation (1983). Kabilang dito ang:
makabuluhang pagbaba sa mga kakayahan sa pag-andar;
nabawasan ang kakayahan sa pag-aaral;
espesyal na pagkakalantad sa mga impluwensya sa kapaligiran;
mga kaguluhan sa mga relasyon sa lipunan;
mga paglabag sa relasyon sa paggawa.
Pangkalahatang contraindications sa paggamit ng mga hakbang sa rehabilitasyon ay kinabibilangan ng magkakasamang talamak na nagpapasiklab at mga nakakahawang sakit, decompensated somatic at oncological na sakit, malubhang karamdaman ng intelektwal-mnestic sphere at sakit sa pag-iisip, kumplikadong komunikasyon at ang posibilidad ng aktibong pakikilahok ng pasyente sa proseso ng rehabilitasyon.
Sa ating bansa, batay sa mga materyales mula sa All-Union Research Institute of Social Hygiene and Health Organization na pinangalanan. N A Semashko (1980), sa kabuuang bilang ng mga taong naospital sa mga therapeutic department, 8.37 bawat 10,000 ng kabuuang populasyon ang nangangailangan ng rehabilitation treatment, sa surgical department - 20.91 bawat 10,000, neurological - 21.65 bawat 10,000 ng kabuuang populasyon ; sa pangkalahatan, mula 20 hanggang 30% ay napapailalim sa follow-up na paggamot, depende sa pangunahing profile ng departamento, na nangangailangan ng 6.16 na kama sa bawat 10,000 populasyon. Ayon kay N. A. Shestakova at mga co-authors (1980), 14-15% ng mga nag-apply sa klinika ay nangangailangan ng rehabilitasyon ng outpatient, at mga 80% sa kanila ay mga taong may mga kahihinatnan ng mga pinsala sa musculoskeletal system.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng medikal na rehabilitasyon ay pinaka-ganap na binalangkas ng isa sa mga tagapagtatag nito, K. Renker (1980):
Ang rehabilitasyon ay dapat isagawa mula sa simula ng sakit o pinsala hanggang sa ganap na pagbabalik ng tao sa lipunan (pagpapatuloy at pagiging ganap).
Ang problema ng rehabilitasyon ay dapat na malutas nang komprehensibo, isinasaalang-alang ang lahat ng aspeto nito (kumplikado).
Ang rehabilitasyon ay dapat na ma-access ng lahat ng nangangailangan nito (accessibility).
Ang rehabilitasyon ay dapat umangkop sa patuloy na pagbabago ng istraktura ng mga sakit, at isinasaalang-alang din ang pag-unlad ng teknolohiya at mga pagbabago sa mga istrukturang panlipunan (kakayahang umangkop).
Isinasaalang-alang ang pagpapatuloy, mayroong mga inpatient, outpatient, at sa ilang mga bansa (Poland, Russia) - kung minsan din ang mga yugto ng sanatorium ng medikal na rehabilitasyon.
Dahil ang isa sa mga nangungunang prinsipyo ng rehabilitasyon ay ang pagiging kumplikado ng mga epekto, tanging ang mga institusyong iyon kung saan isinasagawa ang isang kumplikadong aktibidad ng medikal, panlipunan at propesyonal na pedagogical ay matatawag na rehabilitasyon. Ang mga sumusunod na aspeto ng mga kaganapang ito ay naka-highlight (Rogovoy M. A. 1982):
Medikal na aspeto - kabilang ang mga isyu ng paggamot, paggamot-diagnostic at paggamot-at-prophylactic na plano.
Pisikal na aspeto - sumasaklaw sa lahat ng isyung nauugnay sa paggamit ng mga pisikal na salik (physiotherapy, exercise therapy, mekanikal at occupational therapy), na may pagtaas ng pisikal na pagganap.
Ang sikolohikal na aspeto ay ang pagpabilis ng proseso ng sikolohikal na pagbagay sa sitwasyon ng buhay na nagbago bilang isang resulta ng sakit, ang pag-iwas at paggamot ng pagbuo ng mga pathological na pagbabago sa kaisipan.
Propesyonal - para sa mga taong nagtatrabaho - pag-iwas posibleng pagbabawas o pagkawala ng kakayahang magtrabaho; para sa mga taong may kapansanan - kung maaari, pagpapanumbalik ng kapasidad sa pagtatrabaho; Kabilang dito ang mga isyu sa pagtukoy ng kakayahan sa trabaho, trabaho, propesyonal na kalinisan, pisyolohiya at sikolohiya ng trabaho, pagsasanay sa paggawa at muling pagsasanay.
Social na aspeto - sumasaklaw sa mga isyu ng impluwensya ng mga panlipunang salik sa pag-unlad at kurso ng sakit, panlipunang seguridad ng batas sa paggawa at pensiyon, ang relasyon sa pagitan ng pasyente at pamilya, lipunan at produksyon.
Ang aspetong pang-ekonomiya ay ang pag-aaral ng mga gastos sa ekonomiya at ang inaasahang epekto sa ekonomiya ng iba't ibang paraan ng paggamot sa rehabilitasyon, mga anyo at pamamaraan ng rehabilitasyon para sa pagpaplano ng mga medikal at sosyo-ekonomikong hakbang.

Mga anyo at pamamaraan ng paglutas ng mga suliraning panlipunan ng mga taong may kapansanan.

Sa kasaysayan, ang mga konsepto ng "kapansanan" at "may kapansanan" sa Russia ay nauugnay sa mga konsepto ng "kapansanan" at "may sakit". At kadalasan ang mga pamamaraang pamamaraan sa pagsusuri ng kapansanan ay hiniram mula sa pangangalagang pangkalusugan, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa pagsusuri ng morbidity. Ang mga ideya tungkol sa pinagmulan ng kapansanan ay umaangkop sa mga tradisyunal na pamamaraan ng "kalusugan - morbidity" (bagaman, upang maging tumpak, ang morbidity ay isang tagapagpahiwatig ng masamang kalusugan) at "may sakit - may kapansanan". Ang mga kahihinatnan ng naturang mga diskarte ay lumikha ng ilusyon ng haka-haka na kagalingan, dahil ang mga kamag-anak na tagapagpahiwatig ng kapansanan laban sa background ng natural na paglaki ng populasyon ay bumuti, kaya naman ang mga tunay na insentibo upang maghanap totoong dahilan Walang pagtaas sa ganap na bilang ng mga taong may kapansanan. Pagkatapos lamang ng 1992 sa Russia nagkaroon ng isang crossover sa pagitan ng mga linya ng pagkamayabong at dami ng namamatay, at ang mga phenomena ng depopulasyon ng bansa ay nakakuha ng isang natatanging karakter, na sinamahan ng isang tuluy-tuloy na pagkasira sa mga tagapagpahiwatig ng kapansanan, at ang mga malubhang pagdududa ay lumitaw tungkol sa kawastuhan ng pamamaraan para sa istatistikal na pagsusuri ng kapansanan. Matagal nang isinasaalang-alang ng mga eksperto ang konsepto ng "kapansanan", simula pangunahin mula sa mga biyolohikal na kinakailangan, patungkol sa paglitaw nito pangunahin bilang isang resulta ng isang hindi kanais-nais na kinalabasan ng paggamot. Kaugnay nito, ang panlipunang bahagi ng problema ay pinaliit sa kapansanan, bilang pangunahing tagapagpahiwatig ng kapansanan. Samakatuwid, ang pangunahing gawain ng mga medical labor expert na komisyon ay upang matukoy kung anong mga propesyonal na aktibidad ang hindi maaaring gawin ng taong sinusuri, at kung ano ang maaari niyang gawin ay tinutukoy batay sa subjective, nakararami sa biological, sa halip na socio-biological na pamantayan. Ang konsepto ng "may kapansanan" ay pinaliit sa konsepto ng "terminally ill". kaya, panlipunang tungkulin Ang taong nasa kasalukuyang ligal na balangkas at mga partikular na kondisyong pang-ekonomiya ay bumagsak sa background, at ang konsepto ng "may kapansanan" ay hindi isinasaalang-alang mula sa punto ng view ng multidisciplinary na rehabilitasyon gamit ang panlipunan, pang-ekonomiya, sikolohikal, pang-edukasyon at iba pang mga kinakailangang teknolohiya. Mula noong simula ng dekada 90, ang mga tradisyonal na prinsipyo ng patakaran ng estado na naglalayong lutasin ang mga problema ng kapansanan at mga taong may kapansanan dahil sa mahirap na sitwasyong sosyo-ekonomiko sa bansa ay nawala ang kanilang bisa. Kinailangan na lumikha ng mga bago at dalhin ang mga ito sa pagsunod sa mga pamantayan ng internasyonal na batas. Sa kasalukuyan, ang isang taong may kapansanan ay nailalarawan bilang isang taong may kapansanan sa kalusugan na may patuloy na karamdaman sa mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa limitasyon ng mga aktibidad sa buhay at nagiging sanhi ng pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon (Federal Law "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", 1995). Ang kapansanan ay isa sa pinakamahalagang tagapagpahiwatig ng panlipunang karamdaman ng populasyon, sumasalamin sa kapanahunan sa lipunan, kakayahang umangkop sa ekonomiya, moral na integridad ng lipunan at nailalarawan ang paglabag sa mga relasyon sa pagitan ng isang taong may kapansanan at lipunan. Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang mga problema ng mga taong may kapansanan ay nakakaapekto hindi lamang sa kanilang mga personal na interes, kundi pati na rin sa isang tiyak na lawak na nakakaapekto sa kanilang mga pamilya, ay nakasalalay sa pamantayan ng pamumuhay ng populasyon at iba pang panlipunang mga kadahilanan, masasabi na ang kanilang solusyon ay nakasalalay sa isang pambansa, at hindi isang makitid na eroplano ng departamento, at sa maraming aspeto ay tumutukoy sa mukha ng patakarang panlipunan ng estado.
Sa pangkalahatan, ang kapansanan bilang isang problema ng aktibidad ng tao sa mga kondisyon ng limitadong kalayaan sa pagpili ay kinabibilangan ng ilang pangunahing aspeto: legal; panlipunan-kapaligiran; sikolohikal; socio-ideological; produksyon at pang-ekonomiya; anatomical at functional.

Legal na aspeto ng paglutas ng mga problema ng mga taong may kapansanan.

Kasama sa legal na aspeto ang pagtiyak ng mga karapatan, kalayaan at responsibilidad ng mga taong may kapansanan.
Nilagdaan ng Pangulo ng Russia ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation." Kaya, ang partikular na mahinang bahagi ng ating lipunan ay binibigyan ng mga garantiya ng panlipunang proteksyon. Siyempre, ang mga pangunahing pamantayan sa pambatasan na kumokontrol sa posisyon ng isang taong may kapansanan sa lipunan, ang kanyang mga karapatan at responsibilidad ay kinakailangang mga katangian ng anumang tuntunin ng batas ng estado. Samakatuwid, ang pagpasok sa bisa ng Batas na ito ay dapat na malugod. Ang kasaysayan nito ay nagsimula noong 1989. Pagkatapos, noong Disyembre, sa panukala ng Central Board ng VOI, sa isang sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR, ang Batas na "Sa Mga Batayan ng Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" ay pinagtibay. Ngunit dahil sa pagbagsak ng Unyon, hindi siya nagkaroon ng pagkakataong magtrabaho para sa kanila. At ngayon ay nagkaroon na ng bisa ang bagong Batas. Bagama't naglalaman ito ng ilang mga error at nangangailangan ng ilang pagpapabuti. Halimbawa, tungkol sa pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na awtoridad at mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation. Ngunit ang hitsura ng naturang dokumento ay isang makabuluhang kaganapan, at higit sa lahat para sa milyun-milyong taong may kapansanan sa Russia na sa wakas ay nakatanggap ng "kanilang" batas. Pagkatapos ng lahat, upang mabuhay, dapat silang magkaroon ng mga garantiyang pang-ekonomiya, panlipunan at ligal. At ang batas na lumabas ay nagtatatag ng isang tiyak na saklaw ng naturang mga garantiya. Dapat pansinin ang tatlong pangunahing mga probisyon na bumubuo sa batayan ng Batas. Ang una ay ang mga taong may kapansanan ay may mga espesyal na karapatan sa ilang mga kundisyon para sa pagtanggap ng edukasyon; pagkakaloob ng paraan ng transportasyon; para sa mga espesyal na kondisyon ng pabahay; priority acquisition ng land plots para sa indibidwal na pagtatayo ng pabahay, pagsasaka at paghahalaman, at iba pa. Halimbawa, ibibigay na ngayon ang mga tirahan sa mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan, na isinasaalang-alang ang katayuan sa kalusugan at iba pang mga pangyayari. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa karagdagang espasyo sa pamumuhay sa anyo ng isang hiwalay na silid alinsunod sa listahan ng mga sakit na inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation. Gayunpaman, hindi ito itinuturing na labis at napapailalim sa pagbabayad sa isang solong halaga. O isa pang halimbawa. Ang mga espesyal na kondisyon ay ipinakilala upang matiyak ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ngayon para sa mga negosyo, institusyon, organisasyon, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari, na may higit sa 30 empleyado, isang quota ay itinatag para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan - bilang isang porsyento ng average na bilang ng mga empleyado (ngunit hindi bababa sa tatlong porsyento). Ang pangalawang mahalagang probisyon ay ang karapatan ng mga taong may kapansanan na maging aktibong kalahok sa lahat ng prosesong iyon na nauugnay sa paggawa ng desisyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa buhay, katayuan, atbp. Ngayon ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat na kasangkot ang mga awtorisadong kinatawan ng mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan upang maghanda at gumawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa mga interes ng mga taong may kapansanan. Ang mga desisyong ginawa sa paglabag sa panuntunang ito ay maaaring ideklarang hindi wasto sa korte. Ang ikatlong probisyon ay nagpapahayag ng paglikha ng mga espesyal na serbisyong pampubliko: medikal at panlipunang pagsusuri at rehabilitasyon. Ang mga ito ay idinisenyo upang bumuo ng isang sistema ng pagtiyak ng medyo independiyenteng buhay ng mga taong may kapansanan. Kasabay nito, kabilang sa mga tungkulin na itinalaga sa serbisyo ng estado ng medikal at panlipunang pagsusuri ay ang pagpapasiya ng pangkat ng kapansanan, ang mga sanhi nito, tiyempo, oras ng pagsisimula ng kapansanan, ang pangangailangan ng taong may kapansanan para sa iba't ibang uri panlipunang proteksyon; pagpapasiya ng antas ng pagkawala ng propesyonal na kakayahan ng mga taong nakatanggap ng pinsala sa trabaho o Sakit sa Trabaho; ang antas at mga sanhi ng kapansanan ng populasyon, atbp. Ang batas ay nakakakuha ng pansin sa mga pangunahing direksyon para sa paglutas ng mga problema ng mga taong may kapansanan. Sa partikular, pinag-uusapan nito ang kanilang suporta sa impormasyon, mga isyu ng accounting, pag-uulat, istatistika, mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan, ang paglikha kapaligirang walang hadlang aktibidad sa buhay. Ang paglikha ng isang industriya ng rehabilitasyon bilang isang baseng pang-industriya para sa sistema ng panlipunang proteksyon para sa mga taong may kapansanan ay nagsasangkot ng paggawa ng mga dalubhasang paraan na nagpapadali sa trabaho at buhay ng mga taong may kapansanan, ang pagkakaloob ng naaangkop na mga serbisyo sa rehabilitasyon at, sa parehong oras, bahagyang pagkakaloob ng kanilang trabaho. Ang batas ay nagsasalita tungkol sa paglikha ng isang komprehensibong sistema ng multidisciplinary na rehabilitasyon ng mga taong may mga kapansanan, kabilang ang medikal, panlipunan at propesyonal na mga aspeto. Tinatalakay din nito ang mga problema ng pagsasanay sa mga propesyonal na tauhan upang makipagtulungan sa mga taong may kapansanan, kabilang ang mga taong may kapansanan mismo. Mahalaga na ang parehong mga lugar na ito ay binuo nang mas detalyado sa Federal Comprehensive Program "Social Support for Persons with Disabilities". Sa totoo lang, sa paglabas ng Batas, masasabi nating ang Federal Comprehensive Program ay nakatanggap ng pinag-isang balangkas ng pambatasan. Ngayon ay may seryosong gawain na dapat gawin upang matiyak na gumagana ang Kautusan. Ipinapalagay na ang mga espesyal na serbisyong pampubliko ay malilikha sa ilalim ng Ministri ng Proteksyon ng Panlipunan.

Sosyal-kapaligiran na aspeto.

Kasama sa social-environmental ang mga isyung nauugnay sa microsocial na kapaligiran (pamilya, work collective, pabahay, lugar ng trabaho, atbp.) at ang macrosocial na kapaligiran (mga kapaligirang bumubuo ng lungsod at impormasyon, mga social group, labor market, atbp.).
Ang isang espesyal na kategorya ng mga bagay ng serbisyo ng mga social worker ay isang pamilya kung saan mayroong isang taong may kapansanan o isang matanda na nangangailangan ng tulong sa labas. Ang ganitong uri ng pamilya ay isang microenvironment kung saan nabubuhay ang isang taong nangangailangan ng suportang panlipunan. Tila hinihila siya sa orbit ng isang matinding pangangailangan para sa panlipunang proteksyon. Nalaman ng isang espesyal na isinagawang pag-aaral na sa 200 pamilyang may mga miyembrong may kapansanan, 39.6% ay may mga taong may kapansanan. Para sa isang mas epektibong organisasyon ng mga serbisyong panlipunan, mahalagang malaman ng isang social worker ang sanhi ng kapansanan, na maaaring dahil sa isang pangkalahatang karamdaman (84.8%), na nauugnay sa pagiging nasa harapan (mga beterano ng digmaan na may kapansanan - 6.3%) , o may kapansanan mula pagkabata (6.3 %). Ang pagiging kabilang sa isang partikular na grupo ng isang taong may kapansanan ay nauugnay sa likas na katangian ng mga benepisyo at mga pribilehiyo. Ang tungkulin ng social worker ay, batay sa kamalayan sa isyung ito, mapadali ang pagpapatupad ng mga benepisyo alinsunod sa umiiral na batas. Kapag lumalapit sa organisasyon ng trabaho kasama ang isang pamilya na may kapansanan o isang matatandang tao, mahalaga para sa isang social worker na matukoy ang panlipunang kaugnayan ng pamilyang ito, itatag ang istraktura nito (buo, hindi kumpleto). Ang kahalagahan ng mga salik na ito ay halata; ang pamamaraan ng pagtatrabaho sa mga pamilya ay nauugnay sa kanila, at ang iba't ibang katangian ng mga pangangailangan ng pamilya ay nakasalalay sa kanila. Sa 200 pamilyang sinuri, 45.5% ay kumpleto, 28.5% ay nag-iisang magulang (pangunahin ang ina at mga anak), 26% ay walang asawa, kung saan ang mga kababaihan ay nangingibabaw (84.6%). Napag-alaman na ang papel ng isang social worker bilang isang organizer, tagapamagitan, tagapagpatupad ay pinakamahalaga para sa mga pamilyang ito sa mga sumusunod na lugar: suporta sa moral at sikolohikal, pangangalagang medikal, mga serbisyong panlipunan. Kapag tinatasa ang pangangailangan para sa moral at sikolohikal na suporta, sa lahat ng uri nito, ang pinaka-may-katuturan para sa lahat ng pamilya ay ang mga sumusunod: pag-aayos ng mga contact sa mga awtoridad sa social security (71.5%), pagtatatag ng mga contact sa mga pampublikong organisasyon (17%) at pagpapanumbalik ng mga koneksyon sa trabaho kolektibo (17%). 60.4% ng mga buo na pamilya ang kailangang ayusin ang mga pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad sa social security, 84.2% ng mga pamilyang nag-iisang magulang, 76.9% ng mga nag-iisang pamilya. 27.5%, 12.3%, 3.8% ng mga pamilya ayon sa pagkakabanggit ay kailangang magtatag ng mga koneksyon sa mga pampublikong organisasyon. 19.8% ng mga pamilyang may dalawang magulang, 5.9% ng mga pamilyang nag-iisang magulang at 26.9% ng mga nag-iisang tao ang kailangang ibalik ang mga koneksyon sa mga kolektibo sa trabaho. Isang napakaliit na bilang ng mga pamilya (4.5%) mula sa mga sinuri ang kailangang gamitin ang kanilang mga karapatan sa mga benepisyo. Ito ay maaaring dahil sa hindi sapat na kaalaman ng mga miyembro ng pamilya tungkol sa mga benepisyo na mayroon ang mga taong may kapansanan. Sa isang mas maliit na lawak, ang mga pamilyang may mga taong may kapansanan ay kailangang alisin ang mga sitwasyon ng salungatan (3.5%) at tumanggap ng sikolohikal at pedagogical na suporta. Tila, ang kakulangan ng pangangailangan para sa ganitong uri ng tulong ay maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng hindi pangkaraniwan para sa ating lipunan ng interbensyon sa intimate na kapaligiran ng pamilya, ang hindi pangkaraniwang paraan ng pagtatanong, iyon ay, ang hindi nabuong pangangailangan. Kapag sinusuri ang pangangailangan para sa pag-aayos ng pangangalagang medikal, 71% ng mga pamilya ay nangangailangan ng pangangasiwa mula sa isang lokal na doktor, halos kalahati ng mga pamilya (49.5%) ay nangangailangan ng mga konsultasyon sa mga espesyalista, at 17.5% ay nangangailangan ng obserbasyon sa dispensaryo. Sa dalawang-magulang na pamilya, ang mga ranggo na lugar sa pangangailangan para sa mga ganitong uri ng pangangalagang medikal ay medyo naiiba: sa unang lugar (50.7%) ay ang pangangailangan para sa pagmamasid ng isang lokal na doktor, sa pangalawa (40%) - sa pagmamasid sa dispensaryo, sa pangatlo (30.3%) - sa mga konsultasyon sa makitid na mga espesyalista. Sa mga pamilyang nag-iisang magulang, ang pinakamalaking pangangailangan (37.4%) ay para sa obserbasyon sa dispensaryo, 35.4% ng mga pamilya ay nangangailangan ng konsultasyon sa mga dalubhasang espesyalista at 26.7% ay nangangailangan ng pagmamasid ng isang lokal na doktor. Sa mga solong tao, mayroong pangunahing pangangailangan para sa mga konsultasyon sa mga makitid na espesyalista (34.3%) at pareho (22.5%) para sa pagmamasid ng isang lokal na doktor at obserbasyon sa dispensaryo.
Napag-alaman na ang pinakamalaking pangangailangan ng mga na-survey na pamilya ay may kinalaman sa mga serbisyong panlipunan at domestic. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga miyembro ng pamilyang may kapansanan ay limitado sa kanilang kadaliang kumilos, nangangailangan ng patuloy na pangangalaga sa labas at nakatali sa mga malulusog na hindi makapaghatid ng pagkain, gamot at nagbibigay sa kanila ng iba't ibang serbisyo sa sambahayan na may kaugnayan sa pag-alis ng tahanan. Bilang karagdagan, sa kasalukuyan ito ay maipaliwanag ng panlipunang pag-igting, kahirapan sa suplay ng pagkain at sa pagkuha ng mga serbisyo sa sambahayan. Kaugnay ng mga pangyayaring ito, ang papel ng social worker ay tumataas nang husto. Sa pagtatasa ng mga pangangailangan ng mga pamilya sa pag-oorganisa ng mga serbisyong panlipunan, ang mga sumusunod ay inihayag. Ang pinakamalaking pangangailangan sa lahat ng na-survey na pamilya ay may kinalaman sa mga serbisyo sa paglalaba (88.5%), dry cleaning (82.5%), at mga serbisyo sa pag-aayos ng sapatos (64.6%). Natukoy din ang pangangailangan para sa paglilinis ng apartment (27% ng mga pamilya), pag-aayos ng bahay (24.5%), at pareho (20.5% ng mga pamilya) para sa paghahatid ng pagkain at gamot. Ang isang paghahambing na pagsusuri ng iba't ibang kategorya ng mga pamilya ay nagpakita na ang mga solong tao, kumpara sa ibang mga pamilya, ay may mas mataas na pangangailangan para sa paghahatid ng pagkain (50%), paglilinis ng apartment (46.2%), at paghahatid ng gamot (40.4%). Ang mga datos na nakuha ay nagpapakita na ang pangangailangan ng mga pamilya na kinabibilangan ng mga miyembrong may kapansanan ay natutukoy ng socio-economic na sitwasyon sa bansa, sa isang banda, at ang limitadong pagkakataon para sa self-sufficiency ng mga taong may kapansanan, sa kabilang banda. Tila, kaugnay ng sitwasyong sosyo-ekonomiko, kailangan din ng mga na-survey na pamilya na ilakip ang isang matanda sa isang social service center, kung saan siya ay tumatanggap ng libreng pagkain, pangangalagang medikal, pati na rin ang pagkakataong makipag-usap. Sa lahat ng pamilyang pinag-aralan, 33.5% ang nangangailangan ng gayong tulong. Ang mga solong tao ang may pinakamalaking pangangailangan para dito; halos kalahati sa kanila (48.1%) ay kailangang bumisita sa isang social service center. Mula sa mga pamilyang nag-iisang magulang 33.3% ang nangangailangan ng tulong na ito. Ang tungkulin ng social worker sa huling kaso na ito ay hindi lamang upang tukuyin ang mga nangangailangan ng tulong mula sa isang sentro ng serbisyong panlipunan, kundi pati na rin, isinasaalang-alang ang sitwasyong pinansyal ng pamilya, upang matukoy ang dalas ng pagkakadikit ng isang matatanda sa institusyong ito. Ang mga pangyayaring ito ay hindi lamang tumutukoy sa mga tungkulin ng isang social worker, kundi pati na rin ang kanyang prestihiyo. Kaya, lumabas na ang pinakamalaking pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ng lahat ng mga nasuri na pamilya ay kasalukuyang nakapangkat sa mga problema sa lipunan at pamumuhay; ang pinaka-mahina mula sa pananaw ng panlipunang proteksyon, ang mga nag-iisang may kapansanan na mamamayan ay nangangailangan ng paghahatid ng pagkain at gamot, paglilinis ng ang apartment, at attachment sa mga social service center. Ang kakulangan ng pangangailangan para sa moral at sikolohikal na suporta para sa mga pamilya ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakulangan ng pag-unlad ng mga pangangailangan ng ganitong uri, sa isang banda, at ang itinatag na mga pambansang tradisyon sa Russia, sa kabilang banda. Ang dalawang salik na ito ay magkakaugnay. Kinakailangang bumalangkas ng saklaw ng aktibidad ng isang social worker. Bilang karagdagan sa mga responsibilidad na itinakda sa mga dokumento ng regulasyon at mga katangian ng kwalipikasyon, na isinasaalang-alang ang kasalukuyang sitwasyon, mahalagang hindi lamang magsagawa ng mga pag-andar ng organisasyon at intermediary. Ang iba pang mga uri ng aktibidad ay nakakakuha ng isang tiyak na kaugnayan, kabilang ang: kamalayan ng populasyon tungkol sa posibilidad ng mas malawak na paggamit ng mga serbisyo ng isang social worker, ang pagbuo ng mga pangangailangan ng populasyon (sa isang ekonomiya ng merkado) sa pagprotekta sa mga karapatan at interes. ng mga mamamayang may kapansanan, ang pagpapatupad ng moral at sikolohikal na suporta para sa pamilya, atbp. Kaya, Ang papel ng isang social worker sa pakikipag-ugnayan sa isang pamilya na may kapansanan o isang matanda ay may maraming aspeto at maaaring iharap sa anyo ng isang bilang ng magkakasunod na yugto. Ang simula ng trabaho sa isang pamilya ng ganitong uri ay dapat na mauna sa pagkilala sa bagay na ito ng impluwensya ng social worker. Upang ganap na masakop ang mga pamilyang may matanda o may kapansanan na nangangailangan ng tulong ng isang social worker, kinakailangang gumamit ng espesyal na binuong pamamaraan.

Sikolohikal na aspeto.

Ang sikolohikal na aspeto ay sumasalamin sa parehong personal at sikolohikal na oryentasyon ng taong may kapansanan mismo, at ang emosyonal at sikolohikal na pang-unawa sa problema ng kapansanan ng lipunan. Ang mga taong may kapansanan at mga pensiyonado ay kabilang sa kategorya ng tinatawag na low-mobility population at sila ang pinakamaliit na pinoprotektahan, socially vulnerable na bahagi ng lipunan. Pangunahin ito dahil sa mga depekto sa kanilang pisikal na kondisyon na dulot ng mga sakit na humahantong sa kapansanan, pati na rin sa umiiral na kumplikado ng magkakatulad na somatic pathologies at nabawasan ang aktibidad ng motor, na katangian ng karamihan ng mga matatandang tao. Bilang karagdagan, sa isang malaking lawak, ang panlipunang kahinaan ng mga pangkat ng populasyon na ito ay nauugnay sa pagkakaroon ng isang sikolohikal na kadahilanan na humuhubog sa kanilang saloobin sa lipunan at nagpapalubha ng sapat na pakikipag-ugnayan dito. Ang mga problemang sikolohikal ay lumitaw kapag ang mga taong may kapansanan ay nakahiwalay sa labas ng mundo, kapwa bilang resulta ng mga umiiral na sakit at bilang isang resulta ng hindi angkop sa kapaligiran para sa mga taong may kapansanan sa mga wheelchair, kapag ang nakagawiang komunikasyon ay nasira dahil sa pagreretiro, kapag ang kalungkutan ay nangyayari bilang isang resulta ng pagkawala ng isang asawa, kapag ang mga katangian ng katangian bilang isang resulta ng pag-unlad ng proseso ng sclerotic na katangian ng mga matatandang tao. Ang lahat ng ito ay humahantong sa paglitaw ng mga emosyonal-volitional disorder, ang pag-unlad ng depresyon, at mga pagbabago sa pag-uugali.
Ang katandaan ay isang espesyal na panahon sa buhay ng isang tao kapag ang alinman sa malalayong plano ay hindi ginawa, o ang mga ito ay mahigpit na pinaliit at nililimitahan ng mahahalagang pangangailangan. Ito ay isang panahon kung kailan lumilitaw ang maraming mga sakit sa senile, na sanhi hindi lamang, at marahil hindi gaanong, sa pamamagitan ng pagkakaroon ng talamak na somatic na patolohiya. Tanggihan sigla, na pinagbabatayan ng lahat ng uri ng karamdaman, ay higit na ipinaliwanag ng isang sikolohikal na kadahilanan - isang pesimistikong pagtatasa ng hinaharap, ang kawalang-saysay ng pagkakaroon. Kasabay nito, mas malalim ang introspection na likas sa isang indibidwal, mas mahirap at masakit ang sikolohikal na restructuring. Ang estado ng sigla ay naiimpluwensyahan din ng paraan ng pagtugon sa mga sensasyon ng somatic, na nauugnay din sa mga katangian ng personalidad ng isang matatandang tao. Sa edad na ito, ang pagpunta sa sakit ay lalong puno. Kapag papalapit sa mga proseso ng pagtanda at pagtanda, ang dalawang panig ng problemang ito ay isinasaalang-alang: - mga tampok ng aktibidad ng kaisipan na sanhi ng mga pagbabago na nauugnay sa edad sa aktibidad ng utak, iyon ay, mga biological na proseso ng pagtanda; - sikolohikal na phenomena , na mga reaksyon ng isang tumatanda na tao sa mga pagbabagong ito o sa isang bagong (panloob o panlabas) na sitwasyon na nabuo sa ilalim ng impluwensya ng biyolohikal at panlipunang mga salik. Ang mga pagbabago na nangyayari sa katandaan sa mental sphere ay sinusunod sa iba't ibang antas: personal, functional, organic. Ang kaalaman sa mga tampok na ito ay napakahalaga para sa mga social worker, dahil pinapayagan silang masuri ang sitwasyon ng komunikasyon sa mga matatandang tao, ayusin ang kanilang mga sikolohikal na reaksyon at hulaan ang mga inaasahang resulta. Ang mga personal na pagbabago, na itinuring na mga palatandaan ng pagtanda na tinutukoy ng biyolohikal, ay ipinahayag sa pagpapalakas at pagpapatalas ng mga dating katangian ng personalidad, sa isang banda, at sa pagbuo ng mga pangkalahatang, pag-level ng mga katangian, sa kabilang banda. Ang unang pangkat ng mga pagbabago ay nagpapakita ng sarili sa katotohanan na, halimbawa, ang isang taong matipid ay nagiging maramot, ang isang taong walang tiwala ay nagiging kahina-hinala, atbp. Ang pangalawang pangkat ng mga personal na pagbabago ay ipinahayag sa paglitaw ng katigasan, hindi pagpaparaan, konserbatismo sa lahat ng bago na may sabay-sabay na muling pagsusuri ng nakaraan, isang ugali na mag-moralize, kahinaan, at pagiging sensitibo. Ang mga pagbabago sa personalidad ng senile ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang kakaibang polarity: kaya, kasama ng katigasan ng ulo at katigasan ng paghatol, mayroong tumaas na pagmumungkahi at pagiging mapaniwalain, kasama ang pagbaba sa emosyonalidad at kakayahang tumugon - tumaas na sentimentalidad, kahinaan, isang ugali na maging malambot, kasama ang karanasan ng isang pakiramdam ng kalungkutan - pag-aatubili na makipag-ugnay sa iba. Bilang karagdagan sa mga pagbabago sa personalidad na nauugnay sa proseso ng pagtanda, mahalagang tandaan ang mga pagbabago sa mga pag-andar ng isip. Kabilang dito ang mga karamdaman sa memorya, atensyon, emosyonal na globo, aktibidad ng psychomotor, oryentasyon at, sa pangkalahatan, isang paglabag sa mga mekanismo ng pagbagay. Ang partikular na kahalagahan kapag nakikipag-usap sa mga matatandang tao ay ang kaalaman ng social worker sa mga katangian ng mga sakit sa memorya. Sa kamag-anak na pangangalaga ng memorya para sa mga kaganapan maraming taon na ang nakalilipas sa katandaan, ang memorya para sa mga kamakailang kaganapan ay naghihirap, at ang panandaliang memorya ay may kapansanan. Ito ay maaaring negatibong makaapekto sa relasyon ng isang matandang tao sa social worker na naglilingkod sa kanya, kapag lumitaw ang mga reklamo tungkol sa kalidad ng mga serbisyo, ang tagal at bilang ng mga pagbisita, atbp. Ang pansin sa katandaan ay nailalarawan sa pamamagitan ng kawalang-tatag at pagkagambala. Sa emosyonal na globo, ang isang mababang mood background, isang pagkahilig sa mga reaksyon ng depresyon, pagluha, at pag-aayos sa mga karaingan ay nangingibabaw. Ang isang may edad na tao ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mas mabagal na bilis ng aktibidad ng pag-iisip, kabagalan at pagka-clumsiness ng mga kasanayan sa motor, at isang nabawasan na kakayahang mag-navigate sa kapaligiran. Ang pagkasira ng mekanismo ng pagbagay, katangian ng katandaan, ay makikita sa mga bagong kondisyon (kapag nagbabago ang lugar ng paninirahan, pamilyar na kapaligiran, kapag kinakailangan na makipag-ugnay sa isang hindi pangkaraniwang kapaligiran, atbp.). Sa kasong ito, lumilitaw ang mga reaksyon ng maladaptation, na may iba't ibang antas ng kalubhaan - mula sa personal hanggang sa klinikal na tinukoy. Ang mga pagbabago sa kaisipan sa katandaan na nauugnay sa mga proseso ng pathological ay nagpapakita ng kanilang sarili sa iba't ibang (nosological) na mga sakit na katangian ng katandaan. Kabilang dito ang mga klinikal na pagpapakita ng dementia, delusional at affective disorder. Ang pag-diagnose ng mga kundisyong ito ay prerogative ng doktor. Ang papel ng social worker na mayroon patuloy na pakikipag-ugnayan kasama ang mga matatandang tao, ay upang, pagiging pangunahing kaalaman tungkol sa mga ganitong kondisyon, ay matukoy ang mga palatandaan ng sakit at ayusin ang tulong ng espesyalista.

Panlipunan - ideolohikal na aspeto.

Tinutukoy ng aspetong sosyo-ideolohikal ang nilalaman ng mga praktikal na aktibidad ng mga institusyon ng estado at ang pagbuo ng patakaran ng estado tungkol sa mga taong may kapansanan. Sa ganitong kahulugan, kinakailangang talikuran ang nangingibabaw na pananaw sa kapansanan bilang isang tagapagpahiwatig ng kalusugan ng populasyon, at malasahan ito bilang isang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng patakarang panlipunan, at mapagtanto na ang solusyon sa problema ng kapansanan ay nakasalalay sa pakikipag-ugnayan ng taong may kapansanan at lipunan.
Ang pagpapaunlad ng tulong panlipunan sa tahanan ay hindi lamang ang paraan ng serbisyong panlipunan para sa mga mamamayang may kapansanan. Mula noong 1986, ang tinatawag na Social Service Centers for Pensioners ay nagsimulang malikha, na, bilang karagdagan sa mga kagawaran ng tulong panlipunan sa bahay, kasama ang ganap na bagong mga yunit ng istruktura - mga departamento ng pangangalaga sa araw. Ang layunin ng pag-aayos ng mga naturang departamento ay lumikha ng mga natatanging sentro ng paglilibang para sa mga matatandang tao, hindi alintana kung sila ay nakatira sa mga pamilya o nag-iisa. Iniisip na ang mga tao ay pupunta sa mga naturang departamento sa umaga at uuwi sa gabi; Sa araw, magkakaroon sila ng pagkakataon na maging maaliwalas na kapaligiran, makipag-usap, gumugol ng makabuluhang oras, lumahok sa iba't ibang kultural na kaganapan, tumanggap ng isang mainit na pagkain at, kung kinakailangan, pre-medical na pangangalaga. Ang pangunahing gawain ng naturang mga departamento ay tulungan ang mga matatandang tao na malampasan ang kalungkutan, isang liblib na pamumuhay, punan ang pagkakaroon ng bagong kahulugan, at lumikha ng isang aktibong pamumuhay, na bahagyang nawala dahil sa pagreretiro.
Ang isang pag-aaral ng mga motibo ng pagbisita sa isang day care department ay nagpakita na ang nangunguna para sa karamihan ng mga tao ay ang pagnanais na makipag-usap (76.3%), ang pangalawa sa pinakamahalaga ay ang pagkakataon na makatanggap ng libre o pinababang presyo ng tanghalian (61.3% ); Ang pangatlo sa hierarchy ng mga motibo ay ang pagnanais na gumugol ng isang oras sa paglilibang nang makabuluhan (47%). Ang mga motibo tulad ng pagnanais na iligtas ang sarili mula sa proseso ng pagluluto (29%) at hindi kasiya-siyang materyal na seguridad (18%) ay hindi sumasakop sa isang nangungunang posisyon sa pangunahing contingent ng mga bumibisita sa departamento. Kasabay nito, halos kalahati ng mga mamamayan (46.7%) ay mayroon ding iba pang motibo na umaakit sa kanila sa day care department. Kaya, ang araw-araw na pagbisita ay nagpapanatili sa kanila sa mabuting kalagayan, nagdidisiplina sa kanila, pinupuno ang buhay ng bagong kahulugan, at nagbibigay-daan sa kanila na makapagpahinga. Para sa ilang mga mamamayan, ang mga pangmatagalang pagbisita sa departamento ay nag-ambag sa isang makabuluhang pagpapabuti sa katayuan sa kalusugan (pagbawas ng mga pag-atake bronchial hika, mga krisis sa vascular at iba pa.). Ang isang maaliwalas na kapaligiran, ang kabaitan ng mga kawani ng departamento, pati na rin ang pagkakataon na makatanggap ng pangangalagang medikal at makisali sa pisikal na therapy anumang oras ay may positibong epekto sa emosyonal na globo.

Sa nakalipas na mga taon, maraming Social Service Center ang nagpakilala ng bago structural subdivision- Serbisyong pang-emerhensiyang tulong panlipunan. Ito ay naglalayong magbigay ng isang beses na tulong pang-emerhensiya na naglalayong mapanatili ang kabuhayan ng mga mamamayang lubhang nangangailangan ng suportang panlipunan. Ang organisasyon ng naturang serbisyo ay dulot ng mga pagbabago sa socio-economic at political

Mga patnubay para sa rehabilitasyon ng mga pasyente na may mga karamdaman sa paggalaw. Inedit ni AN Belova, O N Shchepetova M. “Antidor” 1998 pp. 11-13.

Mga patnubay para sa rehabilitasyon ng mga pasyente na may mga karamdaman sa paggalaw. Inedit ni AN Belova, O N Shchepetova M. “Antidor” 1998 pp. 13-15

sitwasyon sa bansa, ang paglitaw ng isang malaking bilang ng mga refugee mula sa mga hot spot ng dating Unyong Sobyet, mga taong walang tirahan, pati na rin ang pangangailangan na magbigay ng kagyat na tulong panlipunan sa mga mamamayan na nahahanap ang kanilang sarili sa matinding mga sitwasyon dahil sa mga natural na sakuna, atbp. Alinsunod sa dokumento ng regulasyon, ang Emergency Social Assistance Service ay dapat na matatagpuan sa isang espesyal na itinalagang silid na mayroong lahat ng uri ng mga communal amenities, mga pasilidad sa imbakan para sa pag-iimbak ng mga bagay ng natural na tulong (mga damit, sapatos, bed linen, isang set ng mga gamot at dressing. para sa pagbibigay ng emergency na pangunang lunas at iba pa), magkaroon ng koneksyon sa telepono. Ang mga pangunahing aktibidad ng Serbisyo ay: - pagbibigay ng kinakailangang impormasyon at payo sa mga isyu sa tulong panlipunan; - pagkakaloob ng mga libreng mainit na pagkain o mga pakete ng pagkain (gamit ang mga kupon sa isang itinalagang establisimiyento ng pagtutustos ng pagkain; maaaring magbigay ng mga kupon para sa isang pagbisita sa kantina o, pagkatapos suriin ang kalagayan sa lipunan at pamumuhay ng biktima, sa loob ng isang buwan); - pagkakaloob ng damit, sapatos at iba pang mahahalagang bagay; - pagkakaloob ng tulong pinansyal; - tulong sa pagkuha ng pansamantalang pabahay (sa ilang mga kaso, kasama ang serbisyo sa imigrasyon); - referral ng mga mamamayan sa mga kaugnay na awtoridad at serbisyo para sa kwalipikado at kumpletong paglutas ng kanilang mga isyu; - pagkakaloob ng emergency na sikolohikal na tulong, kabilang ang sa pamamagitan ng helpline ng telepono; - pagkakaloob ng iba pang mga uri ng tulong na tinutukoy ng mga katangiang pangrehiyon (kabilang ang agarang tulong na legal sa mga taong may kapansanan at matatandang tao na hindi makatanggap ng mga serbisyo ng serbisyong legal ng estado).

Anatomical at functional na aspeto.

Ang anatomical at functional na aspeto ng kapansanan ay nagsasangkot ng pagbuo ng isang panlipunang kapaligiran (sa pisikal at sikolohikal na mga pandama) na magsasagawa ng isang rehabilitasyon na function at mag-aambag sa pagbuo ng potensyal na rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan. Kaya, isinasaalang-alang ang modernong pag-unawa sa kapansanan, ang pokus ng pansin ng estado kapag nilutas ang problemang ito ay hindi dapat maging mga paglabag sa katawan ng tao, ngunit ang pagpapanumbalik ng kanyang tungkulin sa lipunan sa mga kondisyon ng limitadong kalayaan. Ang pangunahing diin sa paglutas ng mga problema ng mga taong may kapansanan ay ang paglipat tungo sa rehabilitasyon, pangunahin na batay sa mga panlipunang mekanismo ng kompensasyon at pagbagay. Kaya, ang kahulugan ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay nakasalalay sa isang komprehensibong multidisciplinary na diskarte sa pagpapanumbalik ng mga kakayahan ng isang tao para sa pang-araw-araw, panlipunan at propesyonal na mga aktibidad sa isang antas na naaayon sa kanyang pisikal, sikolohikal at panlipunang potensyal, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng micro- at makro-sosyal na kapaligiran. Ang pangwakas na layunin ng komprehensibong multidisciplinary na rehabilitasyon, bilang isang proseso at sistema, ay upang mabigyan ang isang tao ng mga anatomical na depekto ng mga functional disorder, panlipunang mga paglihis ng posibilidad ng medyo independiyenteng mga aktibidad sa buhay. Mula sa puntong ito, pinipigilan ng rehabilitasyon ang pagkagambala ng mga koneksyon ng isang tao sa labas ng mundo at nagsasagawa ng isang preventive function na may kaugnayan sa kapansanan.

2. Ang papel ng mga social worker sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan

Ang mga taong may kapansanan bilang isang panlipunang kategorya ng mga tao ay napapaligiran ng mga malulusog na tao kumpara sa kanila at nangangailangan ng higit pang panlipunang proteksyon, tulong, at suporta. Ang mga uri ng tulong na ito ay tinutukoy ng batas, mga nauugnay na regulasyon, tagubilin at rekomendasyon, at alam ang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga ito. Dapat pansinin na ang lahat ng mga regulasyon ay nauugnay sa mga benepisyo, allowance, pensiyon at iba pang anyo ng tulong panlipunan, na naglalayong mapanatili ang buhay at passive na pagkonsumo ng mga materyal na gastos. Kasabay nito, ang mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng tulong na maaaring pasiglahin at buhayin ang mga taong may kapansanan at sugpuin ang pag-unlad ng mga hilig na umaasa. Alam na para sa isang ganap, aktibong buhay ng mga taong may kapansanan, kinakailangan na isali sila sa mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan, bumuo at mapanatili ang mga koneksyon sa pagitan ng mga taong may kapansanan at isang malusog na kapaligiran, mga ahensya ng gobyerno ng iba't ibang mga profile, mga pampublikong organisasyon at mga istruktura ng pamamahala. Sa esensya, pinag-uusapan natin ang panlipunang pagsasama-sama ng mga taong may kapansanan, na siyang pangwakas na layunin ng rehabilitasyon.
Ayon sa lugar ng paninirahan (stay), ang lahat ng mga taong may kapansanan ay maaaring nahahati sa 2 kategorya:
- matatagpuan sa mga boarding home;
- naninirahan sa mga pamilya.
Ang tinukoy na criterion - lugar ng paninirahan - ay hindi dapat ituring bilang pormal. Ito ay malapit na konektado sa moral at sikolohikal na kadahilanan, na may mga prospect para sa hinaharap na kapalaran ng mga taong may kapansanan.
Nabatid na ang karamihan sa mga taong may malubhang kapansanan ay nakatira sa mga boarding home. Depende sa likas na katangian ng patolohiya, ang mga may sapat na gulang na may kapansanan ay pinananatili sa mga boarding house ng isang pangkalahatang uri, sa mga psychoneurological boarding school, mga bata - sa mga boarding house para sa mga may kapansanan sa pag-iisip at may pisikal na kapansanan.
Ang aktibidad ng isang social worker ay tinutukoy din ng likas na katangian ng patolohiya ng isang taong may kapansanan at nauugnay sa kanyang potensyal na rehabilitasyon. Upang maisagawa ang mga sapat na aktibidad ng isang social worker sa mga boarding home, kailangan ang kaalaman sa mga tampok ng istraktura at mga tungkulin ng mga institusyong ito.
Ang mga pangkalahatang boarding house ay idinisenyo para sa mga serbisyong medikal at panlipunan para sa mga taong may kapansanan. Tumatanggap sila ng mga mamamayan (kababaihan na higit sa 55 taong gulang, mga lalaki na higit sa 60 taong gulang) at mga taong may kapansanan sa pangkat 1 at 2 na higit sa 18 taong gulang na walang mga anak na may matipunong katawan o mga magulang na obligado ng batas na suportahan sila.
Ang mga layunin ng boarding house na ito ay:
- paglikha ng kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay na malapit sa mga nasa bahay;
- pag-aayos ng pangangalaga para sa mga residente, pagbibigay sa kanila ng pangangalagang medikal at pag-aayos ng makabuluhang oras ng paglilibang;
- organisasyon ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.
Alinsunod sa mga pangunahing layunin, ang boarding house ay nagsasagawa ng:
- aktibong tulong sa pagbagay ng mga taong may kapansanan sa mga bagong kondisyon;
- mga pasilidad ng sambahayan, na nagbibigay sa mga darating ng komportableng tirahan, kagamitan at muwebles, kumot, damit at sapatos;
- organisasyon ng mga pagkain na isinasaalang-alang ang edad at katayuan sa kalusugan;
- medikal na pagsusuri at paggamot ng mga taong may kapansanan, organisasyon ng consultative na pangangalagang medikal, pati na rin ang pag-ospital ng mga nangangailangan sa mga institusyong medikal;
- pagbibigay sa mga nangangailangan ng hearing aid, salamin, prosthetic at orthopaedic na produkto at wheelchair;
- alinsunod sa mga rekomendasyong medikal, pag-aayos ng trabaho na tumutulong sa pagpapanatili ng isang aktibong pamumuhay.
Sa mga pangkalahatang boarding house mayroong mga kabataang may kapansanan (mula 18 hanggang 44 taong gulang). Binubuo nila ang halos 10% ng kabuuang populasyon ng residente. Mahigit sa kalahati sa kanila ay may kapansanan mula pagkabata, 27.3% - dahil sa isang pangkalahatang karamdaman, 5.4% - dahil sa pinsala sa trabaho, 2.5% - iba pa. Napakalubha ng kanilang kalagayan. Ito ay pinatunayan ng pamamayani ng mga taong may kapansanan sa pangkat 1 (67.0%).
Ang pinakamalaking grupo (83.3%) ay binubuo ng mga taong may kapansanan na may mga kahihinatnan ng pinsala sa central nervous system (mga natitirang epekto ng cerebral palsy, polio, encephalitis, pinsala sa spinal cord, atbp.), 5.5% ay hindi pinagana dahil sa patolohiya ng mga panloob na organo.
Ang kinahinatnan ng iba't ibang antas ng dysfunction ng musculoskeletal system ay ang limitasyon ng aktibidad ng motor ng mga taong may kapansanan. Kaugnay nito, 8.1% ang nangangailangan ng tulong, 50.4% ang gumagalaw sa tulong ng mga saklay o wheelchair, at 41.5% lamang ang gumagalaw nang nakapag-iisa.
Ang likas na katangian ng patolohiya ay nakakaapekto rin sa kakayahan ng mga batang may kapansanan sa pag-aalaga sa sarili: 10.9% sa kanila ay hindi maaaring maglingkod sa kanilang sarili, 33.4% naglilingkod sa kanilang sarili nang bahagya, 55.7% nang buo.
Tulad ng makikita mula sa mga katangian sa itaas ng mga kabataang may kapansanan, sa kabila ng kalubhaan ng kanilang kalagayan sa kalusugan, ang isang makabuluhang bahagi sa kanila ay napapailalim sa panlipunang pagbagay sa mga institusyon mismo, at sa ilang mga kaso, pagsasama sa lipunan. Kaugnay nito, ang mga salik na nakakaimpluwensya sa panlipunang pagbagay ng mga kabataang may kapansanan ay nagiging malaking kahalagahan. Ang pagbagay ay nagmumungkahi ng pagkakaroon ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagpapatupad ng umiiral at pagbuo ng mga bagong pangangailangang panlipunan, na isinasaalang-alang ang mga kakayahan ng reserba ng taong may kapansanan.
Hindi tulad ng mga matatandang may limitadong pangangailangan, kung saan nangingibabaw ang mahahalagang pangangailangan at yaong nauugnay sa pagpapahaba ng aktibong pamumuhay, ang mga kabataang may kapansanan ay may mga pangangailangan para sa edukasyon at trabaho, para sa katuparan ng mga hangarin sa larangan ng libangan at isports, para sa pagsisimula ng isang pamilya , atbp.
Sa mga kondisyon ng isang boarding home, sa kawalan ng mga espesyal na manggagawa sa mga kawani na maaaring pag-aralan ang mga pangangailangan ng mga batang may kapansanan, at sa kawalan ng mga kondisyon para sa kanilang rehabilitasyon, isang sitwasyon ng panlipunang pag-igting at kawalang-kasiyahan sa mga pagnanasa ay lumitaw. Ang mga kabataang may kapansanan ay mahalagang nasa mga kondisyon ng panlipunang kawalan; palagi silang nakakaranas ng kakulangan ng impormasyon. Kasabay nito, lumabas na 3.9% lamang ang gustong mapabuti ang kanilang pag-aaral, at 8.6% ng mga kabataang may kapansanan ang gustong makakuha ng propesyon. Kabilang sa mga hiling, nangingibabaw ang mga kahilingan para sa gawaing pangkultura at masa (sa 418% ng mga kabataang may kapansanan).
Ang tungkulin ng social worker ay lumikha ng isang espesyal na kapaligiran sa boarding house at lalo na sa mga departamento kung saan nakatira ang mga kabataang may kapansanan. Ang environmental therapy ay sumasakop sa isang nangungunang lugar sa pag-aayos ng pamumuhay ng mga kabataang may kapansanan. Ang pangunahing direksyon ay ang paglikha ng isang aktibo, epektibong kapaligiran sa pamumuhay na maghihikayat sa mga kabataang may kapansanan na makisali sa "mga independiyenteng aktibidad", pagsasarili, at pag-alis mula sa umaasa na mga saloobin at labis na proteksyon.
Upang maipatupad ang ideya ng pag-activate ng kapaligiran, maaari kang gumamit ng trabaho, amateur na aktibidad, mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan, mga kaganapang pampalakasan, organisasyon ng makabuluhan at nakakaaliw na paglilibang, at pagsasanay sa mga propesyon. Ang ganitong listahan ng mga aktibidad sa labas ay dapat lamang isagawa ng isang social worker. Mahalaga na ang lahat ng kawani ay nakatuon sa pagbabago ng istilo ng trabaho ng institusyon kung saan matatagpuan ang mga kabataang may kapansanan. Kaugnay nito, ang isang social worker ay kailangang maging bihasa sa mga pamamaraan at pamamaraan ng pakikipagtulungan sa mga taong naglilingkod sa mga taong may kapansanan sa mga boarding home. Dahil sa mga ganitong gawain, dapat alam ng social worker ang mga functional na responsibilidad ng mga medikal at support staff. Dapat niyang matukoy ang mga pagkakatulad at pagkakatulad sa kanilang mga aktibidad at gamitin ito upang lumikha ng isang nakakagaling na kapaligiran.
Upang lumikha ng isang positibong therapeutic environment, ang isang social worker ay nangangailangan ng kaalaman hindi lamang sa isang sikolohikal at pedagogical na plano. Kadalasan kailangan nating lutasin ang mga legal na isyu (batas sibil, regulasyon sa paggawa, ari-arian, atbp.). Ang paglutas o pagtulong sa paglutas ng mga isyung ito ay makatutulong sa pakikibagay sa lipunan, normalisasyon ng mga relasyon sa mga kabataang may kapansanan, at, posibleng, ang kanilang panlipunang integrasyon.
Kapag nagtatrabaho sa mga kabataang may kapansanan, mahalagang kilalanin ang mga pinuno mula sa isang grupo ng mga taong may positibong oryentasyong panlipunan. Ang hindi direktang impluwensya sa pamamagitan ng mga ito sa grupo ay nag-aambag sa pagbuo ng mga karaniwang layunin, ang pagkakaisa ng mga taong may kapansanan sa kurso ng mga aktibidad, at ang kanilang buong komunikasyon.
Ang komunikasyon, bilang isa sa mga kadahilanan ng aktibidad sa lipunan, ay natanto sa panahon ng trabaho at oras ng paglilibang. Ang mahabang pananatili ng mga kabataang may kapansanan sa isang uri ng social isolation ward, tulad ng isang boarding school, ay hindi nakakatulong sa pagbuo ng mga kasanayan sa komunikasyon. Ito ay higit sa lahat ay sitwasyon sa kalikasan, na nailalarawan sa pamamagitan ng kababawan at kawalang-tatag ng mga koneksyon.
Ang antas ng socio-psychological adaptation ng mga kabataang may kapansanan sa mga boarding school ay higit na tinutukoy ng kanilang saloobin sa kanilang sakit. Ito ay ipinakikita alinman sa pamamagitan ng pagtanggi sa sakit, o isang makatwirang saloobin sa sakit, o "pag-alis sa sakit." Ang huling opsyon na ito ay ipinahayag sa hitsura ng paghihiwalay, depresyon, patuloy na pagsisiyasat ng sarili, at pag-iwas sa mga totoong kaganapan at interes. Sa mga kasong ito, mahalaga ang papel ng social worker bilang isang psychotherapist, na gumagamit ng iba't ibang paraan upang makaabala sa taong may kapansanan mula sa isang pessimistic na pagtatasa ng kanyang hinaharap, inililipat siya sa pang-araw-araw na interes, at itinuon siya sa isang positibong pananaw.
Ang tungkulin ng social worker ay ayusin ang panlipunan, pang-araw-araw at socio-psychological adaptation ng mga kabataang may kapansanan, na isinasaalang-alang ang mga interes sa edad, personal at characterological na katangian ng parehong kategorya ng mga residente.
Ang pagbibigay ng tulong sa pagpasok ng mga taong may kapansanan sa isang institusyong pang-edukasyon ay isa sa mga mahalagang tungkulin ng pakikilahok ng isang social worker sa rehabilitasyon ng kategoryang ito ng mga tao.
Ang isang mahalagang seksyon ng aktibidad ng isang social worker ay ang pagtatrabaho ng isang taong may kapansanan, na maaaring isagawa (alinsunod sa mga rekomendasyon ng isang medikal na pagsusuri sa paggawa) alinman sa mga normal na kondisyon ng produksyon, o sa mga espesyal na negosyo, o sa mga kondisyon sa tahanan.
Kasabay nito, ang social worker ay dapat magabayan ng mga regulasyon sa pagtatrabaho, sa listahan ng mga propesyon para sa mga taong may kapansanan, atbp. at bigyan sila ng epektibong tulong.
Kapag nagpapatupad ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan na naninirahan sa mga pamilya, at lalo na sa pamumuhay nang mag-isa, ang moral at sikolohikal na suporta para sa kategoryang ito ng mga tao ay gumaganap ng isang mahalagang papel. Ang pagbagsak ng mga plano sa buhay, hindi pagkakasundo sa pamilya, pag-alis ng isang paboritong trabaho, pagkasira ng mga nakagawiang koneksyon, pagkasira ng sitwasyon sa pananalapi - ito ay hindi isang kumpletong listahan ng mga problema na maaaring hindi umaayon sa isang taong may kapansanan, maging sanhi ng isang depressive na reaksyon sa kanya at maging isang salik na nagpapalubha sa buong proseso ng rehabilitasyon. Ang papel ng social worker ay pakikipagsabwatan, pagtagos sa esensya ng psychogenic na sitwasyon ng taong may kapansanan at isang pagtatangka na alisin o hindi bababa sa pagaanin ang epekto nito sa sikolohikal na kalagayan ng taong may kapansanan. Ang isang social worker ay dapat, sa bagay na ito, ay may ilang mga personal na katangian at makabisado ang mga pangunahing kaalaman sa psychotherapy.
Kaya, ang pakikilahok ng isang social worker sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay multidimensional na likas, na nagsasaad hindi lamang ng isang komprehensibong edukasyon at kamalayan ng batas, kundi pati na rin ang pagkakaroon ng naaangkop na mga personal na katangian na nagpapahintulot sa isang taong may kapansanan na magtiwala sa kategoryang ito ng manggagawa.

3. Pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Bago ang 1995, halos walang komprehensibong diskarte sa panlipunang proteksyon ng mga taong may mga kapansanan. Sa pamamagitan ng resolusyon noong Enero 16, 1995, inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pederal na komprehensibong programa na "Social support para sa mga taong may mga kapansanan," na kinabibilangan ng limang target na subprogram. noong Nobyembre 1995, ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang batas) ay naaprubahan. Itinatag nito ang mga pundasyon ng ligal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, tinutukoy ang mga layunin ng patakaran ng estado sa lugar na ito (pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng pantay na pagkakataon sa iba pang mga mamamayan sa pagpapatupad ng mga karapatang sibil, pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang mga karapatan at kalayaan na ibinigay ng Konstitusyon ng Russian Federation) na isinasaalang-alang ang mga prinsipyo at pamantayan ng mga internasyonal na karapatang pinagtibay na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan.
Ang sistema ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan na itinatag ng batas ay lumilikha ng mga kinakailangan para sa panlipunang pagbagay ng mga taong may mga kapansanan at ang kanilang pagsasama sa lipunan. Tinukoy ng batas na ang isang taong may kapansanan ay isang taong may kapansanan sa kalusugan na may patuloy na karamdaman sa paggana ng katawan na dulot ng mga sakit, bunga ng mga pinsala o mga depekto na humahantong sa limitasyon ng aktibidad sa buhay at nangangailangan ng kanyang panlipunang proteksyon. Ang pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan ay isinasagawa ng State Service for Medical and Social Expertise.
Sa Russian Federation, humigit-kumulang 9 milyong tao ang tumatanggap ng mga pensiyon sa kapansanan. Humigit-kumulang 70% sa kanila ay mga taong may kapansanan sa pangkat I at II. Nagkaroon ng pagtaas sa bilang ng mga taong may kapansanan mula pagkabata. Kung noong 1986 mayroong 91 libong mga batang wala pang 16 taong gulang (6.2 bawat 10 libong bata), kung gayon noong 1995 mayroong 399 libong tao (11.5 bawat 10 libong bata). Tila, ang trend ng pagtaas ng bilang ng mga batang may kapansanan ay magpapatuloy sa hinaharap, bagama't dahil sa pagbaba ng rate ng kapanganakan, ang rate ng paglaki ng bilang ng mga batang may kapansanan ay bumagal sa ilang mga lawak.
Noong Enero 1, 1995, ang mga taong may kapansanan mula sa pinsala sa trabaho o sakit sa trabaho ay umabot sa 0.272% ng populasyon ng nagtatrabaho sa bansa. Ayon sa mga pagtataya, ang bilang ng mga taong may kapansanan sa pangkat na ito ay lalago din: kung noong 1996 mayroong 229.6 libong mga tao na nakarehistro, pagkatapos ay sa 2006 ito ay tataas sa 245.3 libong mga tao. Ito ay dahil sa pagkasira o pag-iingat ng mga kondisyon sa pagtatrabaho.
Noong Enero 1, 1995, mayroong 782 libong mga taong may kapansanan sa digmaan at mga taong may kapansanan na katumbas sa kanila, kung saan 732 libo ang mga taong may kapansanan ng Great Patriotic War.
Ang mga pensiyonado na may kapansanan mula sa pangkalahatang karamdaman noong Enero 1, 1995 ay umabot sa 2.4% ng kabuuang populasyon; noong 1996 - 3547.5 libong tao; sa 2006 ang bilang ay inaasahang 3428.1 libong tao. Ang pagbaba sa bilang ng mga taong may kapansanan dahil sa pangkalahatang karamdaman ay nauugnay sa pagbaba ng populasyon.
Ang antas ng trabaho ng mga taong may kapansanan sa pampublikong produksyon ay patuloy na bumababa noong 1980-1994. bumaba mula 45% hanggang 17%. Bukod dito, 30% lamang ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ang may trabaho. Kasabay nito, ang bilang ng mga taong walang trabaho na may kapansanan na may mga rekomendasyon mula sa serbisyo ng medikal at panlipunang pagsusuri tungkol sa ipinahiwatig na mode at likas na katangian ng trabaho ay higit sa 3.5 milyong tao. Bukod dito, humigit-kumulang 30% sa kanila ang gustong magtrabaho. Gayunpaman, ang tumaas na mga kahilingan mula sa mga tagapag-empleyo sa kalidad ng mga manggagawa, mga pagbawas sa kapasidad ng produksyon, at mga proseso ng paglilipat ay nagpapataas ng mga kahirapan sa paghahanap ng trabaho para sa mga taong may mga kapansanan at nangangailangan ng pagpapatibay ng mga epektibong hakbang na naglalayong isulong ang kanilang propesyonal na rehabilitasyon at trabaho.
Alinsunod sa Art. 10 ng batas, ang batayan ng nilikhang sistema ng panlipunang proteksyon para sa mga taong may kapansanan ay ang pangunahing programa ng pederal para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Ang tinatayang probisyon sa indibidwal na programa ng rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan, na inaprubahan noong Disyembre 14, 1996 ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation, ay tumutukoy na ang isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan (IRP) ay isang listahan ng rehabilitasyon. mga hakbang na naglalayong ibalik ang kakayahan ng isang taong may kapansanan na magsagawa ng pang-araw-araw, panlipunan, at propesyonal na mga aktibidad alinsunod sa istraktura ng kanyang mga pangangailangan, hanay ng mga interes, antas ng mga hangarin, isinasaalang-alang ang hinulaang antas ng kanyang somatic state, psychophysiological pagtitiis, katayuang sosyal at tunay na mga posibilidad ng panlipunan at pangkalikasan na imprastraktura. Kung siya ay sumang-ayon na magsagawa ng mga hakbang sa rehabilitasyon, ang taong may kapansanan (o ang kanyang legal na kinatawan) ay magsusumite ng isang aplikasyon sa pinuno ng institusyon ng Serbisyo ng Estado para sa Dalubhasang Medikal at Panlipunan na may kahilingan na bumuo ng isang IPR, na dapat mabuo nang hindi lalampas. kaysa sa isang buwan pagkatapos isumite ang nasabing aplikasyon.
Ang pagpapatupad ng IPR ay isinasagawa ng mga organisasyon, negosyo, institusyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, mga institusyon ng serbisyo ng estado para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, mga institusyong rehabilitasyon na hindi pang-estado, mga institusyong pang-edukasyon. Ang mga hakbang sa rehabilitasyon ay dapat ibigay sa isang taong may kapansanan na parehong walang bayad alinsunod sa pangunahing programa ng pederal para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, at may bayad na may partisipasyon ng taong may kapansanan mismo o ibang mga tao o organisasyon, anuman ang organisasyonal, legal na mga porma. at mga anyo ng pagmamay-ari. Gayunpaman, ang kakulangan ng pag-unlad ng mekanismo para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng federation sa pagbibigay ng mga hakbang sa rehabilitasyon ay nagpapabagal sa pagpapatupad ng Art. 11 ng batas at iba pang mga regulasyon sa pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan.
Para sa mga taong may kapansanan na gustong magtrabaho, ang trabaho ay napakahalaga. Ang isang taong may kapansanan sa pagtatrabaho ay humihinto sa pakiramdam ng kanyang kababaan dulot ng pisikal at iba pang mga kakulangan sa kalusugan, pakiramdam bilang isang ganap na miyembro ng lipunan at, mahalaga, ay may mga karagdagang materyal na mapagkukunan. Samakatuwid, upang matiyak ang posibilidad ng pagsasakatuparan ng karapatang magtrabaho, ang mga taong may kapansanan ay binibigyan ng mga garantiya ng trabaho ng parehong mga pederal na katawan ng pamahalaan at mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa pamamagitan ng isang bilang ng mga espesyal na kaganapan na makakatulong sa pagtaas ng kanilang pagiging mapagkumpitensya. sa merkado ng paggawa: 1) pagpapatupad ng kagustuhan sa pinansiyal na patakaran sa kredito na may kaugnayan sa mga dalubhasang negosyo na gumagamit ng gawain ng mga taong may kapansanan, mga negosyo, mga institusyon, mga organisasyon ng mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan; 2) pagtatatag sa mga organisasyon, anuman ang organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan at isang minimum na bilang ng mga espesyal na trabaho para sa kanila; pagreserba ng mga trabaho sa mga propesyon na pinakaangkop para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan; 3) paghikayat sa paglikha ng mga negosyo, institusyon, at organisasyon ng mga karagdagang trabaho (kabilang ang mga espesyal) para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan; 4) paglikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan alinsunod sa kanilang mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon; 5) paglikha ng mga kondisyon para sa aktibidad ng entrepreneurial ng mga taong may kapansanan; pag-aayos ng pagsasanay para sa kanilang mga bagong propesyon.
Isaalang-alang natin kung gaano kabisa ang mga hakbang na ito.
Sa kasalukuyan, ang mga dalubhasang negosyo ng mga lipunan para sa mga may kapansanan (bulag, bingi) ay ganap na hindi nagbabayad ng mga buwis at pagbabayad sa pondo ng pensiyon, mga pondo sa pagtatrabaho, panlipunan at segurong pangkalusugan. Ngunit, sa aming opinyon, ang parehong mga benepisyo ay maaaring ibigay sa lahat ng mga negosyo na gumagamit ng trabaho ng mga taong may kapansanan, kung ang kanilang bahagi sa kabuuang bilang ng mga empleyado ay, sabihin nating, 50%. Bilang karagdagan, ang paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon sa ekonomiya para sa mga negosyo na gumagamit ng mga taong may kapansanan ay maaaring gawin sa antas ng rehiyon, halimbawa, sa Moscow at sa rehiyon ng Moscow, ang mga negosyo na gumagamit ng mga taong may kapansanan ay hindi kasama sa buwis sa kita, buwis sa ari-arian, buwis sa transportasyon at personal na kita. buwis.pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon, pagbabayad ng lupa.
Ang mga organisasyon, anuman ang pang-organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, kung saan ang bilang ng mga empleyado ay higit sa 30 katao, ay nakatakda ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan bilang isang porsyento ng average na bilang ng mga empleyado (ngunit hindi bababa sa 3%).
Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may karapatang magtatag ng mas mataas na quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan. Ang pagtatrabaho para sa mga quota na trabaho ay isinasagawa ng employer sa direksyon ng serbisyo sa pagtatrabaho ng estado. Sa Primorsky Territory, halimbawa, noong 1996, 100 trabaho ang quota para sa mga may kapansanan sa mga negosyo, ngunit noong 1997 - 596.
Sa Federal Program for the Promotion of Employment para sa 1996-1997. ipinapahiwatig na ang pagpapakilala ng isang pederal na quota para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, pati na rin ang reserbasyon ng ilang mga uri ng trabaho at mga propesyon para sa kanila, ay magtitiyak ng trabaho ng higit sa 50 libong mga taong may kapansanan. Gayunpaman, halos napakahirap gamitin ang mga taong may kapansanan sa mga quota na trabaho. Isa sa mga dahilan kung bakit tumatanggi ang mga employer na kumuha ng mga taong may kapansanan ay ang kawalan ng kakayahan na gamitin ang kanilang trabaho para sa mga bakanteng available sa mga negosyo dahil sa kanilang mga pisikal na kapansanan at kakulangan ng mga available na trabaho.
Ang Batas "Sa Pagtatrabaho sa Russian Federation" (Artikulo 25) ay nagbibigay ng pananagutan ng mga tagapag-empleyo para sa kabiguan na matupad o imposibilidad na matupad ang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan. Sa mga kasong ito, ang mga tagapag-empleyo ay gumagawa ng buwanang mandatoryong pagbabayad sa pondo ng trabaho para sa bawat taong may kapansanan na hindi nagtatrabaho sa loob ng quota. Ngunit hanggang ngayon, ang mga dokumento ng regulasyon ay hindi pa binuo para sa pagkalkula ng halaga ng mga trabaho, at ang kawalan ng naturang mga dokumento ay hindi nagpapahintulot ng aplikasyon ng mga parusa sa mga tagapag-empleyo na tumangging umupa ng mga taong may kapansanan para sa mga quota na trabaho. Bilang karagdagan, para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, dapat na lumikha ng mga espesyal na trabaho na nangangailangan ng karagdagang mga hakbang upang ayusin ang trabaho, kabilang ang pagbagay ng mga pangunahing at pantulong na kagamitan, kagamitang teknikal at organisasyon, karagdagang kagamitan at pagkakaloob ng mga teknikal na aparato, na isinasaalang-alang ang mga indibidwal na kakayahan. ng mga taong may kapansanan.
Ang mga espesyal na trabaho para sa pag-empleyo ng mga taong may kapansanan ay nilikha sa gastos ng pederal na badyet, mga pondo mula sa mga badyet ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, ang State Employment Fund ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang State Employment Fund), kasama ang maliban sa mga trabaho para sa mga taong may kapansanan na nakatanggap ng pinsala sa trabaho o sakit sa trabaho. Ngunit ang mekanismo para sa pagtiyak ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, kabilang ang paglikha ng isang minimum na bilang ng mga espesyal na trabaho at ang reserbasyon ng mga trabaho sa mga propesyon na pinakaangkop para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, ay hindi rin gumana hanggang sa kasalukuyan dahil sa kakulangan ng kinakailangang balangkas ng regulasyon.
Upang mapanatili at lumikha ng mga trabaho, ang State Federal Fund ay naglaan ng bahagi ng mga pondo upang tustusan ang mga aktibidad na nagpapasigla sa mga tagapag-empleyo na lumikha at mapanatili ang mga ito. Gayunpaman, walang pamantayan para sa paglalaan ng mga pondo para sa mga layuning ito sa pederal na batas at ang mga halaga ng mga ito ay natukoy batay sa mga panloob na dokumento ng Federal State Employment Service.
Kaya, noong Hulyo 25, 1994, inaprubahan ng Federal State Employment Service ng Russia ang "Procedure para sa pagbibigay ng tulong pinansyal sa mga employer para sa organisasyon ng mga karagdagang trabaho upang matiyak ang trabaho at trabaho ng mga walang trabaho na mamamayan." Tinukoy ng pamamaraan ang mga kondisyon at form para sa probisyon ng mga katawan ng Federal State Employment Service sa isang mapagkumpitensyang batayan ng tulong pinansyal sa gastos ng State Federal Law sa mga employer (anuman ang kanilang organisasyonal, legal na anyo at anyo ng pagmamay-ari) na nag-oorganisa ng karagdagang mga trabaho sa ilalim ng mga kontrata na natapos sa mga katawan ng serbisyo sa pagtatrabaho.
Ang Pamamaraang ito ay hindi naglaan para sa paglalaan ng mga pondo mula sa State Federal Fund para sa pangangalaga ng mga trabaho. Ngunit noong Mayo 23, 1996, sa pamamagitan ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation, isang Comprehensive Program of Measures to Create and Preserve Jobs for 1996-2000 ay naaprubahan, na nagbibigay ng mga insentibo para sa mga employer sa gastos ng mga pondo ng State Federal Law upang lumikha at panatilihin ang mga umiiral na trabaho para sa mga hindi mapagkumpitensyang mamamayan. Gayunpaman, dahil sa pagsasara ng maraming mga negosyo at ang pagbawas sa bilang ng mga manggagawa, ang mga posibilidad hindi lamang para sa paglikha ng mga bagong trabaho, kundi pati na rin para sa pagpapanatili ng mga umiiral na ay napakalimitado.
Upang mabigyan ang mga taong may kapansanan ng mga karagdagang serbisyo para sa pagtatrabaho sa mga regular na trabaho (ibig sabihin, ang mga hindi nangangailangan ng karagdagang kagamitan at teknikal na paraan na isinasaalang-alang ang mga indibidwal na kakayahan ng taong may kapansanan), ang Federal State Employment Service ng Russia, sa pamamagitan ng utos ng Nobyembre 1, 1995, inaprubahan ang "Mga Pansamantalang Regulasyon sa Pamamaraan at mga kondisyon para sa paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal para sa bahagyang kabayaran ng mga gastos ng mga tagapag-empleyo para sa pagbabayad ng mga taong may kapansanan." Tinutukoy ng probisyong ito na ang mga katawan ng serbisyo sa pagtatrabaho ay maaaring, sa gastos ng Pederal na Batas ng Estado, maglaan ng mga mapagkukunang pinansyal sa mga organisasyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, upang bahagyang bayaran ang mga employer para sa mga gastos sa pagbabayad ng mga taong may kapansanan sa isang kontraktwal. batayan.
Batay sa paunang pahintulot ng taong may kapansanan para sa trabaho, ipinapadala siya ng may-katuturang katawan ng serbisyo sa trabaho para sa isang pakikipanayam sa employer. Kung kinumpirma ng employer ang posibilidad ng trabaho sa mga tuntunin ng bahagyang kabayaran ng kanyang mga gastos para sa kabayaran ng taong may kapansanan, ang ahensya ng serbisyo sa pagtatrabaho ay pumapasok sa isang kasunduan sa organisasyon para sa paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal para sa bawat partikular na taong may kapansanan. Ang tagal ng panahon para sa pagbibigay ng mga mapagkukunang pinansyal para sa bahagyang kabayaran ng mga gastos ng employer para sa pagbabayad ng isang taong may kapansanan ay nakatakda sa loob ng anim na buwan.
Depende sa antas ng kapansanan ng taong may kapansanan, ang tagal ng panahon para sa pagbibigay ng mga mapagkukunang pinansyal ay maaaring pahabain ng serbisyo sa pagtatrabaho ng karagdagang anim na buwan. Ang paglipat ng mga pondo para sa bahagyang kompensasyon ng mga gastos ng employer para sa kabayaran ng mga taong may kapansanan ay ginawa sa halagang 50% ng aktwal na naipon na halaga para sa kabayaran ng bawat taong may kapansanan bawat buwan, ngunit hindi maaaring lumampas sa antas ng average na suweldo na umiiral sa Russian. Federation (republika, teritoryo, rehiyon, Moscow at St. Petersburg, Autonomous Region, Autonomous Okrug). Ang average na antas ng suweldo ay ina-update buwan-buwan. Ngunit dahil ang probisyong ito ay nagbibigay para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa isang negosyo na lampas sa itinatag na quota, at ang kalagayang pang-ekonomiya ng maraming mga negosyo ay hindi matatag, ang mga tagapag-empleyo ay madalas na tumatangging umupa ng mga taong may kapansanan.
Upang pasiglahin ang mga employer na nagpapatrabaho sa mga taong may kapansanan sa Federal Employment Program para sa 1996-1997. ito ay binalak na gumastos ng 160 bilyong rubles upang gumamit ng higit sa 40 libong mga taong may kapansanan.
Ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" ay nagbibigay para sa paglikha sa mga organisasyon, anuman ang organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho alinsunod sa indibidwal na programa ng rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan. Kaya, para sa mga taong may kapansanan ng mga pangkat I at II, isang pinababang oras ng pagtatrabaho na hindi hihigit sa 35 oras bawat linggo ay itinatag habang pinapanatili ang buong sahod. Ang paglahok sa obertaym na trabaho, trabaho sa katapusan ng linggo at sa gabi ay pinapayagan lamang sa kanilang pahintulot at sa kondisyon na ang naturang trabaho ay hindi ipinagbabawal para sa kanila dahil sa mga kadahilanang pangkalusugan. Ang mga taong may kapansanan ay binibigyan ng bakasyon ng hindi bababa sa 30 araw sa kalendaryo batay sa isang 6 na araw na linggo ng pagtatrabaho. Kasabay nito, hindi pinapayagan na magtatag sa mga kolektibo o indibidwal na mga kontrata sa paggawa ng mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan na nagpapalala sa kanilang sitwasyon kumpara sa ibang mga empleyado.
Ang organisasyon at pag-unlad ng mga indibidwal na paggawa at mga aktibidad sa entrepreneurial ng mga taong may kapansanan ay nakakatulong din upang madagdagan ang kanilang trabaho. Para sa mga layuning ito, ang mga hakbang ay isinasagawa na kinabibilangan ng mga sumusunod: 1) pag-aayos ng pagkuha ng mga kaugnay na espesyalidad ng mga taong may kapansanan; 2) pagpapasiya ng mga uri ng aktibidad na normatibong inilaan para sa kagustuhang trabaho ng mga taong may kapansanan; 3) pagtuturo sa kanila ng mga pangunahing kaalaman sa entrepreneurship sa mga lugar na pinakaangkop para sa iba't ibang kategorya ng mga taong may kapansanan; 4) pagbibigay sa mga taong may kapansanan na may kagustuhang pinansiyal na suporta mula sa State Federal Fund at iba pang mga pondo; 5) ang paglikha sa isang bilang ng mga lungsod ng "invasion business incubators" upang magbigay ng suporta sa mga taong may kapansanan na nagsisimula sa mga aktibidad na pangnegosyo.

Ang pamamaraan para sa pag-aayos ng pagsasanay sa entrepreneurship para sa populasyon na walang trabaho ay tinutukoy ng ilang mga regulasyon sa suporta ng estado para sa maliliit na negosyo. Ang pagtuturo sa mga taong may kapansanan ay ang mga pangunahing kaalaman sa entrepreneurship mahalaga bahagi umiiral sa Russia propesyonal na pagsasanay, advanced na pagsasanay at muling pagsasanay ng populasyong walang trabaho at itinuturing na isa sa mga uri ng karagdagang bokasyonal na edukasyon. Bilang isang tuntunin, ang naturang pagsasanay ay nauuna sa mga serbisyo sa paggabay sa karera. Pederal na programa para sa pagtataguyod ng trabaho ng populasyon para sa 1996-1997. Pinlano na ang paggasta ng mga pondo mula sa State Federal Fund para sa mga layuning ito ay aabot sa 1.5 bilyong rubles. at ito ay binalak na makilahok sa larangan ng paggawa

Kautusan ng Ministri ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng RSFSR na may petsang 02/04/1992 No. 21 Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa serbisyong pang-emerhensiyang tulong panlipunan sa teritoryo.

Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation. Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 // pahayagan ng Russia. 1995. Disyembre 2

Pederal na programa ng propesyonal na rehabilitasyon at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan para sa 1994 // Koleksyon ng mga normatibong dokumento. Bahagi 2, Federal Social Protection Service ng Russia. M., 1995. P. 489.

Demograpikong sitwasyon at estado ng mga mapagkukunan ng paggawa sa Russian Federation, ang kanilang impluwensya sa pagbuo ng probisyon ng pensiyon: Ulat ng Ministri ng Paggawa ng Russia // Proteksyon sa lipunan. 1997. Blg. 1. P. 148.

Doon. C 146.

Pederal na programa para sa bokasyonal na rehabilitasyon at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan para sa 1994.

Tinatayang mga regulasyon sa isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan, naaprubahan. Resolusyon ng Ministry of Labor at Social Development ng Russian Federation noong Disyembre 14, 1996 // Bulletin ng Ministry of Labor ng Russian Federation. 1996. 12.

Pag-unlad ng serbisyo sa pagtatrabaho sa Primorsky Territory (1991-1996). Vladivostok, 1997. P. 9.

Ulat sa gawain ng State Social Protection Service Department sa Primorsky Territory para sa Enero-Setyembre 1997. Kasalukuyang archive ng State Social Protection Service Department sa Primorsky Territory. P. 54.

Pederal na programa upang itaguyod ang trabaho ng populasyon para sa 1996-1997: Mga diskarte at priyoridad // Tao at paggawa. 1996. 1. P.21.

Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng pinansiyal na tulong sa mga tagapag-empleyo para sa organisasyon ng mga karagdagang trabaho upang matiyak ang trabaho at trabaho ng mga walang trabahong mamamayan, naaprubahan. Sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Federal Social Protection Service ng Russia na may petsang Hulyo 25, 1994 // Koleksyon ng mga normatibong dokumento. Bahagi 1. Federal Social Protection Service ng Russia. M., 1995.

Komprehensibong programa ng mga hakbang upang lumikha at mapanatili ang mga trabaho para sa 1996-2000. // Tao at paggawa. 1996. Blg. 7.

Pansamantalang regulasyon sa pamamaraan at mga kondisyon para sa paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal para sa bahagyang kabayaran ng mga gastos ng mga tagapag-empleyo para sa kabayaran ng mga taong may kapansanan, naaprubahan. Sa pamamagitan ng utos ng Federal Social Protection Service ng Russia na may petsang Nobyembre 1, 1995 // Ibid. 1995. Blg. 12.

Pederal na programa upang itaguyod ang trabaho para sa 1996-1997: Mga diskarte at priyoridad. P. 21.

Sa suporta ng estado para sa maliliit na negosyo sa Russian Federation. Pederal na Batas ng Hunyo 14, 1995 // pahayagan ng Russia. 117. 1995. Hunyo 20; Sa organisasyon ng pagsasanay para sa mga walang trabaho na populasyon sa mga pangunahing kaalaman ng aktibidad ng entrepreneurial. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 7, 1995 // SZ RF. 1995. Blg. 13. Art. 1052; Ang mga regulasyon sa organisasyon ng pagsasanay para sa mga walang trabaho na populasyon sa mga pangunahing kaalaman ng aktibidad ng negosyante, naaprubahan. Sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Federal Protective Service ng Russian Federation na may petsang Abril 18, 1996 // Balita sa Russia. Bilang 112. 1996. Hunyo 19. - Tingnan din ang: Mga pangunahing problema ng pagpapaunlad ng negosyo at paglikha ng trabaho sa Russia // Man and Labor. 1997. Blg. 7. 1994.

relasyon ng higit sa 10 libong mga taong may kapansanan. Ngunit ang propesyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay isang multifaceted na problema; ang kanilang antas ng trabaho ay naiimpluwensyahan ng isang malawak na hanay ng mga kadahilanan.
Kaya, ang paggamot at prosthetics para sa mga taong may kapansanan ay napakahalaga. Sa Russia, kasalukuyang may humigit-kumulang 700 libong mga taong may kapansanan na nangangailangan ng mga prostheses, kung saan humigit-kumulang 220 libo ang mga taong may kapansanan na may kumpleto o bahagyang kawalan ng mas mababang mga paa. Kung walang prosthetics, sila ay walang magawa, at hindi lamang nagtatrabaho, ngunit kahit na ang paglipat sa paligid ng apartment ay nagiging imposible para sa kanila. Kaugnay nito, ang Pederal na Batas "Sa Pederal na Badyet para sa 1997" Ang 238.6 milyong rubles ay ibinigay para sa pagpopondo sa mga gastos sa pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng mga prosthetic at orthopedic na mga produkto, ngunit dahil halos 8% lamang ng taunang halaga ang aktwal na tinustusan, sa maraming mga rehiyon ito ay humantong sa praktikal na pagtigil ng pagbibigay ng prosthetic at orthopaedic na pangangalaga sa mga may kapansanan. mga tao, ang pagsuspinde ng mga aktibidad ng mga prosthetic at orthopaedic na negosyo.
Ang pagkakaroon ng pagsusuri sa pagiging epektibo ng mga hakbang na naglalayong pataasin ang pagiging mapagkumpitensya ng mga taong may kapansanan sa merkado ng paggawa, maaari tayong makarating sa nakakadismaya na konklusyon: Ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation" ay hindi gumagana. Sa konteksto ng krisis sa ekonomiya, hindi posible na magbigay ng isang katanggap-tanggap na antas ng financing para sa mga aktibidad na ibinigay para sa parehong batas na ito at ng pederal na komprehensibong programa na "Social Support for Disabled People." Ang sitwasyon sa pagbibigay ng mga panlipunang garantiya sa mga taong may kapansanan ay hindi bumubuti, ang pagpapatupad ng Pederal na Batas ay nahahadlangan kapwa sa pederal at rehiyonal na antas, maraming mga katotohanan ng direktang paglabag sa mga ligal na karapatan ng mga taong may kapansanan, ang kanilang diskriminasyon , at hindi makatwirang pagtanggi sa pag-upa.
Ito ay kinakailangan upang madagdagan ang mga garantiya para sa mga taong may kapansanan sa pagpapaalis sa inisyatiba ng employer, tulad ng, halimbawa, sa Republika ng Sakha (Yakutia). Sa Art. 15 ng Batas "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Republic of Sakha (Yakutia)" ay nagtatatag na ang pagpapaalis ng mga taong may kapansanan, magulang, tagapag-alaga ng mga batang may kapansanan, kabilang ang upang bawasan ang bilang o kawani ng mga empleyado, maliban sa pagpapaalis para sa mga nagkasalang aksyon, ay hindi pinapayagan nang walang pahintulot ng mga pampublikong organisasyon ng mga taong may kapansanan. Bilang karagdagan, ang mga taong may kapansanan ay nagtatamasa ng katangi-tanging karapatang manatili sa trabaho kapag ang bilang o kawani ng mga empleyado ng mga negosyo at institusyon ay nabawasan, habang, ayon sa Art. 34 ng Labor Code ng Russian Federation, ang kagustuhang karapatan na manatili sa trabaho kung sakaling magkaroon ng pagbawas sa bilang o kawani ng mga manggagawa ay ibinibigay lamang sa mga taong invalid at may kapansanan sa digmaan kung kanino ang sanhi ng koneksyon ng nagresultang kapansanan. na may radiation contamination ay naitatag.
Ang isang makabuluhang balakid sa pagtiyak ng mga panlipunang garantiya para sa mga taong may kapansanan ay ang hindi sapat na pondo para sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ibinigay ng Federal Law "Sa Social Protection of Disabled People sa Russian Federation", at samakatuwid ang mekanismo ng pagpopondo ay dapat na mas malinaw na naitatag gamit ang mga pondo mula sa parehong pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Federation, mga lokal na badyet, mga pondo ng negosyo, mga pampublikong organisasyon, mga pundasyon ng kawanggawa.
Ang problema ng pagpapatupad ng mga programang panlipunan sa antas ng rehiyon ay nananatiling may kaugnayan, na nangangailangan ng karagdagang pag-unlad ng sistema ng mga serbisyong panlipunan at trabaho.

4. Mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan sa mas mataas na edukasyon

Ang Spbniietin ay nagsagawa ng pagsusuri sa mga pangangailangan ng mga batang may kapansanan sa bokasyonal na edukasyon sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga kagustuhan ng mga magulang at ang mga opinyon ng mga eksperto (sa pamamagitan ng mga antas at anyo ng pagtanggap ng bokasyonal na pagsasanay).
Ayon sa mga eksperto, ang karamihan ng mga kabataang may kapansanan ay dapat mag-aral sa mga dalubhasang bokasyonal na paaralan at teknikal na paaralan ng Ministri ng Paggawa - 46.1%; sa PU, mga teknikal na paaralan at pangkalahatang unibersidad - 23.3%. Inirerekomenda ang home-based vocational training (kabilang ang distance learning) para sa 7.3% ng mga kabataan, pangunahin sa mga may limitasyon sa kadaliang kumilos at mga internal na sakit. Ang imposibilidad ng bokasyonal na pagsasanay dahil sa mga kapansanan sa pag-aaral at kawalan ng kakayahan para sa trabaho ay natukoy sa 5.5% ng mga kabataan na may kapansanan sa edad na ito.
Ang mga magulang ng mga batang may kapansanan ay pangunahing gustong makita ang kanilang mga anak sa mga unibersidad (49.3%), ang iba ay nais na ang kanilang mga anak ay makatanggap ng bokasyonal na pagsasanay sa mga dalubhasang PU at teknikal na paaralan ng Ministry of Labor (13.7%), sa PU at pangkalahatang teknikal na mga paaralan ( 12.6%). 2.7% lamang ng mga magulang ang nagpahayag ng pagnanais na turuan ang kanilang mga anak sa tahanan. Ilang tao pa ang nakakaalam tungkol sa distance learning.
Bilang resulta ng pagsusuri, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha:
- kinakailangang isama ang mga batang may kapansanan hangga't maaari sa mga institusyong pang-edukasyon sa masa na may paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para dito at upang mapataas ang antas ng edukasyon sa tahanan upang maghanda para sa pagtanggap mataas na edukasyon;
- dahil sa ang katunayan na ang isang medyo malaking proporsyon ng mga taong may kapansanan ay maaaring at kahit na mag-aral sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon, kinakailangan upang lumikha ng naaangkop na mga kondisyon para sa pag-aaral (indibidwal na rehimen, suporta sa sosyo-sikolohikal, pangangalagang medikal, indibidwal na diskarte, pagbagay sa kapaligiran ng pag-aaral, mga materyal na pang-edukasyon para sa mga mag-aaral na may kapansanan sa paningin at pandinig, atbp.);
- ito ay kinakailangan upang bumuo ng tulad ng isang promising paraan ng bokasyonal na pagsasanay bilang distance learning.
Ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan para sa pagsasanay sa bokasyonal ay tinutukoy ng bilang ng mga nagtapos na may kapansanan mula sa mga correctional na paaralan at mga pangkalahatang paaralan, mga taong may kapansanan na may kakayahan na muling napagmasdan at muling napagmasdan ng ITU bureau, na nakatanggap ng referral para sa bokasyonal pagsasanay o muling pagsasanay.
Sa St. Petersburg mayroong isang buong network ng mga espesyal na institusyong pang-edukasyon sa correctional (mga paaralan at boarding school) para sa mga batang may kapansanan na may iba't ibang uri ng mga kapansanan sa pag-unlad: na may mga karamdaman sa musculoskeletal system, katalinuhan, para sa mga bingi at mahina ang pandinig, para sa mga bulag at mga batang may kapansanan sa paningin (kabuuan 11). Bawat taon humigit-kumulang 185 katao ang nagtatapos sa mga correctional school. Bilang karagdagan, ang isang maliit na proporsyon ay mga batang may kapansanan na nag-aaral sa bahay sa mga pampublikong paaralan (11%, na halos isang libong tao sa isang taon). Kaya, bawat taon hindi bababa sa 1200 - 1300 mga batang may kapansanan ang pumapasok sa edad ng pagtatrabaho at nangangailangan ng bokasyonal na pagsasanay.
Sa proseso ng mga propesyonal na diagnostic sa mga correctional school sa lungsod, nabunyag na 47% lamang ng mga nagtapos ang may mga propesyonal na plano at 26% lamang ang may sapat na mga ito.
Ayon sa Bureau of Medical and Social Expertise ng St. Petersburg, noong 1999, sa mga bagong sinuri at muling sinuri na mga taong may kapansanan, 14.6% ng mga taong may kapansanan ay nakatanggap ng referral para sa bokasyonal na pagsasanay sa mga unibersidad.
Noong 1999, ang mga serbisyo sa pagtatrabaho ng lungsod ay nagrehistro ng humigit-kumulang 3,000 walang trabaho na may kapansanan. Sa proseso ng pagsubaybay sa mga taong walang trabaho na may kapansanan sa lungsod, nabunyag na karamihan sa kanila ay mga taong may kapansanan na may pangkalahatang sekondaryang edukasyon na walang pagsasanay sa bokasyonal (30.5%). Ang mga taong may kapansanan na may pangunahing bokasyonal na edukasyon ay bumubuo ng 26.4%, na may pangalawang espesyal na edukasyon - 19.3% at may mas mataas na edukasyon - 16.2%. Halos 20% ng mga taong may kapansanan ay walang pangkalahatang sekondaryang edukasyon. Ang mga datos na ito ay nagpapahiwatig na halos isang katlo sa kanila ay nangangailangan ng bokasyonal na pagsasanay.
Kapag inihambing ang antas ng edukasyon sa iba't ibang aspeto ng pagtatrabaho ng mga taong walang trabaho na may kapansanan, ang mga sumusunod ay inihayag.
Ang kaugnayan sa pagitan ng antas ng edukasyon at mga intensyon sa muling pagsasanay ay napakahalaga. Tinatayang kalahati ng mga walang trabaho na may higit sa mataas na lebel edukasyon at pagkakaroon ng propesyon, handang ipagpatuloy ang kanilang pag-aaral at baguhin ang kanilang propesyon. Wala silang negatibong saloobin sa pag-aaral at mas mobile sa paghahanap ng trabaho.
Ang pag-asa ng isang positibong saloobin sa pagpapayo sa karera sa antas ng edukasyon ay malinaw na nakikita: habang ang antas ng edukasyon ay tumataas, ang mga walang trabaho ay tinatasa ang kahalagahan ng pagpapayo sa karera.
Ang isang malinaw na koneksyon sa pagitan ng antas ng edukasyon at saloobin sa kahalagahan ng trabaho ay ipinahayag din: isang pagtaas sa pagnanais na makahanap ng trabaho na may pagtaas sa antas ng edukasyon.
Nakuha ang mga datos sa koneksyon sa pagitan ng antas ng edukasyon at tiwala ng mga respondente sa tagumpay ng trabaho. Masasabi natin ang higit na kumpiyansa sa tagumpay ng trabaho sa mga taong walang trabaho na may kapansanan na may pagtaas sa kanilang mga kwalipikasyon sa edukasyon, at maaari rin nating tapusin na mayroong bahagyang pagtaas sa mga pagsisikap ng mga taong may kapansanan na makahanap ng trabaho na may pagtaas sa antas ng edukasyon. at pagtaas ng pesimismo tungkol sa trabaho na may pagbaba sa antas ng edukasyon. Ang isang malaking proporsyon ng mga kumukuha ng isang wait-and-see na saloobin ay mga pesimista na may patas mababang antas edukasyon.
Ang pagbubuod ng data na nakuha sa impluwensya ng antas ng edukasyon sa iba't ibang aspeto ng trabaho ng mga taong walang trabaho na may mga kapansanan, maaari nating tapusin na ang impluwensyang ito ay makabuluhan. Habang tumataas ang antas ng edukasyon, tumataas ang pagpapahalaga sa sarili sa mga kwalipikasyon, kahandaang makakuha ng bagong propesyon sa pamamagitan ng patuloy na edukasyon, positibong saloobin sa mga konsultasyon sa karera, positibong saloobin sa trabaho, kumpiyansa sa trabaho at ang mga walang trabaho ay gumagawa ng mahusay na pagsisikap upang makahanap ng trabaho.
Ang mga nasa standby mode ay kadalasang mga pesimista na may medyo mababang antas ng edukasyon. Ang mga taong walang trabaho na may kapansanan na may antas ng edukasyon sa ibaba 9 na grado ay may pinakamababang rate para sa lahat ng nasuri na katangian.
Kaya, ito ay kinakailangan upang madagdagan ang pagganyak para sa pag-aaral sa mga taong may mga kapansanan, upang itaguyod ang kanilang antas ng edukasyon at ang kanilang pagtanggap ng mas mataas na edukasyon.

5. Patakaran sa lipunan tungkol sa mga taong may kapansanan.

5.1. Ang dinamika ng mga tagapagpahiwatig ng rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan

Ang isa sa mga pangunahing pamantayan para sa pagiging epektibo ng patakarang panlipunan tungkol sa mga taong may kapansanan ay dapat, sa teorya, ay ang oryentasyon nito tungo sa pagbawi ng pinakamataas na posibleng bilang ng mga tao mula sa estado ng kapansanan. Ang buong rehabilitasyon ay nangangahulugan ng pag-alis ng katayuang may kapansanan. Dalawang iba pang indicator - bahagyang rehabilitasyon at lumalalang kapansanan (de-rehabilitation) - sumasalamin sa proseso ng daloy ng mga taong may kapansanan mula sa grupo patungo sa grupo. Bahagyang rehabilitasyon - paglipat sa higit pa ilaw na grupo(para sa pangatlong grupo, siyempre, wala ito). Paglala ng kapansanan o de-rehabilitation - paglipat sa isang mas malala (ayon dito, para sa unang grupo ay imposible). Ang tagapagpahiwatig ng pagkakaiba-iba ay ang proporsyon ng mga taong may kapansanan na nagbago ng kanilang grupo, kabilang ang dahil sa kumpletong rehabilitasyon. At sa wakas, ang balanse ay isang balanse na sumasalamin sa alinman sa pamamayani ng rehabilitasyon sa paglala ng kapansanan (sa kasong ito, ang tagapagpahiwatig ay may positibong halaga), o kabaliktaran (ang palatandaan ay negatibo).
Ang pamamahagi ng input ng mga taong may kapansanan ay maaaring ituring na medyo paborable mula sa punto ng view ng potensyal para sa kumpletong rehabilitasyon, dahil ang mas "mabigat" na unang grupo ay 14-17 beses na mas maliit kaysa sa "pinakamagaan" na ika-3 pangkat. Batay sa kadalian ng marka ng istraktura ng mga taong may kapansanan ayon sa mga grupo ng kalubhaan, na tinukoy bilang isang timbang na average ng mga marka (para sa unang pangkat - puntos 1, para sa pangalawa - 2, para sa pangatlo - 3), maaaring hatulan ng isa ang ratio ng mga bahagi ng 1st at 3rd group sa pamamahagi ng mga taong may kapansanan. Kung ang kanilang mga pagbabahagi ay pantay, kung gayon ang tagapagpahiwatig ay 2. Kung ang mga taong may kapansanan ng ika-3 pangkat ay nangingibabaw, kung gayon ang tagapagpahiwatig ay lumampas sa halaga ng 2. Samakatuwid, mas malaki ito, mas "mas madali" ang istraktura. Mula noong 1992 hanggang 1997 ang iskor ay nanatiling halos hindi nagbabago - mula 2.33 hanggang 2.34.

Talahanayan 1. Tukoy na tagapagpahiwatig ng halaga ng mga benepisyo na ibinigay sa ilang kategorya ng mga taong may kapansanan at iba't ibang grupo ng mga beterano para sa 1997.

	Pangalan ng mga kategorya ng mga mamamayan	Tinantyang tiyak na tagapagpahiwatig ng halaga ng lahat ng ibinigay na benepisyo bawat benepisyaryo bawat buwan, libong rubles.	Ang ratio ng tinantyang partikular na halaga ng lahat ng benepisyong ibinibigay bawat buwan sa average na pensiyon,%
1	Mga taong may kapansanan ng Great Patriotic War	993,5	303
2	Mga kalahok ng Great Patriotic War	311,6	95
3	Mga kalahok ng Great Patriotic War na naging baldado dahil sa pangkalahatang karamdaman, pinsala sa trabaho at iba pang dahilan	993,5	303
4	Mga beterano ng mga operasyong pangkombat sa teritoryo ng ibang mga estado	214,3	65
5	Mga may kapansanang mandirigma sa teritoryo ng ibang mga estado	993,5	303
6	Mga tauhan ng militar na naglilingkod sa likuran noong panahon ng digmaan	186,9	57
7	Mga taong nagtrabaho sa mga negosyo, institusyon at organisasyon ng lungsod ng Leningrad sa panahon ng pagkubkob	227,8	69
8	Mga taong nagtrabaho sa mga negosyo, institusyon at organisasyon ng lungsod ng Leningrad sa panahon ng blockade, na naging kapansanan dahil sa isang pangkalahatang karamdaman, pinsala sa trabaho at iba pang mga kadahilanan	295,8	90
9	Mga taong nagtrabaho sa mga pasilidad ng pagtatanggol sa himpapawid noong Great Patriotic War	159,9	49
10	Mga manggagawa sa tahanan sa panahon ng Great Patriotic War	152,4	46
11	Mga miyembro ng pamilya ng mga namatay (namatay) na may kapansanan at mga kalahok ng Great Patriotic War, mga beterano ng mga operasyong militar sa teritoryo ng ibang mga estado	209,5	64
12	Mga Beterano ng Paggawa	186,5	57
13	Ang mga dating menor de edad na bilanggo ng pasismo ay kinikilalang may kapansanan	993,5	303
14	Mga dating menor de edad na bilanggo ng pasismo	311,6	95
15	Mga rehabilitadong mamamayan	398,2	121
16	Mga taong apektado ng pampulitikang panunupil	160,3	49
17	Mga miyembro ng pamilya na naninirahan kasama ng mga taong na-rehabilitate at mga taong apektado ng pampulitikang panunupil	49,9	15

Talahanayan 2. Mga partikular na tagapagpahiwatig ng aktibo at passive na patakaran ng estado sa mga taong may kapansanan noong 1997
(isang libong rubles.)

	Tukoy na tagapagpahiwatig ng gastos bawat tatanggap
I. Aktibong pulitika
Medikal na rehabilitasyon, paggamot at prosthetics:
pagbabayad para sa mga gamot	31,6
paggamit ng mga klinika	33,4
Prosthetics	43,1
paggamot sa spa	275,5
pagbabayad para sa paglalakbay sa paggamot	128,6
Kabuuan:	236,7-512,2
Rehabilitasyon sa trabaho at promosyon ng trabaho
bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at gabay sa karera	140,4
pagsasagawa ng mga gawaing pambayan	103,0
pangangalaga sa trabaho	386,5
paglikha ng mga karagdagang trabaho	646,2
mga pautang para sa pagsisimula ng iyong sariling negosyo	83,4
pagbibigay ng subsidyo sa pagtatrabaho ng mga taong walang trabaho na may kapansanan	260,4
Rehabilitasyon sa lipunan
pagbabayad para sa paglalakbay sa malayuang transportasyon	81,8
pagbabayad para sa paglalakbay sa suburban transport	54,0
pagbabayad para sa paglalakbay sa pampublikong sasakyan	40,6
pagkakaloob ng mga sasakyan	297,5
pagkakaloob ng mga de-motor na wheelchair	166,7
pagkakaloob ng mga wheelchair	125,0
pag-install ng telepono	113,0
pagbabayad para sa paggamit ng telepono at radyo	3,0
Kabuuan:	303,9-589,4
Mga programang target ng pederal
"Proteksyon sa lipunan ng mga taong may kapansanan"	0,54
"Mga batang may kapansanan"	12,7
II. Passive na patakaran
Probisyon ng pensiyon
average na laki ng mga pensiyon na itinalaga sa mga taong may kapansanan na may mga pagbabayad sa kompensasyon:	343,48
Ang mga tumatanggap ng pensiyon sa katandaan	433,07
pagtanggap ng mga pensiyon para sa kapansanan	333,27
Mga tatanggap ng social pension	251,32
mula sa mga tauhan ng militar	356,28
Mga allowance para sa mga taong may kapansanan ng Great Patriotic War at mga katumbas na kategorya	166,8
Allowance para sa pag-aalaga sa isang taong may kapansanan ng grupo I	83,4
Supplement para sa pag-aalaga sa isang batang may kapansanan na wala pang 16 taong gulang	83,4
Kabuuan:	251,32-599,87
Proteksyon sa kawalan ng trabaho (suporta sa kita)
Average na benepisyo sa kawalan ng trabaho	99,7
Mga institusyong inpatient
average na pang-araw-araw na gastos sa pagpapanatili ng isang taong may kapansanan na naninirahan sa isang pangkalahatang institusyon	26,0
average na pang-araw-araw na gastos sa pagpapanatili ng isang taong may kapansanan na naninirahan sa mga psychoneurological boarding school	29,0
average na pang-araw-araw na gastos sa pagpapanatili ng isang taong may kapansanan na naninirahan sa mga boarding school ng mga bata	38,0

Ang isang dinamikong pagsusuri ng istraktura ng mga taong may kapansanan ay nagpakita na ang antas ng kumpletong rehabilitasyon ay patuloy na napakababa, at sa mga pangkat 1 at 2 ito ay halos zero (0.2-0.6%). Sa mga na-rehabilitate, 82-87% ay mga dating may kapansanan ng ika-3 pangkat, kung saan ang antas ng OKPR ay ang tanging makabuluhan at 5-6%.
Bawat taon ang bilang ng mga taong may kapansanan ay bumababa lamang ng 2.2-2.3% salamat sa kumpletong rehabilitasyon. Makakarating tayo sa konklusyon: kahit sino ang mag-aplay para sa kapansanan at para sa kung anong mga kadahilanan, ang kapansanan sa Russia ay isang terminal phenomenon, hindi isang pansamantalang isa. Tanging mga taong may kapansanan sa ika-3 pangkat ang may anumang makabuluhang pagkakataon ng kumpletong rehabilitasyon.
Sa mababang antas ng kumpletong rehabilitasyon sa 1-2 grupo ng kalubhaan, ang isa ay umaasa na sa mga paglipat mula sa grupo patungo sa grupo ay mananaig ang daloy patungo sa pinakamagaan - ang ika-3 pangkat, kung saan ang bawat ikadalawampung taong may kapansanan ay may pagkakataong ma-rehabilitate. Ngunit sa ratio ng rehabilitasyon at de-rehabilitation, ang huli ay nangingibabaw, kaya ang resulta ng taunang muling pagsusuri ay ang paglala ng kapansanan sa natitirang 97.8% patungo sa isang matalim na pagtaas sa pangkat 1 (3-4 na beses) at pagbaba ng ang proporsyon ng pangkat 3. Gayunpaman, sa lahat ng 6 na taon mula noong 1992. Nagkaroon ng trend patungo sa pinahusay na balanse, pangunahin dahil sa pagbaba sa antas ng derehabilitation. Gayunpaman, para sa dinamika, 1995 naiiba mula sa iba sa isang bilang ng mga tagapagpahiwatig.
Ang paghahambing ng mga nagtatrabaho at hindi nagtatrabaho na mga taong may kapansanan ay nagsiwalat na ang rehabilitasyon ng una ay mas mataas kaysa sa huli. At hindi ito nakakagulat, dahil kabilang sa mga nagtatrabaho ang karamihan ay mga taong may kapansanan sa ikatlong pangkat (83-86%). Ito ay tiyak na may kaugnayan sa kategorya ng mga walang trabaho na hanggang kamakailan lamang ang konklusyon tungkol sa kumpletong kawalan rehabilitability (0.4% lamang noong 1992). Ngunit sa loob ng anim na taon ay nagbago ang sitwasyon. Para sa mga hindi manggagawa, ang lahat ng mga tagapagpahiwatig ng rehabilitasyon ay tumaas, at para sa mga nagtatrabaho, ang mga tagapagpahiwatig ng ganap na rehabilitasyon ay bumaba pa, habang ang mga bahagyang tumaas ng kaunti. Bukod dito, ang kabuuang balanse ng intragroup sa pagitan ng rehabilitasyon at de-rehabilitasyon sa mga taong walang trabaho noong 1997 naging mas mahusay kaysa sa mga hindi manggagawa. Ang standardisasyon ng mga pangkalahatang tagapagpahiwatig ng kumpleto at bahagyang rehabilitasyon ay nagpatunay na ang pagtaas ng mga tagapagpahiwatig para sa mga hindi nagtatrabaho ay talagang nagaganap; bukod pa rito, ang pagtaas sa net intensity indicator ay mas mataas pa. Sa parehong paraan, na ang rate ng kumpletong rehabilitasyon sa mga manggagawa ay aktwal na nabawasan at sa mga tuntunin ng istruktura na bahagi ito ay na-overestimated pa kaugnay sa parehong indicator sa mga hindi manggagawa.
Kaya, ang lahat ng mga kanais-nais na uso ay hindi nauugnay sa halatang mga kadahilanan sa istruktura; sa kabaligtaran, ang huli, bilang panuntunan, ay humadlang sa mas malinaw na pagpapakita ng mga uso na ito.
Gayunpaman, ang pagpapabuti sa rehabilitability ng mga hindi manggagawa habang ang mga tagapagpahiwatig ng mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho ay tumitigil at kahit na lumalala ay mahirap ipaliwanag. Ang isang simpleng sanggunian sa katotohanan na para sa mga hindi manggagawa ang lahat ng mga tagapagpahiwatig ay hindi maisip na mababa, at para sa mga nagtatrabaho - kasing taas, ay hindi masyadong tiyak. Samakatuwid, ipinapalagay pa rin namin na ang pagtaas sa rehabilitasyon ng mga taong hindi nagtatrabaho na may kapansanan ay maaaring hindi nauugnay sa pagpapabuti ng gawain ng VTEK/BMSE, na piling naglalayon sa kategoryang ito ng mga taong may kapansanan, ngunit may mga nakatagong pagbabago sa istruktura, ang papel na kung saan ay pinakaangkop sa pagbawas sa bahagi ng mga permanenteng pensiyonado sa mga re-certified na mga taong may kapansanan. Ang mga tampok ng 1995, na kapansin-pansin din kapag sinusuri ang iba pang mga grupo ng mga taong may kapansanan, ay nagbibigay ng hindi direktang mga batayan para sa pagsasaalang-alang ng gayong hypothesis na posible. Posible na ang mataas na antas ng rehabilitasyon sa susunod na dalawang taon ay bunga ng 1995, dahil medyo mahirap isipin na ang pagpapakilala ng isang bagong probisyon sa pamantayan ng kapansanan, kung saan ang kapansanan ay isinasaalang-alang sa unang pagkakataon sa isang lipunan. konteksto, na nagresulta sa pagtaas ng rehabilitability ng mga taong hindi nagtatrabaho na may kapansanan.

5.2. Vocational at labor rehabilitation (mga taong may kapansanan sa labor market)

Ang isa sa mga pangunahing lugar ng suporta para sa mga taong may kapansanan ay ang bokasyonal na rehabilitasyon, na isang mahalagang bahagi ng patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan. Kasama sa bokasyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ang mga sumusunod na aktibidad, serbisyo at teknikal na paraan:

gabay sa karera (impormasyon sa karera; pagpapayo sa karera; pagpili ng bokasyonal; pagpili ng bokasyonal);
sikolohikal na suporta para sa propesyonal na pagpapasya sa sarili;
pagsasanay (muling pagsasanay) ayon sa mga programa ng pangunahing pangkalahatang edukasyon, pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon, pangunahin, sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon;
pagsasanay;
tulong sa trabaho (tulong sa trabaho para sa pansamantalang trabaho, permanenteng trabaho, self-employment at entrepreneurship);
quota at paglikha ng mga espesyal na trabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan;
propesyonal na pagbagay sa produksyon.

Ang propesyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa kanilang kasunod na trabaho ay kapaki-pakinabang sa ekonomiya para sa estado. Dahil ang mga pondong ipinuhunan sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay ibabalik sa estado sa anyo ng mga kita sa buwis na nagreresulta mula sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Sa kaso ng paghihigpit sa pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga klase propesyonal na aktibidad, ang mga gastos sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay babagsak sa balikat ng lipunan sa mas malaking halaga.

5.3. Ang dinamika ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan

Ang pagpapaliit ng mga oportunidad sa ekonomiya para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan laban sa backdrop ng unti-unting pag-unlad ng kamalayan sa sarili ng mga taong may kapansanan, gayundin laban sa backdrop ng pag-aampon ng mga dokumento na nagpapalawak ng mga karapatan at pagkakataon ng mga taong may kapansanan sa merkado ng paggawa, ay may pinalala ang mga problema ng propesyonal na rehabilitasyon at pagtiyak ng trabaho ng mga taong may kapansanan. Sa Russia, ang bilang ng mga nagtatrabaho na may kapansanan ay patuloy na bumababa - sa nakalipas na tatlong taon ay bumaba ito ng 10%. Wala pang isang katlo ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ang nagtatrabaho. Sa loob ng maraming taon, ang bahagi ng mga may trabahong may kapansanan ay humigit-kumulang 2% ng karaniwang bilang ng mga empleyado. Ang pinaka-kanais-nais na mga taon sa mga tuntunin ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay 1988-89, kung saan humigit-kumulang 25-28% ng kabuuang bilang ng lahat ng mga taong may kapansanan ang nagtrabaho. Ngayon ang figure na ito ay nagbabago sa pagitan ng 10-11%, dahil ang trabaho ay pormal.
Ang pinaka-dramatikong mga kaganapan ay nabuo noong 1996-98. kaugnay ng pagpapakilala ng isang bagong pamamaraan para sa pagkilala sa mga taong may kapansanan na nag-aaplay sa serbisyo sa pagtatrabaho bilang walang trabaho. Ang pamamaraang ito ay kinokontrol ng Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan sa Russian Federation" at mga susog at pagdaragdag sa Batas "Sa Pagtatrabaho ng Populasyon sa Russian Federation".

Talahanayan 3. Bilang ng mga taong may kapansanan sa kabuuang bilang ng mga mamamayan na naghahanap ng trabaho at walang trabaho na nakarehistro sa serbisyo ng pagtatrabaho ng estado

Sa kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan na nakarehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho noong 1996. 21.6 libong mga pensiyonado na may kapansanan ang nagtatrabaho at 2.8 libong mga taong may kapansanan ang nakarehistro para sa maagang pagreretiro. Ang kabuuang porsyento ng mga taong may kapansanan sa trabaho (mga 30%) ng bilang ng mga taong may kapansanan na nag-apply ay nagpapahiwatig na ang mga taong may kapansanan ay medyo mapagkumpitensya pa rin sa merkado ng paggawa. Gayunpaman, ang patuloy na proseso ng malawakang tanggalan sa mga negosyo at pagkabangkarote ng mga negosyo ay kapansin-pansing nagbabago sa sitwasyon ng trabaho para sa mga taong may kapansanan para sa mas masahol pa.
Sa simula ng 1997 ang mga taong walang trabaho na may kapansanan ay umabot sa 48.0 libong tao (1.9% ng kabuuang bilang ng mga rehistradong walang trabaho), kung saan 42.0 libong mga taong may kapansanan (87.7%) ang itinalaga sa mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Noong 1997 62.1 libong mga taong may kapansanan ang nag-aplay sa mga awtoridad ng serbisyo sa pagtatrabaho hinggil sa trabaho, kung saan 23.12 libong mga tao ang nagtatrabaho. (37.4%), 1.0 libong tao ang nakarehistro para sa maagang pagreretiro. Dahil sa katotohanan na ang mga taong may kapansanan ay ang pinakamababang mapagkumpitensya sa merkado ng paggawa, ang mga taong may kapansanan na nakarehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho ng estadong pederal at kinikilala bilang walang trabaho ay nakakaranas ng pinakamahabang panahon ng kawalan ng trabaho kumpara sa ibang mga kategorya ng mga mamamayan.

Talahanayan 4. Distribusyon ng mga taong may kapansanan na nakarehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho ayon sa tagal ng kawalan ng trabaho

Karamihan sa mga rehiyon ay nagpatibay ng mga programang "Vocational Rehabilitation at Employment Promotion of Disabled Persons" na binuo ng serbisyo sa pagtatrabaho, ang mga aktibidad kung saan sumasalamin sa pakikilahok ng mga interesadong organisasyon sa pagpapatupad ng mga pederal na programa para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa mga tuntunin ng bokasyonal na rehabilitasyon. at tulong sa trabaho. Bilang bahagi ng mga programang ito, ipinadala ito para sa pagsasanay noong 1997. 2471 taong may kapansanan at 1639 may kapansanan ang nakatapos ng kanilang pag-aaral.
Ang mga programa ay pinondohan mula sa State Employment Fund ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Employment Fund), mga lokal na badyet, at mga pondo ng employer. Sa badyet ng State Employment Fund ng Russian Federation para sa 1997. ito ay binalak na maglaan ng 66.1 bilyong rubles. para sa rehabilitasyon ng paggawa ng mga taong may kapansanan, sa katunayan, 51.9 bilyong rubles ang inilalaan. Mga gastos ng pondo sa pagtatrabaho para sa rehabilitasyon sa paggawa ng isang taong may kapansanan noong 1997. aktwal na sa average ay umabot sa 0.5 milyong rubles, tagapagpahiwatig na ito noong 1998 ito ay binalak na dagdagan ito sa 0.6 libong rubles.

Kasabay nito, 57% ng mga gastos sa ilalim ng item na ito ay natupad ng Moscow (29.5 bilyong rubles). Ang bulto ng mga gastusin ng employment fund para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan na walang trabaho (64%) ay mula sa mga gastos ng 8 rehiyon na may binuo na sistema ng propesyonal na rehabilitasyon at promosyon ng trabaho para sa mga taong may kapansanan, na nagbibigay ng buong hanay ng mga serbisyo

Pederal na programa upang itaguyod ang trabaho para sa 1996-1997: mga diskarte at priyoridad. P. 21.

At naghihintay ang mga may kapansanan // Man and Labor. 1997. Blg. 7. P. 36.

Proteksyon sa lipunan ng mga taong may kapansanan // Tao at paggawa. 1997. Blg. 7. P. 70.

Koleksyon ng mga batas ng Republika ng Sakha (Yakutia) para sa 1992. Yakutsk, 1993. P. 123-133; Koleksyon ng mga batas ng Republika ng Sakha (Yakutia) para sa 1993. Yakutsk, 1993. P. 19.

(mga propesyonal na diagnostic, rehabilitasyon, pagsasanay, paglikha ng mga espesyal na kondisyon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at iba pang mga hakbang). Kabilang dito ang mga lungsod ng Moscow at St. Petersburg, Voronezh, Lipetsk, Volgograd, Saratov, Chelyabinsk at Tyumen na mga rehiyon.

Talahanayan 5. Mga Gastos ng State Employment Fund ng Russian Federation para sa labor rehabilitation ng mga taong may kapansanan
milyong rubles

Talahanayan 6. Pagpopondo ng patakaran sa proteksyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan mula sa State Employment Fund ng Russian Federation noong 1997.
bilyong rubles

Paggasta
Ang pondo sa pagtatrabaho ay ginugol upang tustusan ang mga aktibidad para isulong ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa kabuuan: kasama ang:	175,92
para mapanatili ang kita kasama ang: para sa pagbabayad ng mga benepisyo para sa pagbabayad ng tulong pinansyal at iba pa tulong	55,78 0,77
sa prof. pagsasanay, muling pagsasanay at gabay sa karera kung saan para sa pagbabayad ng mga scholarship	4,16 1,75
para sa suportang pinansyal kasama ang: upang mapanatili ang mga trabaho upang lumikha ng karagdagang mga trabaho para sa mga subsidyo upang makapagsimula ng iyong sariling negosyo	18,0 25,37 0,37
para sa social adaptation	7,05
para tustusan ang mga pampublikong gawain	0,52
para sa pagpapanatili at kagamitan ng prof. mga istruktura ng rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan	15,07

Sa kasalukuyan, ang bahagi ng mga nagtatrabahong may kapansanan sa kanilang kabuuang bilang ay hindi lalampas sa 11%. Ang sitwasyon ay lalong mahirap patungkol sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ng mga pangkat I at II, kung saan ang bahagi ng mga manggagawa ay mas mababa sa 8%.

5.4. Patakaran ng estado sa larangan ng bokasyonal na pagsasanay ng mga taong may kapansanan

Ang batas tungkol sa mga taong may kapansanan ay hindi isinasaalang-alang na ang employer ay hindi nangangailangan ng isang taong may kapansanan, ngunit isang empleyado. Ang ganap na rehabilitasyon sa paggawa ay binubuo ng paggawa ng isang manggagawa mula sa isang taong may kapansanan. Gayunpaman, nangangailangan ito ng ilang mga kundisyon. Ang isang epektibong pagkakasunud-sunod ay upang gawing mga manggagawa ang mga taong may kapansanan at pagkatapos ay gamitin sila, ngunit hindi kabaligtaran. Ang bokasyonal na pagsasanay at bokasyonal na edukasyon ng mga taong may kapansanan ay ang pinakamahalagang aspeto ng kanilang bokasyonal na rehabilitasyon.
Ang isang pag-aaral ng mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan para sa iba't ibang uri ng rehabilitasyon sa Moscow, na isinagawa ng CIETIN, ay nagpakita na 62.6% ng mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng ilang uri ng mga propesyonal na hakbang sa rehabilitasyon. Ang pangangailangan para sa propesyonal na rehabilitasyon ay lalong mataas sa mga kabataan at nasa katanghaliang-gulang na mga taong may kapansanan - 82.8% at 78.7% ng bilang ng mga taong may kapansanan sa mga pangkat ng edad na ito, ayon sa pagkakabanggit. Ang bawat ikalimang taong may kapansanan ay nangangailangan ng bokasyonal na patnubay, halos bawat ikasampung taong may kapansanan ay nangangailangan ng bokasyonal na pagsasanay, at 25.4% ng mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng pagbagay sa trabaho. Ang isang mataas na pangangailangan para sa mga taong may kapansanan sa trabaho ay ipinahayag (59.5%). Ang pag-aaral na ito ay kumakatawan sa mga taong may kapansanan na nagtatrabaho kapwa sa mga espesyal na negosyo at sa pangkalahatang sistema ng pagtatrabaho.
Gayunpaman, sa kabila ng katotohanan na ang ikatlong bahagi ng mga taong may kapansanan na nag-aaplay ay wala pang 45 taong gulang, tulad ng ipinapakita ng kasanayan at mga resulta ng mga espesyal na pag-aaral, 2.1% lamang ng mga taong may kapansanan ang tumatanggap ng mga rekomendasyon upang sumailalim sa pagsasanay sa bokasyonal o tumanggap ng edukasyong bokasyonal. Dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunan sa pananalapi, ang mga pagkakataon para sa bokasyonal na pagsasanay ng mga taong may kapansanan sa mga institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation ay nababawasan: humigit-kumulang 7 libong mga taong may kapansanan ang nag-aaral doon, habang taunang inirerekomenda ng MSEC ang 11 -12 libo upang sumailalim sa pagsasanay sa mga espesyal na institusyong pang-edukasyon para sa mga taong may kapansanan. Ang mga espesyal na institusyong pang-edukasyon ay hindi nagbibigay ng pagsasanay para sa mga taong may mga kapansanan sa antas na ginagarantiyahan ang kanilang pagiging mapagkumpitensya, at ang ilan sa kanila ay nagsasanay ng mga espesyalista na malinaw na hindi in demand.
Ito ay higit sa lahat dahil sa mga sumusunod na dahilan:

Ang mga espesyalista sa MSEC na ngayon ay nagbibigay ng bokasyonal na patnubay sa mga taong may kapansanan ay walang impormasyon tungkol sa mga indikasyon at kontraindikasyon para sa pagpasok sa mas mataas at iba pang mga institusyong pang-edukasyon, na nakatuon sa mga kagustuhan ng mga taong may kapansanan mismo;
ang mga taong may kapansanan ay walang access sa impormasyon tungkol sa mga indikasyon at contraindications para sa pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon: 98% sa kanila ay kaunti lamang ang nalalaman tungkol sa kanilang napiling propesyon at ang mga kondisyon sa pagtatrabaho nito;
Itinuturing ng 68% ng mga taong may kapansanan na ang mga espesyal na institusyong pang-edukasyon ng sistema ng proteksyong panlipunan ay hindi prestihiyoso at hindi nagbibigay ng mga prospect para sa kasunod na trabaho;
ang mga institusyong pang-edukasyon ay hindi iniangkop para sa mga taong may kapansanan, na ang mga kakayahan sa psychosomatic ay nangangailangan ng espesyal na imprastraktura ng mga lugar, mga espesyal na kagamitan para sa mga lugar ng pagsasanay at mga espesyal na pamamaraan ng pagtuturo. Dahil dito, ang hanay ng mga propesyon kung saan maaaring sanayin ang mga taong may kapansanan ay lumiliit, at ang mga kontraindikasyon para sa pagpasok sa mga institusyong pang-edukasyon ay subjective na nabuo;
underdevelopment ng rehiyonal na network ng mga propesyonal na institusyong pang-edukasyon (mayroong 30 tulad ng mga institusyon sa Russia). Bilang resulta, ang pag-aaral doon ay nangangailangan ng isang taong may kapansanan na lumipat mula sa kanilang lugar ng permanenteng paninirahan, na hindi palaging katanggap-tanggap.

5.5. Mga programa ng mga serbisyo sa pampublikong pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan

Ang dami ng bokasyonal na pagsasanay para sa mga taong walang trabaho na may kapansanan sa pamamagitan ng serbisyo sa pagtatrabaho ay bumababa. Kaya, noong 1996 Ang mga awtoridad sa serbisyo sa pagtatrabaho ay nagpadala ng 2.4 libong mga taong may kapansanan para sa pagsasanay, na 1.4 beses na mas mababa kaysa noong 1995. Kasabay nito, mula sa kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan na sumailalim sa bokasyonal na pagsasanay (2.6 libong tao), 1.9 libong tao ang nagtatrabaho. o 71.3%. Ang mga serbisyo sa paggabay sa bokasyonal sa mga serbisyo sa pagtatrabaho ay ibinigay sa 30.7 libong taong may kapansanan.
Ang pagsasanay sa bokasyonal para sa mga taong may kapansanan na walang trabaho sa antas ng rehiyon ay pangunahing isinasagawa sa loob ng balangkas ng mga programang "Rehabilitasyon ng bokasyonal at pagsulong ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan". Ang kanilang pagpopondo ay nagmumula sa pondo ng estado sa pagtatrabaho, mga lokal na badyet, at mga pondo ng employer. Gayunpaman, sa pagpapatupad ng mga programang ito, ang makitid ng mga profile ng propesyonal na pagsasanay para sa mga taong may kapansanan ay kitang-kita: sa mga teknikal na paaralan, ang mga taong may kapansanan ay sinanay sa 16 na mga espesyalidad, at sa mga bokasyonal na paaralan - sa 31 mga espesyalidad. Kabilang sa mga specialty, walang medyo prestihiyosong propesyon para sa mga kabataan na naa-access sa karamihan ng mga taong may kapansanan: operator ng mga machine tool at manipulator na may kontrol sa programa, installer ng mga elektronikong kagamitan, pagmomodelo at disenyo ng mga produkto ng consumer, atbp.
Ang Employment Service ay nagbibigay ng bokasyonal na pagsasanay para sa mga taong may mga kapansanan sa mga sentro ng pagsasanay, pangunahin at sekundaryong institusyong bokasyonal na edukasyon, at sa mga espesyal na institusyong pang-edukasyon. Kapag nagtuturo sa mga taong may kapansanan sa mga hindi espesyal na institusyong pang-edukasyon, ang indibidwal na paraan ng pagtuturo ay kadalasang ginagamit. Tulad ng para sa pagsasanay ng mga taong may kapansanan ng 1st at 2nd group, ito ay pangunahing isinasagawa ng mga dalubhasang institusyong pang-edukasyon at pagsasanay at produksyon: bokasyonal na paaralan-boarding school para sa mga taong may kapansanan, pagsasanay at produksyon ng mga negosyo ng All-Russian Societies of the Deaf. at Bulag.
Mas mainam na magsagawa ng bokasyonal na pagsasanay at bokasyonal na edukasyon (kabilang ang pagsasanay, muling pagsasanay, muling kwalipikasyon) para sa mga taong may mga kapansanan hindi sa espesyal, ngunit sa mga regular na institusyong pang-edukasyon ng elementarya, sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon, at iba't ibang mga kurso. Maiiwasan nito ang pagbuo ng mga segregationist na saloobin sa mga taong may kapansanan at magbibigay ng pagkakataon para sa mas kumpletong pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan.
Ang isa pang makabuluhang depekto ay ang karamihan sa mga hakbang sa rehabilitasyon ay tinutugunan lamang sa mga taong may kapansanan na may maliliit na problema sa kalusugan. Ang interes ng tagapag-empleyo at mga serbisyo ng social security ay kitang-kita: ang hitsura ng tagumpay ay nilikha nang mabilis at mahusay.
Ang susunod na problema ay ang maraming mga taong may kapansanan ay walang karanasan sa paghahanap ng trabaho. Ang mga aktibidad sa paghahanap ng trabaho ay dapat isama sa mga programa sa rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan.
Ang mga serbisyo sa pagtatrabaho ay walang anumang makabuluhang karanasan sa pagtatrabaho sa mga taong may mga kapansanan. Walang malinaw na pakikipag-ugnayan sa MSEC batay sa balangkas ng regulasyon, bilang isang resulta kung saan ang mga taong may kapansanan ay bumaling sa serbisyo sa pagtatrabaho na may mga rekomendasyon na naglalaman ng mga pangkalahatang tagubilin tungkol sa mga kondisyon sa pagtatrabaho, na, sa halip, isang pagpapasiya ng inaasahang kakayahan sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. .

5.6. Mga dalubhasang negosyo

Ang pinakakaraniwang paraan ng pagbibigay ng trabaho sa mga may kapansanan na hindi makalahok sa pangunahing proseso ng pagtatrabaho ay sa pamamagitan ng mga dalubhasang negosyo. Sa Russia ay kasalukuyang may humigit-kumulang 1.5 libong tulad ng mga negosyo (mga tindahan, site) na may 240 libong trabaho. Gayunpaman, sa karaniwan, isang katlo lamang ng kanilang mga trabaho ang inookupahan ng mga taong may kapansanan, na nagbibigay ng trabaho para lamang sa 12% ng kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho. Ang pangunahing bagay ay kapag nagtatrabaho sa mga dalubhasang negosyo, ang mga taong may kapansanan ay umiiral na parang nasa kanilang sariling saradong socio-system.
Ang mga dalubhasang negosyo ay karaniwang inilaan para sa ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan na may malaking pagkawala ng mga function ng katawan (bulag, may kapansanan sa pag-iisip at motor). Gayunpaman, ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa mga espesyal na negosyo ay hindi maaaring ituring bilang isang eksklusibong paraan ng pagbibigay ng trabaho para sa mga taong may kapansanan at bilang pundasyon kung saan nakabatay ang lahat ng mga patakaran para sa pagtiyak sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.
Ang paglipat mula sa isang dalubhasa patungo sa isang regular na anyo ng trabaho ay dapat na layunin ng patakaran ng estado sa mga taong may mga kapansanan; sa katotohanan, ito ay napakabihirang mangyari, na ipinaliwanag ng mga sumusunod na dahilan:

ang mga taong may kapansanan ay madalas na natatakot na lumipat sa pangunahing merkado ng paggawa dahil sa posibleng pagkabigo pangkalahatang proseso trabaho, pagkatapos ay muli nilang haharapin ang problema ng pagkuha ng espesyal na trabaho;
ang mga taong may kapansanan ay maaaring mawalan ng ilang partikular na benepisyo na kanilang natatanggap habang nagtatrabaho sa isang espesyal na negosyo;
ang mga tagapamahala ng mga dalubhasang negosyo ay nag-aatubili na makipaghiwalay sa mga empleyado na ang propesyonalismo at pagiging produktibo ay tumaas nang labis na sila ay naging mahalaga sa negosyo at sa kita at kita nito;
ang layunin ng mga tagapamahala ng mga dalubhasang negosyo ay maaaring makamit ang isang tiyak na antas ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan upang makakuha ng ilang partikular na buwis at iba pang benepisyo, kaya interesado silang panatilihin ang mga manggagawang ito, anuman ang kanilang pagiging produktibo;
Sa mga kondisyon ng patuloy na lumalagong kawalan ng trabaho, ang mga organisasyon ay hindi masyadong handang kumuha ng mga dating nagtatrabaho sa mga dalubhasang negosyo.

Ang mga proseso sa transition economy sa pangkalahatan ay may negatibong epekto sa espesyal na trabaho ng mga taong may kapansanan, dahil maraming mga negosyo ang nalaman na imposible sa pananalapi na panatilihin ang mga manggagawang may kapansanan o bayaran ang natitirang mga manggagawa kahit na ang pinakamababang sahod, magbigay ng iba't ibang mga benepisyo o magpatuloy sa pagbibigay. kanilang vocational rehabilitation. Ito ay lalong mahirap para sa mga negosyo na walang subsidiya ng gobyerno. Bilang karagdagan, ang mga dalubhasang negosyo ay nakakaranas ng matinding paghihirap dahil kailangan nilang makipagkumpitensya sa mga negosyo na kasalukuyang nagsasagawa ng mga upgrade ng kagamitan at pananaliksik sa merkado na hindi nila kayang bayaran. Ang mga dalubhasang workshop at negosyo ay kulang sa mga pondo sa pamumuhunan, na humahantong sa kanila sa makabuluhang pagkahuli sa mga katunggali mula sa pribadong sektor. Anuman ang kanilang mga tagumpay at pagkukulang sa proseso ng pagbibigay ng trabaho para sa mga taong may kapansanan, ang mga dalubhasang negosyo na naglalayong makamit ang pagiging mapagkumpitensya ay haharap sa mga bagong paghihirap na nauugnay sa pag-unlad ng mga relasyon sa merkado.
Kaya, ang espesyal na trabaho na nagbibigay ng mga potensyal na pagkakataon para sa mga taong may kapansanan ay may mga pakinabang at disadvantages.
Sa karamihan ng mga kaso, para sa isang manggagawang may kapansanan, ang isang espesyal na lugar ng trabaho ay kumakatawan lamang tunay na pagkakataon makakuha ng trabahong may bayad. Kasabay nito, para sa mga ordinaryong negosyo kung saan mayroong mga espesyal na uri ng trabaho at trabaho para sa mga taong may kapansanan, ito ay isang pagkakataon upang makakuha ng isang sinanay at mahusay na empleyado. May pagkakataon ang estado na bawasan ang halaga ng mga benepisyong panlipunan sa pamamagitan ng pagbibigay ng pagkakataon sa mga tao na makisali sa may bayad na produktibong trabaho.
Ang mga pangunahing kawalan ng espesyal na trabaho para sa mga taong may kapansanan ay:

ang sahod sa mga dalubhasang negosyo ay kadalasang napakababa dahil sa hindi sapat o hindi tamang pamamahagi ng mga subsidyo o dahil sa hindi napapanahong teknolohiya, hindi magandang kondisyon sa pagtatrabaho, hindi sapat na tulong sa mga empleyado, atbp.;
Medyo mahirap magpatupad ng simple at patas na sistema para sa pagtukoy sa mga nangangailangan ng espesyal na uri ng trabaho;
ang mga intensyon na bigyan ang mga taong may kapansanan ng mga espesyal na uri ng trabaho ay maaaring sumalungat sa pagnanais na madagdagan ang produktibidad ng paggawa sa mga dalubhasang negosyo;
Ang mga espesyal na trabaho, bagama't kinakailangan para sa ilang grupo ng mga tao, ay maaaring humantong sa paghihiwalay ng mga manggagawang may kapansanan mula sa ibang mga kategorya ng mga manggagawa at lumikha ng negatibong imahe o stereotype para sa lipunan sa kabuuan.

5.7. Kabayaran para sa mga taong may kapansanan

Ang mga modernong istatistika ng kita at sahod ay hindi nagpapahintulot para sa anumang kinatawan na pagsusuri ng antas at dynamics ng sahod para sa mga taong may kapansanan sa trabaho. Ang pagkakataong ito ay ibinibigay lamang ng mga indibidwal na sosyolohikal na pag-aaral o pagsusuri sa ekonomiya sa isang partikular na sektor ng ekonomiya. Ang nasabing sektor (at isang napakahalagang sektor mula sa pananaw ng aming pagsusuri) ay mga negosyo ng VOI, kung sa kadahilanang mayroon silang medyo mataas na konsentrasyon ng mga manggagawang may kapansanan.
Kasama sa VOI ang humigit-kumulang 2,000 mga yunit ng istruktura, kabilang ang humigit-kumulang 1,300 mga negosyo, 140 mga entidad ng negosyo at higit sa 500 mga komersyal na site sa 66 na rehiyon ng Russia. Noong 1997 nagtrabaho sila ng 55 libong mga tao, kung saan 23 (42%) libong mga tao. ay mga taong may kapansanan, kung saan 7% ay mga taong may kapansanan ng pangkat 1, 56% ay mga taong may kapansanan ng pangkat 2, at 37% ay mga taong may kapansanan ng pangkat 3. Ipinapakita ng pananaliksik na sa karamihan ng mga rehiyon ang sahod ng mga taong may kapansanan ay higit sa dalawang beses na mas mababa kaysa sa sahod ng mga manggagawang walang kapansanan na nagtatrabaho sa mga negosyong ito. Ang paghahambing ng suweldo ng mga taong may kapansanan na may average na sahod para sa rehiyon sa kabuuan, iyon ay, para sa lahat ng negosyo ng lahat ng sektor ng ekonomiya, ay nagpapakita rin ng makabuluhang pagkakaiba - ang ratio na ito ay nag-iiba sa mga teritoryo mula 18 hanggang 57%. Bilang isang patakaran, sa mga negosyo ng VOI (bagaman, tila, tulad ng iba pang mga negosyo), ang mga taong may kapansanan ay nagtatrabaho sa mga pantulong na trabaho.
Gayunpaman, ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay nagdudulot sa kanila ng karagdagang kita, na ang halaga nito ay maihahambing sa halaga ng mga pensiyon na kanilang natatanggap. Sa mga tuntunin ng kabuuang kita, maraming mga taong may kapansanan na nagtatrabaho kung kaya't may mga pakinabang kumpara, halimbawa, sa mga hindi nagtatrabaho na pensiyonado, gayundin sa maraming iba pang mga socio-demographic na grupo na tradisyonal na kasama sa poverty zone.

5.8. Self-employment at organisasyon ng sariling negosyo ng mga taong may kapansanan.

Ang isang mahusay na reserba sa pagsasaayos ng merkado ng paggawa para sa mga taong may kapansanan ay ang kanilang pagtatrabaho sa sarili at ang organisasyon ng kanilang sariling negosyo ng mga taong may kapansanan. Gayunpaman, ang pakikipagtulungan sa mga taong may mga kapansanan upang magturo ng mga kasanayan sa pagnenegosyo, propesyonal na tulong at suportang sikolohikal ay hindi pa nagdudulot ng nakikitang epekto.
Upang mabawasan ang panlipunang tensyon sa labor market para sa mga taong may kapansanan at lumikha ng karagdagang mga pagkakataon sa trabaho para sa mga taong may kapansanan, ang mga ahensya ng serbisyo sa pagtatrabaho ay nagpapakilala ng isang sistema ng paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal sa mga employer upang bahagyang mabayaran ang kanilang mga gastos para sa pagbabayad ng mga taong may kapansanan. Noong 1996 Sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga programa para ma-subsidize ang sahod para sa mga taong may kapansanan, 1 libong tao ang natrabaho.

5.9. Mga quota sa trabaho

Ang bagong batas sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay nagsilbing panimulang punto para sa pagbuo ng ideya at pagpapatupad ng mga quota sa trabaho. Sa kasalukuyan, alinsunod sa Action Plan para sa pagpapatupad ng Comprehensive Program of Measures to Create and Preserve Jobs for 1996-2000, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Agosto 3, 1996. No. 928, ang trabaho ay nagpapatuloy sa draft na resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa pagtatatag ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan." Ang resolusyon na ito ay naglalayong magbigay ng karagdagang mga garantiya ng trabaho para sa mga mamamayan na kinikilala bilang may kapansanan alinsunod sa kasalukuyang batas, at nagtatatag ng isang mekanismo para sa pagpapakilala ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan, ang laki nito at tinutukoy ang pamamaraan para sa paggawa ng isang mandatoryong pagbabayad sa kaso ng hindi- katuparan.
Alinsunod sa batas, ang isang quota ay itinatag para sa mga organisasyon, anuman ang organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, na may higit sa 30 empleyado. Ang mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan at mga organisasyong pag-aari nila, mga pakikipagsosyo sa negosyo at mga lipunan, na ang awtorisadong kapital ay binubuo ng kontribusyon ng isang pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan, ay hindi kasama sa mga mandatoryong quota ng mga trabaho para sa mga taong may kapansanan. Ang mga trabaho para sa pag-empleyo ng mga taong may kapansanan laban sa itinatag na quota ay nilikha sa gastos ng mga employer (mga organisasyon) at iba pang mga mapagkukunan.
Kasabay nito, may mga pagdududa tungkol sa mismong paradigm ng mga quota para sa mga trabaho para sa mga taong may kapansanan. Siyempre, mayroong isang batayan para sa isang seryosong salungatan ng mga interes sa pagitan ng mga taong may kapansanan na naghahanap ng trabaho, sa isang banda, at ang tagapag-empleyo, na ang pangunahing layunin ay ang pagiging mapagkumpitensya ng produksyon sa bukas na merkado, na isang priori ay nagpapasigla sa kanya upang makahanap ng isang kwalipikadong lakas paggawa na sapat sa mga pangangailangan ng produksyon, ngunit hindi kabaligtaran - artipisyal na pagbagay ng 3% ng mga trabaho sa mga pangangailangan ng mga indibidwal na manggagawang may kapansanan. Hindi nagkataon na ang kasalukuyang batas sa mga quota ay nagbunga ng malawakang "workaround technology", kung kailan pormal lamang na kumukuha ang employer ng mga manggagawang may kapansanan upang maiwasan ang mga parusa, ngunit sa katotohanan ay wala silang trabaho.
Ang sistema ng quota na nakasaad sa batas ay tila simpleng solusyon lamang sa problema ng pagpapatrabaho sa mga taong may kapansanan. Sa katotohanan, hindi ito masyadong matagumpay, hindi produktibo at hindi akma sa konsepto ng vocational rehabilitation ng mga taong may kapansanan. Ang sistema ng quota ay bihirang naglalayong suportahan ang mga taong may kapansanan sa kanilang pagsulong sa karera, na pangunahing nakatuon sa mga trabahong mababa ang suweldo at mababa ang halaga.
Ang pagpapatupad ng batas sa mga quota para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay medyo mahirap at pinapahina ang pagiging lehitimo nito. Hindi pa rin malamang na ang mahigpit na sapilitang pamamaraan ay maaaring magkaroon ng malaking epekto sa pagbabago ng sitwasyon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at pagtaas ng bahagi ng mga manggagawang may kapansanan sa kabuuang bilang ng mga empleyado ng mga organisasyon. Sa kasalukuyan, ang mga katawan ng serbisyo sa pagtatrabaho ng estado na sumusubaybay sa pagpapatupad ng batas sa mga quota, dahil sa kakulangan ng Pera at hindi epektibong masubaybayan ng mga tauhan ang pagtupad sa quota.
Bilang karagdagan, maaaring matupad ng mga employer ang quota sa kondisyon na ang aktibidad sa trabaho ng mga may kapansanan mismo ay sapat na mataas. Kasabay nito, mayroong iba't ibang uri ng mga pagtatasa at opinyon tungkol sa pagnanais para sa trabaho ng mga taong may kapansanan mismo. Karamihan sa mga sociological survey ay nagpapakita na ang pagnanais na ito ay umiiral at na humigit-kumulang kalahati ng lahat ng mga taong may kapansanan ay gustong magtrabaho, ngunit hindi makahanap ng trabaho sa mga modernong kondisyon, bagama't ang mga pagtatantya na ito ay dapat tratuhin nang may partikular na antas ng pag-iingat.
Ang pagpapakilala ng batas sa pagtatrabaho at panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ng isang pamantayan na nagbibigay para sa koleksyon mula sa employer ng isang mandatoryong buwanang pagbabayad para sa bawat taong may kapansanan na walang trabaho sa loob ng quota kung imposibleng matupad ito, sa katunayan ay isang nakatagong anyo ng karagdagang naka-target na "buwis" sa employer.
Gayunpaman, alinsunod sa batas, ang mga pondo na nakolekta mula sa "buwis" na ito ay maaari lamang gamitin upang lumikha ng mga bagong trabaho sa isang tagapag-empleyo na nagpapatrabaho sa mga taong may kapansanan na lampas sa itinakdang quota o upang lumikha ng mga espesyal na negosyo (workshop, site) ng mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan. Ang probisyong ito ay hindi isinasaalang-alang ang katotohanan na ang quota ay nangangailangan din, at sa ilang mga kaso ay makabuluhan, ng mga pondo para sa mga taong may kapansanan. Sa kasamaang palad, alinsunod sa batas, ang mga pondo mula sa "buwis" na ito ay hindi maaaring gamitin upang magsagawa ng mga aktibidad para sa bokasyonal na pagsasanay o muling pagsasanay ng mga taong may kapansanan, upang iangkop ang mga trabaho para sa mga taong may kapansanan mula sa isang tagapag-empleyo na gustong tuparin ang quota, upang ma-subsidize ang kanilang trabaho. , upang magbigay ng suporta para sa mga dalubhasang manggagawa na mga lugar at mga sentro ng rehabilitasyon na tumutulong sa pagtagumpayan ang mga hadlang sa gawain ng mga mamamayan ng kategoryang ito. Ang lahat ng ito ay makabuluhang humahadlang sa solusyon sa problema ng pagbibigay ng trabaho para sa mga taong may kapansanan. Ang mga pondong natanggap ng Employment Fund mula sa "buwis" na ito ay maaaring gamitin upang palakasin ang proseso ng rehabilitasyon at lutasin ang problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.
Sa karamihan ng mga maunlad na bansa ng komunidad ng daigdig, ang mga patakaran sa pagtatrabaho hinggil sa mga taong may kapansanan ay itinayo alinsunod sa konsepto ng pagsasama ng mga taong may kapansanan sa proseso ng pangkalahatang pagtatrabaho. Dapat tandaan na ang patakarang panlipunan tungkol sa mga taong may kapansanan sa panahon pagkatapos ng digmaan ay dumaan na sa ilang yugto ng pag-unlad. Ang unang yugto ay ang pagpapatibay ng mga batas sa mga quota sa trabaho para sa mga taong may kapansanan. Sa iba't ibang bansa ang batas na ito ay may sariling tiyak pambansang katangian. Sa Great Britain, ang naturang batas ay ipinasa noong 1944. Sa kasalukuyan, ang mundo ay sumasailalim mula sa paternalistikong patakarang panlipunan tungo sa mga taong may mga kapansanan patungo sa konsepto ng pantay na pagkakataon, na nakasaad sa batas laban sa diskriminasyon ng ilang bansa, bilang resulta kung saan ang ilang mga bansa ay umaabandona sa pagsasagawa ng mga quota.

6. Mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa Ural Federal District.

Ngayon sa Ural Federal District ang isyu ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay talamak.
Ang layunin ng patakaran ng estado tungo sa mga taong may kapansanan ay upang bigyan sila ng pantay na pagkakataon sa ibang mga mamamayan sa pagsasakatuparan ng sibil, ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan at kalayaan.
Gayunpaman, ang bansa ay hindi pa lumikha ng isang ganap na sistema para sa pagtugon sa mga partikular na pangangailangan ng populasyon na nagmumula sa kapansanan. Ito sa huli ay humahantong sa paglilipat ng mga taong may kapansanan mula sa iba't ibang larangan mga aktibidad at sa kanilang pag-iisa sa sarili.
Ayon sa mga pagtatantya, 15 porsiyento lamang ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ang nagtatrabaho sa Urals Federal District. Humigit-kumulang 20 libong may kapansanan ang nangangailangan ng mga autonomous na sasakyan. Ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan para sa mga teknikal na paraan na nagpapadali sa kanilang trabaho at buhay ay natutugunan sa pinakamababang lawak. Ang sitwasyon sa bokasyonal na pagsasanay ng mga taong may kapansanan ay hindi ang pinakamahusay. Hindi hihigit sa 20 porsiyento ng mga taong may kapansanan ang makakatugon sa kanilang mga pangangailangan sa bokasyonal na pagsasanay.
Ang pangangailangan para sa mas mataas na edukasyon sa mga taong may kapansanan sa pangkat ng edad (15-25 taon) ay higit sa 16%, ngunit ngayon ito ay natanto lamang ng 5% ng mga taong may kapansanan. Humigit-kumulang 2% ng mga taong may kapansanan ay nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo. May kaugnayan sa mga susog sa Tax Code ng Russian Federation, ang mga mahihirap na oras ay dumating para sa mga dalubhasang negosyo ng mga pampublikong organisasyon ng mga taong may kapansanan. Para sa kanila, ang mga negosyong ito ay isa sa mga pinaka-aktibong anyo ng trabaho.

7. Mga programa sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan ng Pamahalaan ng Moscow

Ang isa sa mga pamantayan para sa pagtatasa ng pagkamagalang ng isang lipunan ay maaaring ang saloobin sa mga taong may kapansanan. Sa kasamaang palad, wala tayong espesyal na maipagmamalaki: kahit na ang mga taong nagdusa sa larangan ng digmaan sa pagtatanggol sa Fatherland ay hindi napapalibutan ng atensyon at pangangalaga na tiyak na nararapat sa kanila.
Ang contingent ng mga taong may kapansanan sa lipunan ay medyo makabuluhan, ito ay humigit-kumulang 10% ng kabuuang populasyon. Halimbawa, sa Moscow mayroong higit sa 960 libong mga taong may kapansanan para sa 8.5 milyong residente. Sa mga ito, halos bawat ikalimang, iyon ay, hindi bababa sa 180 libong mga tao, ay mga taong nasa edad ng pagtatrabaho. Ang layunin ay tulungan ang mga taong ito sa paghahanap ng trabaho at lumikha ng mga kondisyon para sa kanilang propesyonal na rehabilitasyon.
Alinsunod sa pederal na batas Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, noong Hunyo 1999, ang Pamahalaan ng Moscow ay naglabas ng isang utos sa paglikha ng Serbisyo ng Estado para sa Rehabilitasyon ng mga May Kapansanan sa Moscow, na kumokontrol sa pamamaraan para sa mga aktibidad ng lahat ng interesado. at responsableng mga serbisyong pampubliko na idinisenyo upang magbigay ng komprehensibong rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan na may layuning i-maximize ang kanilang pagsasama sa pampublikong buhay ng lungsod. Ang komprehensibong rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay kinabibilangan ng tatlong bahagi: medikal, kung saan ang Komite ng Kalusugan ay responsable, panlipunan - ang Komite para sa Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon kasama ang Komite para sa Kultura at ang Komite para sa Edukasyong Pisikal at Isports, at propesyonal - ang Komite para sa Paggawa at Pagtatrabaho kasama ang Moscow Education Committee.
Ang komprehensibong rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay nakapaloob sa isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon. Tulong ng estado sa lahat ng tatlong lugar ay maaaring matanggap ito ng isang tao pagkatapos ng isang espesyal na pagsusuri, kung saan itinatag ang kanyang grupo ng kapansanan. Ang mga naturang pagsusuri ay isinasagawa ng Bureau of Medical and Social Expertise (MSE) - dating VTEC. Ang isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan ay binuo din doon kasama ang kanyang direktang pakikilahok. Ang indibidwal na programa sa rehabilitasyon ay nagpapahiwatig ng likas na katangian ng sakit, grupo ng kapansanan, pati na rin ang mga medikal na indikasyon para sa trabaho ng bawat mamamayan. Depende sa sitwasyong ito, maaaring maglaman ang programa ng alinman sa dalawang seksyon (medikal at panlipunan), o tatlo (may idinagdag na propesyonal). Ang isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon ay nagbibigay sa isang taong may kapansanan ng pagkakataong magtrabaho, ngunit hindi siya obligado na gawin ito. Sa kabilang banda, hindi inaalis ng programa ang mga taong may kapansanan sa grupo I at II ng pagkakataong magtrabaho ayon sa kanilang makakaya; ang mga kategoryang pagbabawal tulad ng Walang karapatang magtrabaho ay inalis para sa kanila.
Ngayon ay may dalawang posibleng landas para sa isang taong may kapansanan.
Ang una ay ang pagtatrabaho sa isang regular na lugar ng trabaho ayon sa isang bakante sa serbisyo sa pagtatrabaho, kung ang mga rekomendasyon ng ITU ay hindi sumasalungat dito. At ang pangalawa ay ang pagtatrabaho sa isang dalubhasang negosyo, sa una ay nakatuon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Mayroong humigit-kumulang apatnapung ganoong negosyo sa Moscow ngayon. Sa pamamagitan ng desisyon ng mga awtoridad ng lungsod, ang mga dalubhasang negosyo ay maaaring bigyan ng mga benepisyo sa buwis at iba pang anyo ng suportang pinansyal. Ang Labor and Employment Committee ay nagdaraos ng taunang kompetisyon para pumili ng mga proyekto para lumikha at magpanatili ng mga trabaho para sa mga taong may kapansanan. Kasabay nito, ipinapalagay ng Komite ang kalahati ng mga gastos sa pagpapatupad ng proyekto na ipinakita ng negosyo at inaprubahan ng komisyon ng kumpetisyon. Ang kumpanya ay namumuhunan sa iba pang kalahati ng mga pondo nang nakapag-iisa.
Halimbawa, ang Sezam and Co. LLP, na gumagawa ng mga kandado ng pinto, ay malawakang gumagamit ng paggawa ng mga taong may kapansanan. Ang mga produkto ng kumpanyang ito ay nasa mahusay na demand. Ang Art Line LLC, na may aktibong pakikilahok ng mga taong may kapansanan, ay gumagawa ng napakagandang, eleganteng lamp - mga lampara sa sahig, sconce, lampara sa mesa. Medyo mapagkumpitensya din ang negosyong ito. Imposibleng hindi banggitin ang Russian Center for Computer Technologies, kung saan nagtatrabaho ang humigit-kumulang 70 taong may kapansanan sa paningin, at ang kumpanya ay pinamumunuan ni Sergei Vanshin, isang kandidato ng mga agham pang-ekonomiya na bulag noong bata.
Ang isa pang pagkakataon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay ibinibigay ng mga dalubhasang trabaho para sa mga taong may kapansanan sa mga ordinaryong negosyo. Sa kasalukuyan, ang Komite ay nagsasagawa ng seryosong gawain upang ayusin ang paglikha ng mga naturang espesyal na trabaho. Minsan kailangan nating paglabanan ang malaking pagtutol mula sa mga indibidwal na employer na mas gustong maglipat ng pera sa Employment Fund kaysa magbigay ng mga lugar ng trabaho para sa mga taong may kapansanan sa kanilang sariling mga negosyo. Gayunpaman, ang batas ay nasa panig ng huli. Noong 1999, sa pamamagitan ng pagsisikap ng Komite, 800 mga espesyal na trabaho ang nilikha para sa mga taong may kapansanan.
Hindi lahat ng may kapansanan na nangangailangan ng trabaho ay may espesyalidad na hinihiling sa merkado ng paggawa. Sa kasong ito, kinakailangan ang karagdagang pagsasanay o muling pagsasanay. Isinasagawa ang bokasyonal na pagsasanay sa gastos ng Employment Fund, gayundin ang pagbabayad ng mga iskolarsip sa panahon ng pag-aaral. Kabilang sa mga taong may kapansanan na nagtatrabaho sa tulong ng Komite ay ang mga programmer, abogado, production technologist, air traffic controllers at iba pang mga espesyalista. mataas na kwalipikado. Malinaw na ang pagpapatupad ng programa para sa kanilang propesyonal na pagsasanay ay nangangailangan ng malaking pagsisikap at mapagkukunan.
Humigit-kumulang 4 na libong taong may kapansanan ang nakipag-ugnayan sa serbisyo sa pagtatrabaho ng kapital na may mga rekomendasyon sa paggawa ng ITU, kung saan halos 2 libong tao ang nakapagbigay ng tulong sa paghahanap ng trabaho, kabilang ang mga grupong may kapansanan 1 at 2. Ayon sa mga pagtatantya, 65-70% ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho, iyon ay, 120-130 libong Muscovites, ay nagsusumikap para sa mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan. Sa ngayon, mahigit 60 libo na ang may trabaho. Nangangahulugan ito na humigit-kumulang kalahati ng mga taong may kapansanan sa kapital na nag-aaplay para sa trabaho ay nangangailangan ng aming tulong at suporta. Ang mga taong handang pagtagumpayan ang kanilang mga sakit ay may karapatan sa full-time na trabaho sa kanilang napiling espesyalidad.

S. Smirnov, E. Nikolaenko. "Ekonomya ng rehabilitasyon sa paggawa ng mga taong may kapansanan: karanasan ng mga negosyo ng VOI" - Man and Labor, 1998, No. 12

Gayunpaman, dito dapat nating tandaan ang isang sosyo-sikolohikal na kababalaghan: sa karamihan ng mga kaso, ang sumasagot ay nagpapahayag ng kanyang mga intensyon, na hindi nangangahulugan na sa katotohanan ay handa na siya para sa trabaho. Samakatuwid, ang mga intensyon ng mga respondente ay hindi isang kumpletong argumento kapag sinusuri ang kanilang saloobin sa trabaho.

8. Teknikal na paraan ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa Russia

Sa alaala ng mas matandang henerasyon, buhay pa ang mga panahon kung kailan ang mga baldado na beterano na bumalik mula sa mga harapan ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay pinahintulutan na lumipat sa mga lungsod at nayon sa mga bukas na stroller ng bisikleta na may dalawang-stroke na single-cylinder engine, na tinatawag na "Kievlyankas. ” pagkatapos ng lungsod na pinagmulan, bagaman, ayon sa mga alingawngaw, ang kanilang disenyo at maging ang mga sangkap ay hiniram mula sa mga Aleman na natalo sa digmaan. Pagkalipas lamang ng isang dekada, ang mga invalid sa digmaan ay nakakuha ng pahintulot na mag-install ng mga manu-manong kontrol sa mga ordinaryong sasakyan at makatanggap ng mga lisensya para sa pagmamaneho sa kanila.
Sa loob ng lumang pabahay ng mga gusali bago ang digmaan, sa kuwartel ng mga pang-industriyang pamayanan, sa mga kubo na gawa sa kanayunan at kalaunan sa mga bagong "maliit na laki" na mga apartment sa limang palapag na mga gusali na walang elevator, naibigay sa populasyon ni Nikita Khrushchev, walang paa at paralisado ang mga taong may kapansanan, lalo na ang mga may kapansanan mula pagkabata, ay gumagapang nang husto sa pamamagitan ng pag-crawl o sa mababang platform ng mga cart, pagtutulak sa sahig gamit ang mga "bakal" na gawa sa kahoy, o, sa pinakamaganda, sa mga malalaking upuan na gawa sa magaspang na bakal, playwud, kapalit na balat at cotton wool . Sa mga lansangan ng mga lungsod ng Russia, sa mga pamilihan at malapit sa mga simbahan, madalas na makikita ang mga tao sa mga stroller ng bisikleta na may tatlong gulong na lever mula noong panahon ng Russo-Japanese 1905 at ang Unang Digmaang Pandaigdig noong 1914. Tinawag silang "mga buwaya" dahil sila ay lipas na o dahil sila ay maruming berde ang kulay. Nakapagtataka, matatagpuan pa rin sila sa mga malalayong probinsya.
Nagsimulang magbago ang sitwasyon noong dekada 60, nang ipahayag ng pangunahing komunistang Khrushchev ang gawain ng pagbuo ng materyal na base ng komunismo noong 1980. Ang mga taong may kapansanan na nakapasa sa isang mahigpit na medikal na pagsusuri ay pinayagang bumili ng mga kotse na may mga manu-manong kontrol. Ang pangunahing sasakyan na ibinigay sa mga beterano na may kahirapan sa paglalakad nang libre, at sa iba na may malaking diskwento at higit sa lahat nang walang pila (mga ordinaryong mamamayan, hindi mga bayani ng paggawa, ay naghintay ng kanilang turn para sa anumang sasakyan, para sa mga kakaunting ekstrang bahagi at kahit na para sa mga gulong para sa 5-10 taon ), mayroong isang 30-horsepower na maliit na Ukrainian air-cooled na Zaporozhets na kotse. Ang dalawa sa mga pagbabago nito ay kilala: ang naunang isa, katulad ng lumang Fiat-600, ay tinawag na "Humpbacked," at ang mas moderno, dahil sa mga nakausli nitong air intake, "Eared." Ang mga may kapansanan na opisyal at mas mayayamang mamamayan na nasugatan sa trabaho ay maaaring umasa sa pagtanggap o pagbabayad sa preferential rate para sa isang Moskvich na kotse na may tatlong manual control lever. Ang mga taong may kapansanan mula sa pagkabata, bilang panuntunan, ay kontento sa isang dalawang upuan at napaka hindi mapagkakatiwalaan, o sa halip ay mapanganib sa maraming aspeto, ngunit isang libreng second-hand na motorized na andador, na ibinigay sa isang beterano ng digmaan pagkatapos gamitin ito. Ang mga stroller na ito na "Serpukhovka" ay nagsimulang gawin kahit na mas maaga kaysa sa Zaporozhets, sa isang espesyal na utos mula sa kumander ng mga armored forces, at para sa kanilang mga frame, ang mga matibay na bahagi mula sa mga mortar na natitira mula sa digmaan ay unang ginamit.
Ang industriya ng prostetik sa Russia ay matagal nang nakabatay sa isang network ng mga pabrika sa bawat isa sa higit sa 100 rehiyon ng Unyong Sobyet. Ang mga prosthetics ay ginawa mula sa mga yunit ng linden at metal. Ang mga splint-sleeve na aparato para sa mga paralisadong paa, mga pasyente ng gulugod at mga taong may mga kahihinatnan ng polio ay, at patuloy na ginawa, ay ginawa rin mula sa balat at metal. Ang mga polymer na materyales ay hindi pa ginagamit at halos hindi ginagamit hanggang ngayon. Ang Russia ay isang bansa ng kagubatan, kaya ang mga saklay at tungkod ay gawa rin sa kahoy. Para sa isang modernong European o American reader, ang mga produktong ito ay maaaring mukhang ang taas ng hygienic at environmental perfection, tulad ng cotton underwear kumpara sa synthetics, ngunit sila ay, gayunpaman, mabigat, malaki at, pinaka-mahalaga, marupok. Ang mga hearing aid ay sobrang hindi perpekto sa tunog at hindi komportableng isuot.
Ang isang rebolusyon sa paggawa ng mga wheelchair ay naganap noong unang bahagi ng 80s, nang ang isa sa mga pabrika ng pabrika sa Central European Russia malapit sa sinaunang kabisera nito na Vladimir, alinsunod sa desisyon ng Pamahalaan, ay nagsimulang gumawa, sa ilalim ng lisensya mula sa kumpanyang Aleman na Meyra, dalawang modelo ng panloob na mga modelo at isang modelo ng paglalakad (lever) ) stroller at mabilis na nadagdagan ang pagiging produktibo nito sa halos 30 libong stroller bawat taon. At kahit na ang mga Aleman ay nagbebenta ng mga hindi na ginagamit at mabibigat na mga modelo, salamat sa kanilang kakayahang magtiklop, sampu-sampung libong mga taong may kapansanan ay hindi lamang makababa sa hagdan at makalabas sa bukas na mundo ng kanilang mga lungsod, ngunit maglakbay kasama nila sa mga kotse at maging ginagamot sa mga resort. Ang mga stroller na ito ay inisyu sa rekomendasyon ng mga medikal na komisyon ng mga lokal na komite ng Ministry of Social Welfare nang walang bayad: isang indoor stroller para sa 7 taon, isang walking stroller para sa 5 taon. Sa pamamagitan ng paraan, ang mga stroller na ito ay pa rin ang pinakasikat at pinakamurang (mga 200 US dollars) at ibinibigay sa maraming mga rehiyon ng Russia, at ang mga tuntunin ng kanilang paggamit ay napanatili hanggang sa araw na ito.
Ang sitwasyon sa bansa ay kapansin-pansing nagbago sa perestroika ni Gorbachev, na nauugnay sa pagiging bukas sa buong mundo at kamalayan sa mga teknikal na kakayahan ng ibang mga bansa sa komprehensibong rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Sa malalaking lungsod, higit sa lahat salamat sa mga aktibidad ng mga organisasyong pangkawanggawa, mga modernong stroller, hearing aid at iba pang mga produkto ay nagsimulang lumitaw. Ang mga kinatawan ng tanggapan ng mga nangungunang Western na tagagawa ng mga prosthetics at kagamitan sa rehabilitasyon ay nanirahan sa Russia, na, dahil hindi abot-kaya sa mga presyo para sa mga ordinaryong mamamayan, ay iniutos at binili ng mayayamang pamilya o, mas madalas, mayayamang negosyo kung saan ang mga taong may kapansanan na may mga pinsalang nauugnay sa trabaho ay dating nagtrabaho. o patuloy na magtrabaho.
Noong unang bahagi ng 90s, lumitaw ang mga workshop sa Moscow at pagkatapos ay sa St. Petersburg, kung saan ang mga compact lightweight na wheelchair na gawa sa titanium at aluminum, bago sa Russia, na gawa sa titanium at aluminum para sa aktibong pamumuhay, ay nagsimulang idisenyo at tipunin batay sa Western , higit sa lahat Swedish, mga modelo. Ito ay katangian na ang mga tagapamahala ng mga maliliit na negosyo na ito ("Overcoming", "Katarzyna", "Lukor"), pati na rin ang mga taga-disenyo at manggagawa, ay mga taong may kapansanan, karamihan ay para- at tetraplegics. Ang kanilang mga stroller ay medyo maihahambing sa mga pangunahing parameter sa kanilang mga Western counterparts, ngunit tatlo hanggang apat na beses na mas mura (mga $400). Sa kabila nito, hindi lahat ng regional social protection committee, na may sarili nilang independiyente at napakalimitadong badyet, ay makakabili ng mga ito, lalo na ang mga taong may kapansanan mismo, na ang mga social pension ay nasa average na 25 beses na mas mababa kaysa sa halaga ng naturang wheelchair, ay maaaring bumili ng mga ito gamit ang sarili nilang pera.
Ngayon, ang kapasidad ng tatlong malalaking pabrika na gumagawa ng mga wheelchair sa Ufa (ang kabisera ng Bashkir Republic sa Urals), St. Ang problema ay iba: Pagkatapos ng desentralisasyon ng pederal na badyet, ang mga komite sa kapakanang panlipunan sa maraming mga rehiyong may subsidiya ay walang sariling pondo para sa pagbili ng mga stroller at iba pang kagamitan sa rehabilitasyon, at ang mga pila para sa pagtanggap ng mga libreng stroller sa mga ito ay samakatuwid ay umaabot ng ilang taon. Ang pangalawang problema ay ang maliit na hanay ng mga produkto: Ito ay malamang na ang bilang ng lahat ng mga modelo ng mga domestic stroller ay lalampas sa 3 dosena. Napakakaunting mga stroller para sa mga bata at halos walang mga stroller na may mga de-koryenteng motor ang ginagawa, maliban sa ilang maliliit na workshop na gumagawa ng mga electric drive para sa mga karaniwang panloob na stroller.
Humigit-kumulang ang parehong sitwasyon na may pangmatagalang pila ay nabuo sa Russia sa pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng mga inangkop na sasakyan: may mga sasakyan, ngunit hindi ang populasyon o ang mga katawan ng gobyerno, na lokal na nagpapasya kung anong transportasyon at kung anong mga subsidyo ang ibibigay sa iba't ibang kategorya ng lipunan ng mga taong may kapansanan, may pera. Ang pangunahing may kapansanan na kotse sa Russia ay naging dalawang-silindro na minicar na "Oka", na may mga sukat na nakapagpapaalaala sa isang Fiat-Uno at nagkakahalaga ng humigit-kumulang 1,500 US dollars (mga 90 buwanang pensiyon ng karaniwang taong may kapansanan). Ginagawa ito sa lungsod ng Serpukhov malapit sa Moscow sa tatlong mga pagbabago: para sa mga taong may isang binti at may ganap na manu-manong kontrol kabilang ang isang awtomatikong electric vacuum clutch drive. Sa ilang mga rehiyon, ito ay inisyu nang walang bayad upang palitan ang isang de-motor na wheelchair na kamakailan ay hindi na ipinagpatuloy; sa iba, lalo na sa Moscow, ang isang taong may kapansanan ay nagbabayad ng humigit-kumulang kalahati ng halaga nito. Binabayaran din ng mga awtoridad ng kabisera ang mga gastos sa gasolina sa halagang halos 170 litro bawat taon (mga 3 libong kilometro o 25% ng aktwal na taunang mileage ng isang may kapansanan na residente ng Moscow).
Ang pangalawang mas maluwag na kotse na may kapasidad na silindro na 1500 metro kubiko. cm, na nilagyan ng isang makalumang kontrol ng manu-manong pingga, ang Moskvich ay ginawa sa Moscow Automobile Plant na pinangalanang Lenin Komsomol, ang dating buong pangalan na kung saan ay mahiyaing nakatago sa kasalukuyang panahon ng post-komunista sa anyo ng pagdadaglat na AZLK. Sa Moscow, ang kotseng ito ay ibinibigay nang walang bayad sa mga beterano ng World War II at mga taong may kapansanan sa lahat ng kamakailang armadong salungatan.
Sa kasamaang palad, ang mga inangkop na kontrol para sa mga taong may kapansanan na walang isa o parehong mga kamay ay tumigil sa paggawa sa lahat sa Russia.
Noong nakaraang taon, lumitaw ang maliliit na batch ng mga kotse ng Kineshma na may makina ng motorsiklo. Ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng mas mataas na kakayahan sa cross-country at isang pinasimple na disenyo at inilaan pangunahin para sa mga taong may kapansanan sa kanayunan.
Karamihan sa mga driver ay nakapag-iisa na nag-i-install ng mga manu-manong kontrol sa kanilang mga domestic na sasakyan o yaong dinadala mula sa mga kalapit na bansa (karamihan ay second-hand) o gumagamit ng mga materyales mula sa semi-handicraft private workshops. Kasabay nito, madalas na lumitaw ang mga paghihirap sa kanilang paglilisensya ng pulisya ng trapiko. Ngunit gayon pa man malalaking problema tetraplegics, gayundin ang mga taong dumaranas ng myopathy, mga depekto sa osteogenesis (halimbawa, mga brittle bones), dwarfism, at iba pang mga taong may malubhang kapansanan ay nahaharap sa problemang ito. Tinatanggihan lamang sila ng karapatang magmaneho ng anumang sasakyan, at kailangan nilang kumuha ng lisensya sa pagmamaneho sa pamamagitan ng mga ilegal na pamamaraan, ilegal na magmaneho ng kotse, o irehistro ito sa pangalan ng mga kamag-anak. Ngunit ang magandang balita ay kamakailan lamang ay pinahintulutan ang mga taong may pagkawala ng pandinig na magmaneho ng kotse.
Hindi makatarungan na huwag banggitin ang mga bus na nilagyan ng mga wheelchair lift, na ginawa sa Bryansk at salamat sa kung saan ang mga miyembro ng pampublikong mga organisasyong may kapansanan ay gumagawa ng sama-samang paglalakbay sa mga pagpupulong at pagtitipon sa holiday at masayang pamamasyal sa labas ng kanilang mga lungsod. Ang mga naturang bus ay naging available hindi lamang sa mga kabisera na sangay ng All-Russian Society of Disabled People, kundi pati na rin sa malalaking sentrong pangrehiyon.
Dapat itong bigyang-diin lalo na sa modernong Russia ang stratification ng populasyon ayon sa mga materyal na tagapagpahiwatig ng mga pamantayan ng pamumuhay ay umabot sa isang kritikal at kahit na mapanganib na kaibahan. Gayundin ang mapapansin hinggil sa pagkakaloob sa mga taong may kapansanan na may mga pangunahing paraan ng rehabilitasyon: Laban sa backdrop ng nakalulungkot na kahirapan, lalo na sa mga probinsya, lumilitaw ang mga taong mayaman kahit na sa pamantayan ng Kanluran, nagmamaneho ng mga prestihiyosong dayuhang sasakyan at mamahaling electric wheelchair, at hindi sila palaging kinikita ng kanilang sariling paggawa.
Sa ngayon ay pinag-uusapan natin ang mga bagay na may pangunahing kahalagahan para sa kalayaan sa paggalaw tulad ng kotse, wheelchair at prosthesis, at, tulad ng nakikita natin, ang kanilang produksyon ay dahan-dahan ngunit patuloy na gumagalaw sa landas ng pag-unlad. Gayunpaman, ang paggawa ng mas maliit, ngunit hindi gaanong kinakailangang mga bagay, sa partikular, mga anti-bedsore na unan para sa para- at tetraplegics, mga espesyal na aparato para sa mga taong mahina ang mga daliri, modernong hearing aid, pakikipag-usap na mga relo at sound signaling device para sa mga bulag, bath lift. , ang mga modernong urinal para sa plegics at colostomy bag para sa mga pasyente ng ostomy cancer, atbp. ay halos nakatayo.
Kung mas maaga ang pangunahing balakid sa readaptation ng mga taong may kapansanan, kabilang ang mga teknikal na paraan, ay nasa kapabayaan ng grupong ito ng mga mamamayang Sobyet, sa pag-aatubili at kawalan ng kakayahan upang malutas ang mga naipon na problema, ngayon ang lahat ng mga paghihirap sa pagpapatupad ng mga programa sa rehabilitasyon ay nakasalalay sa kawalan o kakulangan ng pondo para dito.

Konklusyon.

Ang mga pangunahing larangan ng buhay ng tao ay ang trabaho at pang-araw-araw na buhay. Ang isang malusog na tao ay umaangkop sa kanyang kapaligiran. Para sa mga taong may kapansanan, ang kakaiba ng mga spheres ng buhay na ito ay dapat silang umangkop sa mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan. Kailangan silang tulungang umangkop sa kapaligiran: upang malaya nilang maabot ang makina at maisagawa ang mga operasyon ng produksyon dito; Sila mismo, nang walang tulong sa labas, ay maaaring umalis sa bahay, bumisita sa mga tindahan, parmasya, sinehan, habang nilalampasan ang mga pag-akyat, pagbaba, mga daanan, hagdanan, mga threshold, at marami pang iba pang mga hadlang. Upang mapagtagumpayan ng isang taong may kapansanan ang lahat ng ito, kinakailangan na gawing naa-access ang kanyang kapaligiran sa pamumuhay hangga't maaari sa kanya, i.e. iakma ang kapaligiran sa mga kakayahan ng isang taong may kapansanan, upang pakiramdam niya ay pantay-pantay siya sa mga malulusog na tao sa trabaho, sa bahay, at sa mga pampublikong lugar. Ito ay tinatawag na tulong panlipunan para sa mga may kapansanan, mga matatanda - lahat ng mga nagdurusa sa pisikal at mental na mga limitasyon.
Sa Russia, ang pundasyon ng ligal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay inilatag, at ang mga kinakailangang kinakailangan ay nilikha upang mabigyan ang mga taong may kapansanan ng karagdagang mga garantiya ng trabaho. Gayunpaman, ang balangkas ng regulasyon para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan at ang mekanismo para sa pagtiyak ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng karagdagang pagpapabuti. Sa aming opinyon, para dito kinakailangan na gawin ang mga sumusunod na aksyon: 1) ipakilala sa mga pamantayan ng batas ng Russia na naglalayong protektahan ang mga taong may mga kapansanan mula sa diskriminasyon at mula sa hindi makatwirang pagtanggi sa pag-upa; 2) magtatag ng mas mataas na mga garantiya at karagdagang mga benepisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan na tinanggal sa inisyatiba ng employer; 3) palawakin ang istraktura at mga uri ng mga pampublikong gawain, ang mga kondisyon para sa kanilang organisasyon, pagpapatupad at pagpopondo, na isinasaalang-alang ang paglahok ng mga taong may kapansanan sa kanila; 4) magpatibay ng naaangkop na mga regulasyon para sa pagkalkula ng halaga ng mga trabaho, na magbibigay ng tunay na pagkakataon na maglapat ng mga parusa sa mga employer na tumatangging umupa ng mga taong may kapansanan sa mga lugar na quota; 5) bumuo ng isang sistema ng patuloy na edukasyon, kabilang ang panloob na pagsasanay para sa mga taong may kapansanan, pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa pagsasanay sa sarili; 6) lumikha ng isang sistema na maaaring matiyak ang trabaho at panlipunang pagbagay ng mga taong may kapansanan sa pagtatapos mula sa mga espesyal na institusyong pang-edukasyon; 7) agad na lumikha ng State Service for Medical and Social Expertise sa buong bansa, na magpapahintulot sa mga taong may kapansanan na magsumite ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon, na nilagdaan ng MSEC, sa mga awtoridad ng serbisyo sa pagtatrabaho, at kilalanin bilang walang trabaho na may karapatang tumanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho ; 8) magsagawa ng teknikal na muling kagamitan ng mga umiiral na prosthetic at orthopaedic na negosyo, bumuo ng industriya ng mga kagamitan sa rehabilitasyon para sa mga may kapansanan; 9) ipakilala ang isang sistema para sa pagpapasigla ng pag-unlad ng entrepreneurship, maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, at self-employment ng mga taong may kapansanan; 10) magbigay ng mga negosyo na pangunahing nagpapatrabaho sa mga taong may kapansanan na may parehong mga benepisyo tulad ng mga espesyal na negosyo ng mga lipunan ng mga taong may kapansanan; 11) lumikha ng mga paborableng kondisyong pang-ekonomiya para sa mga negosyo na gumagamit ng mga taong may kapansanan sa antas ng rehiyon; 12) palawakin ang mga mapagkukunan ng pagbuo ng State Federal Fund, ipakilala ang isang bagong mekanismo para sa muling pamamahagi ng mga pondo mula sa pondo, na isinasaalang-alang ang mga interes ng mga taong may kapansanan nang buo hangga't maaari.

Bibliograpiya.

"Mga Batayan ng gawaing panlipunan" Moscow-98, aklat-aralin;
"Ang tungkulin at lugar ng mga social worker sa paglilingkod sa mga taong may kapansanan" N.F. Dementieva, E.V. Ustinova; Tyumen 1995;
"Ang gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan" Moscow-96;
"Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan", bahagi 1, Moscow-94.
Direktiba Sa pakikipag-ugnayan ng mga katawan ng proteksyong panlipunan at ang serbisyo ng kawanggawa ng Russian Red Cross sa mga usapin ng panlipunang proteksyon ng mga grupong mababa ang kita ng populasyon na may petsang Mayo 15, 1993 No. 1-32-4.
Dementyeva N.F., Boltenko V.V., Dotsenko N.M. at iba pa.Mga serbisyong panlipunan at pakikibagay ng mga matatanda sa mga boarding home. / Pamamaraan recom. - M., 1985, 36 p. (CIETIN).
Dementyeva N.F., Modestov A.A. Mga boarding house: mula sa kawanggawa hanggang sa rehabilitasyon. - Krasnoyarsk, 1993, 195 p.
Dementyeva N.F., Ustinova E.V. Mga anyo at pamamaraan ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga mamamayang may kapansanan. -M., 1991, 135 p. (CIETIN).
Dementyeva N.F., Shatalova E.Yu., Sobol A.Ya. Organisasyon at metodolohikal na aspeto ng mga aktibidad ng isang social worker. Nasa libro; Mga gawaing panlipunan sa mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan. - M., 1992, (Department of Family Problems, Women and Children ng Ministry of Health ng Russian Federation. Center for Universal Human Values).
Matejcek "Mga Magulang at Mga Anak" M., "Enlightenment", 1992.
Pagsubaybay sa pag-unlad ng pagpapatupad ng mga internasyonal na plano at mga programa ng pagkilos. Commission for Social Development, XXXI ika-11 na sesyon. Vienna, 8-17 Pebrero 1993.
Malofeev N.N. Ang kasalukuyang yugto sa pagbuo ng espesyal na sistema ng edukasyon sa Russia. (Mga resulta ng pananaliksik bilang batayan para sa pagbuo ng isang problema sa pag-unlad) // Defectology. No. 4, 1997.
Mudrik A.V. Panimula sa panlipunang pedagogy. M., 1997.
R. S. Nemov Psychology Book 1. M., 1998.
Mga serbisyong panlipunan para sa populasyon at gawaing panlipunan sa ibang bansa. - M., 1994, 78 p. (Institute ng Social Work" Association of Social Service Workers).

PANIMULA 3 Kabanata 1. ANG KONSEPTO NG KAPANSANAN AT SOCIAL REHABILITATION 5 1.1 Ang konsepto ng kapansanan 5 1.2. Ang konsepto ng social rehabilitation 10 Kabanata 2. SOCIAL WORKERS SA REHABILITATION NG MGA TAONG MAY Kapansanan 15 2.1.Boarding homes 15 2.2.Ang tungkulin ng social worker 18 KONKLUSYON 22 SANGGUNIAN 24

Panimula

Ngayon, ang proseso ng panlipunang rehabilitasyon ay paksa ng pananaliksik ng mga espesyalista sa maraming sangay ng kaalamang pang-agham. Mga pilosopo, psychologist, sosyologo, social psychologist, guro, atbp. ihayag ang iba't ibang aspeto ng prosesong ito, galugarin ang mga yugto, mekanismo, salik, yugto ng rehabilitasyon sa lipunan. Ayon sa UN, may humigit-kumulang 450 milyong tao sa mundo na may mga kapansanan sa pisikal at mental na pag-unlad. Ito ay kumakatawan sa 1/10 ng mga naninirahan sa planeta. Ang data mula sa World Health Organization (WHO) ay nagpapahiwatig na ang bilang ng mga naturang tao sa mundo ay umabot sa 13%. Ang mga mamamayang may kapansanan ay isang paksa ng pag-aalala para sa estado, na naglalagay ng patakarang panlipunan sa unahan ng mga aktibidad nito. Ang pangunahing alalahanin ng estado na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan ay ang kanilang materyal na suporta (mga benepisyo, allowance, pensiyon, atbp.). Ngunit ang mga mamamayang may kapansanan ay nangangailangan ng hindi lamang suportang pinansyal. Ang pagbibigay sa kanila ng epektibong pang-organisasyon, sikolohikal, pisikal at iba pang tulong ay may mahalagang papel. Ang kapansanan ay isang panlipunang kababalaghan na hindi maiiwasan ng sinumang lipunan, at ang bawat estado, alinsunod sa mga kakayahan, prayoridad at antas ng pag-unlad nito, ay bumubuo ng patakarang pang-ekonomiya at panlipunan tungo sa mga taong may kapansanan. Ang lawak ng kapansanan ay nakasalalay sa maraming mga kadahilanan; pag-unlad ng socio-economic, pag-unlad ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan, estado ng kalusugan ng bansa. Sa Russian Federation, ang lahat ng mga salik na ito ay may malinaw na negatibong oryentasyon, na predetermines ng isang makabuluhang pagkalat ng kapansanan sa lipunan. Ang layunin ng gawaing kurso ay panlipunang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Ang paksa ng course work ay mga social worker para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Ang layunin ng course work ay upang matukoy ang papel ng mga social worker sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Mga layunin ng gawaing pang-kurso: - isaalang-alang ang mga konsepto ng kapansanan at rehabilitasyon sa lipunan - matukoy ang papel ng mga social worker sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Ang gawaing kurso ay gumamit ng mga pamamaraan ng teoretikal na pagtataya at pagmomolde; mga pamamaraan ng diskarte sa system; paraan ng dialectical evaluation ng empirical data. Sa pag-unawa sa problema ng kapansanan bilang isang social phenomenon, isang mahalagang lugar ang inookupahan ng konsepto ng social norm, na pinag-aralan mula sa iba't ibang anggulo ni R. Merton, M. Weber, T. Luckman, A.I. Kovaleva, V.N. Kudryavtsev at iba pa. Ang mga isyu ng panlipunang rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan sa iba't ibang aspeto, ang mga problema ng kanyang katayuan sa lipunan ay isinasaalang-alang sa mga gawa ng naturang mga mananaliksik bilang V.P. Belov, P.K. Anokhin, A.A. Dyskin, N.F. Dementieva, V. I. Lagunkina, E.I. Kim, A.I. Osadchikh, A.I. Mukhlaeva, L.P. Khrapylina, atbp. Mahalaga sa pamamaraan ang mga gawa sa mga problema ng tulong panlipunan sa mga taong may mga kapansanan bilang isang kategorya ng populasyon na mahina sa lipunan ng mga siyentipiko tulad ng V.G. Bocharova, S.A. Belicheva, I.A. Zimnyaya, L.G. Guslyakova, A.M. Panov, A.V. Martynenko, E.R. Smirnova-Yarskaya, M.N. Reush, E.I. Kholostova, V.N. Shabalin, B.Yu. Shapiro, atbp.

Konklusyon

Ang kapansanan ay ang kalagayan ng isang indibidwal na may kapansanan sa pag-iisip, pag-iisip o pisikal na nagdudulot ng mga hadlang sa produktibong trabaho. Ang status na ito itinatag ng mga espesyal na institusyong medikal at panlipunang pagsusuri. Ang unang pangkat ng mga limitasyon sa kalusugan. Sa kategoryang ito, ang kapansanan ay isang matinding kakulangan sa lipunan kung saan kailangan ng isang tao ng tulong. Ang mga taong may kapansanan sa pangalawang kategorya ay may katamtamang matinding limitasyon sa kanilang kakayahang mabuhay. Madalas nilang mapangalagaan ang kanilang mga sarili at mamuhay ng medyo independiyenteng buhay, ngunit nangangailangan ng proteksyon ng mga serbisyong panlipunan at tulong ng iba. Ang ikatlong grupo ay itinalaga sa mga taong halos ganap na independyente at hindi nahahadlangan ng kapansanan sa pagtatrabaho at pag-aaral. Ang rehabilitasyon ay ang proseso ng pagpapanumbalik ng kalusugan at kakayahang magtrabaho na napinsala ng sakit, pinsala, pisikal o panlipunang mga kadahilanan. Ang layunin nito ay ang mabilis at epektibong pagbabalik ng pasyente sa lipunan, sa trabaho at araw-araw na mga responsibilidad. Ang social rehabilitation ay ang proseso ng pagpapanumbalik sa lipunan ng katayuan ng isang tao na nawala sa kanya dahil sa mga problema o mahirap na sitwasyon sa buhay. Kabilang dito ang pagsisimula ng kapansanan, migration, pagkakulong, kawalan ng trabaho, atbp. Ang social rehabilitation ay isang hanay ng mga hakbang para sa mas malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng indibidwal at lipunan. Ito, sa isang banda, ay kinabibilangan ng isang paraan ng paglilipat ng karanasang panlipunan sa mga indibidwal at isang paraan ng pagsasama nito sa sistema ng mga relasyon, at sa kabilang banda, mga personal na pagbabago. Ang mga taong may kapansanan, bilang isang panlipunang kategorya ng mga tao, ay napapaligiran ng mga malulusog na tao kumpara sa kanila at nangangailangan ng higit na suporta sa lipunan, tulong, at proteksyon. Ang mga taong may malubhang kapansanan sa pisikal ay nasa mga boarding home. Depende sa likas na katangian ng patolohiya, ang mga taong may kapansanan na may sapat na gulang ay pinananatili sa mga boarding home ng isang pangkalahatang uri, sa mga psychoneurological boarding school, mga bata - sa mga boarding home para sa mga may kapansanan sa pisikal at para sa mga may kapansanan sa pag-iisip. Ang aktibidad ng isang social worker ay tinutukoy ng likas na katangian ng patolohiya ng isang taong may kapansanan at nauugnay sa kanyang potensyal na rehabilitasyon. Upang maisakatuparan ang mga aktibidad ng isang social worker sa mga boarding home, kailangan ang kaalaman sa mga tampok ng mga tungkulin at istruktura ng mga institusyong ito. Ang tungkulin ng social worker ay lumikha ng isang espesyal na kapaligiran sa boarding house at lalo na sa mga departamento kung saan nakatira ang mga kabataang may kapansanan. Ang environmental therapy ay sumasakop sa isang nangungunang lugar sa pag-aayos ng pamumuhay ng mga kabataang may kapansanan. Ang pangunahing direksyon ay ang paglikha ng isang aktibo, epektibong kapaligiran sa pamumuhay na maghihikayat sa mga kabataang may kapansanan na makisali sa "mga independiyenteng aktibidad", pagsasarili, at pag-alis mula sa umaasa na mga saloobin at labis na proteksyon.

Bibliograpiya

1.Galaganov V.P. Organisasyon ng trabaho ng mga social security body sa Russian Federation (para sa mga kolehiyo). Federal State Educational Standard, Publisher: Knorus. Taon: 2016. 2. Kuzina I.G. Teorya ng gawaing panlipunan. Publisher ng Teksbuk: Prospekt. Taon: 2016 3.Batas sa seguridad panlipunan: aklat-aralin / V.P. Galaganov. - 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: KNORUS, 2016. - 510 p. 4. Batas sa seguridad sa lipunan: aklat-aralin / ed. KN Gusova. –. M.: PBOYuL Grachev S.M., 2015. - 328 p. 5. Batas sa seguridad sa lipunan: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral sa unibersidad na nag-aaral sa espesyalidad na "Jurisprudence" / [R.A. Kurbanov at iba pa]; inedit ni R.A. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozhenko. - M.: Yu NITI-DANA, 2014. - 439 pp. 6. Batas sa seguridad sa lipunan: aklat-aralin / pangkat ng mga may-akda; inedit ni V.Sh. Shaykhatdinova. - M.: HUSTISYA, 2016. - 552 p. 7.Batas sa seguridad panlipunan: aklat-aralin / T.K. Mironov. - M.: KNORUS, 2016. - 312 p. 8. Samygin S.I., Tsitkilov P.Ya., Tumaikin I.V.. Teorya ng gawaing panlipunan para sa mga bachelors. Teksbuk. Federal State Educational Standard, Publisher: Phoenix. Taon: 2016 9. Suleymanova G.V. Batas sa social security. Publisher ng Teksbuk: Knorus. Taon: 2016. 10. Tuchkova E. G., Akatnova M.I., Vasilyeva Yu.V. Batas sa social security sa Russia. Workshop. Teksbuk, Publisher: Prospekt. Taon: 2016.